河南：原則上不再保留科級和事業編制16名以下的事業單位

4月9日，河南省發改委網站發佈了《2023年度河南省經濟體制改革十大案例名單揭曉》。排第一的是河南省委編辦的《紮實推進事業單位重塑性改革 為現代化河南建設注入強勁動力》。

根據大河財立方、中宏網10日發佈的《紮實推進事業單位重塑性改革 為現代化河南建設注入強勁動力》全文介紹，河南省委編辦指出，從實際情況看，事業單位定位不準、職責不清、結構不優、效率不高等問題仍然存在。有些機構存在職能弱化、業務萎縮，主責主業偏離了公益屬性，與經濟社會發展相脱節等問題；有些機構存在職能交叉、分散重複設置、“小散弱”比例高等問題；有人沒事幹、有事沒人幹現象並存。

在改革做法方面，河南省委編辦在文章中從“聚焦優化職能佈局，實現整體重構重塑”“聚焦資源集約增效，精簡機構編制規模”“聚焦完善支持措施，推動改革行穩致遠”三個方面展開分析。

其中，在精簡機構編制規模方面，河南省委編辦在文章中寫道：堅持“瘦身”和“健身”相結合，在合理、可持續範圍內，切實把該減的堅決減下來，該加強的大力加強上去。

省直層面，除學校醫院外，按照“531”比例進行精簡（即事業機構按不低於50%精簡，事業編制按不低於30%精簡，其中財政撥款事業編制精簡比例不低於10%），原則上不再保留科級和事業編制16名以下的事業單位，“空殼單位”“殭屍單位”以及特定歷史任務已經完成的事業單位一律撤銷。

市縣層面，參照省直做法，按照“421”比例進行精簡。同時，對省轄市本級事業機構實行精簡比例、機構限額“雙控”（各省轄市和濟源示範區本級事業機構精簡比例不低於25%，且保留的事業機構數不超過省定限額），對處級事業機構按照“總量減、市市減、差距減”的思路分檔確定精簡限額和設置數量，避免出現“一刀切”“鞭打快牛”等問題。改革後收回的事業編制和機構限額，由市、縣本級統籌使用，鼓勵“減上補下、減縣補鄉”。

在改革成效方面，河南省委編辦從“佈局結構整體優化”“資源配置更加科學”“保障效能明顯提升”三個方面予以總結。

文章介紹，省直層面，除學校、醫院外，事業單位精簡60.7%，撤銷科級和事業編制16名以下事業單位以及“空殼單位”137個，事業編制精簡46.9%，廳級領導職數精簡9.3%、處級領導職數精簡25.5%。

市縣層面，市、縣納入改革範圍的事業機構精簡44.3%，事業編制精簡23%，其中全額撥款事業編制精簡13.7%。全省事業單位“小散弱”問題基本解決，機構編制區域間、部門間分佈更趨均衡。

將精簡收回的機構編制資源向高質量發展、重點民生領域和基層一線傾斜，如：將省直改革收回的事業編制下沉縣（市、區）5638名，為省科學院、嵩山實驗室、神農種業實驗室等科技創新平台核定編制3300餘名，根據需要加強了教育、醫療衞生、文物保護等相關事業單位工作力量。