美國施壓巴勒斯坦放棄“入聯”被拒，遊説別國別投贊成票
（觀察者網訊）巴勒斯坦提交的“入聯”申請預計將於本週五（4月19日）在聯合國安理會接受投票，由於相關決議可能獲得多數安理會成員國支持，美國和以色列正通過多方遊説、威脅阻撓其通過。
美國Axios新聞網18日引述四名知情官員稱，拜登政府施壓巴勒斯坦總統阿巴斯方面要求放棄申請，但遭到阿巴斯拒絕。當前，美以試圖拉攏別國不要投下贊成票。巴勒斯坦常駐聯合國觀察員里亞德·曼蘇爾説，美國常駐聯合國代表在投票前夕拿停繳聯合國會費相“要挾”，威脅否決將相關決議。
2024年2月7日，約旦河西岸拉姆安拉，美國國務卿布林肯（左）和巴勒斯坦總統阿巴斯會面時握手 圖片來源：視覺中國
“恩威並用”，美國施壓巴勒斯坦遇阻
本月2日，曼蘇爾致函聯合國秘書長古特雷斯，請求重新審議巴勒斯坦提出的加入聯合國的申請。聯合國安理會8日決定將此申請交由其常設的接納新會員國委員會處理。
據Axios新聞網，美國、以色列和巴勒斯坦的官員稱，在過去兩週裏，拜登政府一直在向阿巴斯及其顧問施壓，要求放棄申請。據悉，美國國務卿布林肯在本月早些時候與阿巴斯通電話時直接提出了這一問題。此外，其他美國官員也“幾乎每天”都向巴勒斯坦對應官員提出這一問題。
一位美國官員稱，拜登政府向巴勒斯坦方面明確表示，美國現行法律“迫使”政府要麼否決這樣一項決議，要麼就停止向聯合國繳納會費。為阻止巴勒斯坦單方面建國，美國前總統喬治·布什和克林頓分別在1990年和1994年簽署法案，禁止向承認巴勒斯坦的聯合國下屬機構提供資助。
據《中東觀察報》17日報道，曼蘇爾透露，他與美國常駐聯合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德曾就巴重啓“入聯”進程進行了多次討論，後者就援引上述美國法律條款威脅將在即將到來的投票中否決相關決議。他指責美國以此“要挾”巴勒斯坦，並表示這一條款甚至對美國其他許多所謂“敵對國家”並不適用。
“他們説我們是朋友，卻又説美國國會制定了專門針對巴勒斯坦人的法律。”曼蘇爾説，“我相信，如果美國政府願意，它可以找到一種方法，讓安理會批准我們成為正式會員國，就像許多其他國家成為聯合國正式會員國一樣。”
《中東觀察報》也提到，美國並非一直“嚴格遵守”相關規定。2011年，在聯合國教科文組織接納巴勒斯坦為成員國後，美國停止向該組織繳納會費，並在2018年12月同以色列相繼正式退出。但去年6月，美國致函教科文組織總幹事申請重新加入，並提出具體財政方案，包括承諾償還約6.19億美元欠款，最終得以重返。
除了拿出國內法律施壓以外，一名巴勒斯坦高官透露，拜登政府還向巴方提出，如果阿巴斯受邀前往白宮與拜登會晤，其是否會暫停申請。不過，阿巴斯拒絕了這一提議，他表示自己一年前曾同意過美方同樣的提議，但從未收到過邀請。
“我們希望美國提供一個替代聯合國承認的實質性方案，但他們沒有這樣做。”前述巴勒斯坦官員説，“我們認為巴勒斯坦早就應該成為聯合國正式會員國了。從我們最初提出申請到現在，我們已經等了12年多。”
報道稱，美國官員們承認，美方未能説服巴方暫停申請成為聯合國正式會員國。對於Axios新聞網，美國國務院沒有回應置評請求。
“13國支持”，美以“先拉攏，再否決”
據路透社17日報道，聯合國安理會定於紐約時間19日下午3點（北京時間19日凌晨3點）對巴勒斯坦提交的成為聯合國正式會員國的申請進行投票。該決議草案由安理會成員國阿爾及利亞提出，原計劃在紐約時間18日下午進行投票，以配合安理會就中東問題舉行的部長級會議，後被推遲。
