遲福林：一季度消費數據有突出亮點，破解消費升級結構性矛盾更需要需求側改革

5.3%，超預期，“開門紅”！

4月16日公佈的中國經濟一季度“成績單”讓人眼前一亮。5.3%的GDP同比增速不僅超過去年全年5.2%的增長，也超出了今年兩會期間公佈的全年經濟增長5%左右的目標。

開局數據有哪些亮點和積極變化？釋放出什麼信號？如何從中讀懂中國經濟發展大勢？2024年，觀察者網重磅推出新欄目“中國經濟季度觀察·圓桌縱橫談”，在季度經濟數據出爐之際，邀請知名經濟學家深度“解碼”。

4月18日，2024年第一季度“圓桌縱橫談”在上海舉行，觀察者網特邀國務院參事室特約研究員、國家統計局原總經濟師兼新聞發言人姚景源，中國（海南）改革發展研究院院長遲福林，中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生，復旦大學經濟學院院長、中國經濟研究中心主任張軍，中泰證券首席經濟學家、中國首席經濟學家論壇副理事長李迅雷與會，解讀中國經濟數據，回應當下公眾最為關注的經濟和政策話題。

以下為遲福林院長在主旨發言階段的講話，觀察者網整理發佈全文，未經演講者本人審閲。

遲福林：

這是我第一次參加觀察者網的中國經濟季度觀察活動，我做了40多年的改革研究，這項工作要求把短期問題和中長趨勢相結合來尋找答案。今天我想就“結構性改革釋放消費升級潛力”的主題做一點討論。

為什麼要做這個討論呢？因為現在正在籌劃下一步推進改革的重大舉措。製造業轉型和消費結構轉型，正是我們下一階段經濟轉型升級、結構性改革的一個重大任務。我想就這個主題簡單説幾個觀點。

首先講三點判斷，第一個就是消費成為拉動經濟增長的第一動力。

儘管一季度消費對增長的貢獻只有73.2%，同去年全年82.5%的數據相比有一定差距，但前者依然是很高的，證明消費成為拉動增長的第一動力。

第二個判斷是，服務消費成為拉動我國經濟增長，或者説帶動整個消費結構升級的一個突出亮點。

儘管今年上半年有些數字看起來不太令人滿意，比如説，一季度社會消費品零售總額同比增長4.7%，而去年同期是5%以上。但有幾個數字還比較好。比如一季度全國人均服務消費支出增長是去年同期的一倍多，達12.7%，而去年同期只有6.2%。此外，全國居民服務性消費支出佔比，去年同期是41.7%，今年第一季度是43.3%，也有所上漲，結合這兩個數據去觀察，服務性消費正在或已經開始成為消費結構升級的突出亮點。中國國際消費品博覽會18號剛結束，本月14號我們在海口聯合召開了2024中國消費發展論壇，大家對這點都還蠻認可的。

**第三個判斷是，服務消費成為主導性消費將是中國經濟增長的大趨勢。**儘管現在的消費預期不好，投資有所下滑，尤其是民間投資的佔比從去年同期的54.25%下降到今年的51.58%，同比下降了三個百分點。這是一個很大的結構性問題。但是各方估計，到2030年左右，中國的服務性消費佔比將超過一般商品性消費，將達到51%、52%，甚至有的預測還更高一點。我估計超過50%的概率會比較大。

從現在的數字觀察趨勢，未來幾年，中國的服務消費將是各方關注中國市場的一個重要指標。如果到2030年，14億人口的服務消費佔比能達到50%以上，那就證明這部分成為佔主導性地位的消費。這意味着服務消費本身能夠拉動GDP增長2個百分點以上。

所以核心問題在於，在當前的發展趨勢下，我們面臨的結構性矛盾較多，如何以結構性改革來破解消費結構升級過程中的一些結構性矛盾，對此我簡單講四個觀點。

**第一，新發展階段需要改變對消費與投資關係的傳統認識。**12年前我就在總理座談會上做報告時提出，投資是關鍵，消費是基礎。我想這句話原則上沒錯，但是在不同的條件下存在着不同內涵，有時候消費反而可能成為關鍵。我後來曾建議修改這句話，但是它已經成為十幾年來政府在宏觀經濟中分析投資-消費關係的一個基本觀點。中國是一個轉型大國，政府對於拉動GDP增長的意願相當強烈，而通過投資拉動增長的速度比較快，但是消費拉動增長來得慢。

我們經濟學界也有一種説法認為，如果消費能拉動經濟增長，非洲不是早就富起來了嗎？我認為，可能需要重新討論、商議的問題是，在消費成為拉動經濟增長的第一動力、服務消費成倍上漲的背景下，能否通過消費結構轉型，令後者成為拉動經濟增長的一個突出亮點，成為主導性消費？

