美佛州“新排華法案”遭強烈抵制：教授學生用腳投票、當地官員面臨訴訟
（觀察者網訊）
美國佛羅里達州去年立法禁止州內公立大學招收中國研究生和博士後，很快遭到教職工與學生強烈抗議。如今這項被比作“新排華法案”的立法出台九月有餘，據香港《南華早報》4月10日報道，學術界已開始“用腳投票”，紛紛離開佛州高校系統，預計將損害該州的學術和經濟競爭力。此外，一個華裔團體正就相關法案向聯邦法院提起訴訟，指相關法律違憲且具歧視性。
反華州長的反華法案
這項編號SB 846的法案2023年5月獲州長德桑蒂斯簽署，7月1日起正式生效。其要求佛州公立學校在與中國等七個“受關注國家”的大學或個體簽訂協議或接受項目基金前，需報請負責監管該州高等教育事務的理事會批准。除非理事會認為“不損害美國及其居民的安全”，否則不給予特許。
該法案雖未全面禁止中國留學生進入佛州的公立大學學習，但基本截斷了中國學生通過研究工作得到報酬的可能性，因為其審查程序被認為極為嚴格，但所謂“不損害安全”的標準卻非常模糊。此外，負責審查工作的理事會和州教育委員會的成員均由德桑蒂斯任命，批評者們懷疑這兩個機構能否給出公平的評估。
《南華早報》稱，在佛羅里達大學計算機與信息科學和工程學教授蘇米·希拉勒（Sumi Helal）看來，“要求理事會批准意味着幾乎不可能獲得批准”。希拉勒出生於埃及，後前往美國求學，2001年起便在佛羅里達大學任職。
《南華早報》還指出，德桑蒂斯本人常常在公開講話中以“國家安全”為由替這項實際具有“反華”影響的法案辯護，他聲稱，每一位州長都有責任保護該州教育系統免受中國這個“敵對的外國勢力”的“侵害”。然而，SB 846的實際內容中並沒有明確區分與國家安全相關和不相關的學科。
2023年5月，德桑蒂斯簽署SB 846法案 圖片來源：佛羅里達州州長辦公室
報道説，佛州的政治觀察家認為，這位保守派州長可能會加倍推行他的教育政策。佛羅里達大學政治學教授戴維·麥克唐納（David McDonald）説，德桑蒂斯將其教育領域“文化戰士”的身份視作自己的“優勢”。此前，德桑蒂斯還曾出台限制該州學校涉及種族議題教學的新法，被批粉飾奴隸制。
批評者：中國學生帶來的利益絕對超過風險
希拉勒表示，自己“打算離開”這所學校。《南華早報》説，有希拉勒這樣想法的人並不少，幾個月來，佛州教職員工一直在醖釀離開，因為他們認為SB 846是對其教育領域的最新意識形態侵犯，指出此舉將奪走頂尖人才。2022年，佛羅里達大學選擇時任參議員、內布拉斯加州共和黨人本·薩斯（Ben Sasse）擔任新校長，加劇了該校打壓學術自由的擔心。
在佛羅里達大學材料科學與工程系任職教授的薛劍耿説，另一位醫學院的非華裔教授也將自己離開該校的原因之一歸咎於新立法。薛劍耿還透露，該校化學系和物理系的兩名候選人因為SB 846導致的招聘限制而拒絕接受該校的終身教職。
佛羅里達州立大學物理系教授熊鵬也表示，在最近與教職候選人的面試中，有關SB 846的話題頻頻出現，尤其是那些想從事物理學和量子科學研究的候選人，“這無疑是我們那些來自中國的教職候選人最關心的問題之一”。
報道引用國內社交媒體平台小紅書上的用户發言説，許多中國學生也認為前往佛州留學風險太大，有人因此決定推遲或拒絕佛州高校的錄取。有一名學生寫道：“雖然佛州氣候舒適、風景迷人，是我最喜歡的州之一……但我必須遠離那裏的學習環境，否則在政治勢力的主導下，最壞的情況下我可能會被驅逐。”
有學生在小紅書上反映因法案無法前往佛羅里達州深造