若想決議獲得通過，需要至少15個安理會成員國中9個投下贊成票，且不能受到中國、法國、俄羅斯、英國和美國五大常任理事國的否決。安理會接納新會員國委員會已就此進行多次磋商。該委員會16日提交一份報告稱，15個安理會成員國在是否建議接受巴勒斯坦成為正式成員的問題上存在分歧。
路透社稱，有外交官預測，該決議可能獲得多達13個安理會成員國的支持。針對這一局面，美國和以色列已展開遊説，好讓美國無需行使否決權就能達到目的。
根據一名以色列高級官員的説法，中國、俄羅斯、阿爾及利亞、馬耳他、斯洛文尼亞、塞拉利昂、莫桑比克和圭亞那八個安理會成員國預計將投贊成票，英國將投棄權票，因此美以正在爭取法國、瑞士、日本、韓國和厄瓜多爾最終投反對票或棄權票，這樣該決議就無法達到九票的門檻。
前述美國、以色列和巴勒斯坦官員都認為，如果這些努力失敗，預計拜登政府將否決該決議。
從歷史上看，美國經常在安理會中利用其作為常任理事國的“一票否決權”阻止不利於以色列的決議通過。從1945年到去年10月，聯合國安理會共有36項有關巴以問題的決議草案被常任理事國否決，其中34項被美國否決。華盛頓稱，巴勒斯坦建國應通過巴以雙方直接談判實現，而不應在聯合國尋求解決。
2024年2月20日，美國紐約，美國常駐聯合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德（前排中）投票反對一項關於加沙停火的決議 圖片來源：視覺中國
巴勒斯坦目前為聯合國觀察員。要接納巴勒斯坦為聯合國正式成員，需要安理會和聯合國大會同意。如果安理會建議接納該國，則該建議將遞交聯大審議。但必須有三分之二多數會員國投贊成票，聯大才能接納一個新會員國。
此次是巴勒斯坦時隔近13年重啓“入聯”進程。此前，阿巴斯曾在2011年9月向時任聯合國秘書長潘基文提交申請，但由於當時美國在此問題上的強硬立場，巴勒斯坦暫停了申請。
當前，巴勒斯坦“入聯”已經得到了包括阿拉伯聯盟、南美以及非洲等多國的支持。按照巴勒斯坦的説法，在聯合國全部193個會員國中，已經有140個國家決定支持巴勒斯坦“入聯”。
4月18日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在雅加達同印尼外長蕾特諾會談後共同會見記者。針對巴以問題，王毅表示，中方支持安理會盡快討論並接受巴勒斯坦成為聯合國正式會員國，倡議召開更大規模、更具權威、更有實效的國際和會，就落實“兩國方案”形成時間表和路線圖。
針對有記者問及中方對於“國際社會呼籲加沙儘快停火，要求聯合國安理會發揮作用”持何立場時，王毅説，加沙衝突已延續半年之久，造成21世紀罕見的人道主義悲劇。聯合國安理會響應國際社會呼聲，持續審議有關加沙停火的決議草案，卻被美國獨家一再否決。
王毅強調，安理會作為集體安全機制的核心，不能成為個別國家玩弄地緣政治的工具，更不能成為強權霸權大行其道的舞台。在遵守國際法包括遵守安理會規則這一問題上，聯合國沒有“例外”，美國沒有“特權”。希望美方改一改高高在上的舊習，以聯合國一員的身份，和其他會員國一道，履行應盡的國際職責，支持2728號決議，儘快在加沙地區實現全面停火，拯救巴勒斯坦人民於水火之
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