目前，我國消費結構領域的突出矛盾體現在哪裏？我認為是服務性消費需求上漲與相關領域投資結構滯後之間的矛盾。

從整個今年一季度的指標來看，我們在第三產業的投資增速下降到0.8%，比去年（3.6%）明顯下降。這就引出我的第二個小觀點：適應消費結構升級，來調整我們的投資結構。比如，要改變“有需求、缺供給”的矛盾，這個方面談起來太大了。中國進入老齡社會，我們到一些展銷館看一看，多少是我們自己供給的？社會主要矛盾變了，人的需求變了，但是在醫療、教育、文化信息領域，包括旅遊設施，有多少改變呢？它們怎麼能夠同老百姓面臨的社會主要矛盾已發生變化相適應呢？

2024年一季度全國及分城鄉居民人均可支配收入與增速圖 圖自：國家統計局網站

還要通過消費升級創造新的投資需求。未來10年製造業的智能化、服務化發展特點相當突出。這來源於兩條：一是科技革命，二是大眾的消費需求。所以我籠統地提出來三條：首先，對不利於結構轉型、尤其是消費結構升級的某些政策予以調整，以減少對宏觀經濟政策的某些干擾。其次，全面清理現有不利於消費釋放，尤其是服務型消費釋放的各類限購、限貸、限價等相關政策。最後，整合支持消費的相關舉措，着力解決現實經濟社會生活中供需錯位的問題。

所以在這個背景下，需要供給側改革，更需要需求側改革，全面深化結構性改革是一個重大的事情。

**第二個建議就是以結構性改革來破解增長與分配的結構性矛盾。**主持人給了我一份單子，是談整個國民收入分配的勞動佔比，這是個大問題，我想談具體一點。

比如就業問題，我認為穩就業是穩收入的基礎，穩就業是穩收入的當務之急。就業問題不能小視，這個問題上的矛盾相當突出，不僅是某個年齡段羣體的問題，而是個結構性問題。最近大家熱議的一個數據是一季度人均工資性收入增長6.8%。是不是因為失業問題減少帶來的改善，還是有別的原因，社會上對此有很多議論。

説到穩就業，現在有兩件事特別重要，一叫穩企業，尤其是穩民營企業。我昨天也觀察了一下，目前已關門的企業，尤其是服務型企業，雖然有各種各樣的原因，但也不是一家兩家。二是穩就業的核心在於穩中小企業。疫情三年來，中小企業面臨很多難關，比如物業費交不起的問題，在這方面的政策應該説力度不夠，所以產生了後面就業領域的一系列矛盾問題。

這就需要調整擴大就業的相關政策，有幾點很重要。一是服務業佔就業比重的問題，要出台扶持與服務業就業相關的政策。我們看到製造業智能化發展後，製造業的就業比重大幅下降，尤其是隨着未來機器人的發展等，但服務業是大幅上升。服務業就業比重的提升也同時提高了服務價格。

比如我在香港請客吃飯，點了兩瓶葡萄酒，在星級酒店的開瓶費就是每瓶500（人民幣），也就是服務就業拉動了服務價格的上漲，同時提高了勞動者的就業水平。既然中國的整個經濟結構在調整，我們要特別重視服務業就業對於就業結構和國民收入的改變。

二是，一定要重視中小企業在擴大就業中的主體地位。

三是加大公共消費佔比。公共消費既是居民安全消費的重要保障，也是優化國民收入分配根本的重要措施。目前我國的公共消費佔比還不到40%。尤其是我接觸到的一些農村貧困家庭，對於現在醫療保險繳費漲到每人每年380元有意見，許多家庭是一家五六口人，都反映很困難。這是個需要研究的現實問題。

第三個建議簡單來説，就是以結構性改革來破解城市和農村的結構性矛盾。我在2008年提出來，要讓“農民工”這個身份成為歷史，到現在也沒實現。大家算一下，如果讓3億農民工真正享受市民的待遇，釋放他們的消費潛力，那麼至少會帶來12萬億人民幣的消費總量。

10年前，十八屆三中全會就提出全面實施居住證制度，希望這次二十大三中全會能不能提出這方面的改革，在有條件的地方全面支持實行居住證制度，真正改變我國社會的二元户籍制度。最後是要加大農村公共服務體系建設。

**第四個建議，最後講一講加快結構性改革、加快服務業市場開放的進程。**我想這件事情特別重要。同製造業相比，中國的服務業市場開放程度存在着相當大的差距。2018年，博鰲亞洲論壇上宣佈加快服務業開放以後，這些年總體的進展比較快，但是總體來説距離實現目標還有很大差距。首先，目前市場開放的空間相當大。其次，服務業市場最核心的問題是對制度性開放提出要求，為什麼要搞制度性開放？搞標準規則管理，這些都是服務貿易的規則要求，都是老百姓服務型消費的需求，也是服務業市場開放的需求。

最後，我們要以制度性開放推動制度性變革，這件事情也特別重要。今年是中國消費大發展的一年。着眼於未來10年，我對中國的發展還是比較樂觀，我們的消費結構改革本身能拉動經濟增長2到3個百分點，如果搞得好，將會推動製造業的變革，推動整個經濟大結構的變革。所以，以結構性改革來釋放消費結構潛力，我認為應該成為接下來全面深化改革開放的一項重大任務。

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