中國學生在美國高校的研究生與博士後羣體中佔據着重要比例，而作為研究助理的高素質研究生對於在實驗室執行多個項目也至關重要。據悉，佛羅里達大學每年秋季招收1000多名來自SB 846所涵蓋的七個國家的學生。2020年，1100名學生來自中國，佔佛羅里達大學研究生總數的40%。
去年12月，300多名佛羅里達州的學者聯名向佛羅里達州大學校長薩斯遞交了請願書，呼籲為所謂“安全審查”制定更明確的規則。他們指出，限制聘用中國學生不僅會損害佛羅里達州的知識氛圍和學術聲譽，還會損害其經濟競爭力。
佛羅里達大學機械與航空航天工程系教授馬利沙·薩尼蒂諾拉農（Malisa Sarntinoranont）説：“世界上最優秀的人才推動了佛羅里達大學和美國在科研領域的主導地位，這些學生為佛羅里達州帶來的工程研究和經濟利益絕對超過了人們所認為的安全風險。”
佛羅里達州州立大學系統的理事會在被問及如何解釋在批准中國研究人員方面的所謂延誤時，拒絕發表評論，稱其不談未決訴訟。負責監管州立大學的佛州教育委員會也拒絕發表評論。
“新排華法案”遭訴訟，專家預測：會勝訴
得克薩斯州南衞理公會大學法學院教授Leo Yu直言，SB 846法案以及佛州另一項限制中國人購地的法案都讓人想起1882年的《排華法案》，後者以法案形式阻止中國工人合法進入美國，阻止已經居住在美國的中國移民成為美國公民，是美國曆史上第一個以特定族裔為目標的歧視性法案。
Yu説，他已經在勸阻他的研究生不要去佛羅里達深造，“那裏發生了很多風暴……你所看到的其實只是冰山一角”。
上月25日，佛羅里達大學食品和資源經濟學系副教授關正飛和佛羅里達國際大學的兩名中國留學生在邁阿密的佛羅里達南區聯邦地區法院起訴了15名佛羅里達州教育官員，指稱佛州教育部門的做法帶有歧視性並且違反美國憲法。
在華裔美國學者論壇（CASF）的協調下，美國公民自由聯盟（ACLU）、華美維權同盟（CALDA）和美國博欽律師事務所共同代表學生進行訴訟。
訴狀説，SB846法案正在、並將對包括原告在內的在佛羅里達大學尋求學術工作的中國人和亞裔產生深遠的污名化影響，因為佛羅里達州法律現在推定他們對美國構成威脅，這與聲名狼藉的《排華法案》如出一轍。原告指控，SB846法案違反了美國憲法、聯邦優先權原則和聯邦成文法，尋求法官執行強制禁令，以阻止佛羅里達州針對他們執行SB846。
就在該訴訟公開後不久，24名學生、教職工、維權團體等在佛羅里達大學舉行了反對該法案集會。佛羅里達大學研究生助理聯合組織聯合主席埃娃·加西亞·費雷斯（Eva Garcia Ferres）説：“我們的學術界依靠國際合作而蓬勃發展。SB 846是一項惡意的仇外法案，直接攻擊了我們的社區。”
據美國全國廣播公司（NBC）當時報道，佛羅里達大學藥學院教授李成龍參加了集會，他表示，自己所在的學院每個申請季有三分之一的人來自中國和伊朗，去年12月也因此在錄取兩名中國學生時遇到困難，發不出錄取通知書。他認為，這項法律把教職工置於困難境地，並將所謂“國家安全”的負擔轉移到了他們身上。
“這些人來這裏學習，這是他們的個人選擇，這裏沒有政治。國家安全問題應該由聯邦機構專業處理。”李成龍説，“如果這項法律持續下去，你可以想象，年復一年，來自中國或一些‘受關注國家’的畢業生人才將會枯竭。”
針對華人教授和學生提出的訴訟，佛羅里達州諾瓦東南大學法學教授鮑勃·賈維斯（Bob Jarvis）認為：“毫無疑問，原告將會勝訴。”他表示，“佛羅里達州的新法律不僅違反了多項禁止基於民族血統歧視的聯邦法律，而且還侵犯了聯邦政府的專屬（權力）。”
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