美眾議院支持沒收俄被凍結資產，美媒：歐洲不願意，怕經濟反噬

（觀察者網訊）綜合多家美媒報道，當地時間4月20日，美國眾議院通過一項價值950億美元的對外援助法案，並以壓倒性多數通過與其捆綁的所謂“為烏克蘭人重建經濟繁榮和機會”法案（REPO），後者允許拜登政府沒收被美國銀行凍結的數十億美元俄羅斯資產，以支付烏克蘭的重建費用。這一法案將送交美國參議院審議。

俄羅斯總統新聞秘書德米特里·佩斯科夫當天表示，一旦沒收俄羅斯被凍結資產，美國必須為此承擔責任。

《華盛頓郵報》20日發文指出，在美國試圖讓俄羅斯為烏克蘭重建“買單”之際，曾盲目追隨美國對俄實施經濟制裁的歐洲一直不願直接沒收俄羅斯資產，歐洲官員擔心此舉可能違反國際法，打擊投資者對歐元的信任，並招致俄羅斯的報復。

更令歐洲不滿的是，截至2023年9月，俄羅斯被西方凍結資產共計2800億美元（G7特別工作組的數據），其中約2100億美元在歐洲，據信在美國只有大約50億美元（俄媒稱約60億美元）。歐洲官員擔心，俄羅斯屆時若採取報復行動，苦果都是歐洲吞，而不是美國。

當地時間2024年4月20日，美國華盛頓特區，眾議院議長邁克·約翰遜接受採訪。（圖源：視覺中國）

據俄羅斯衞星通訊社報道，美國會眾議院此次通過的涉俄法案內容包括沒收俄羅斯資產、禁止解凍俄羅斯主權資產、利用被扣押的俄羅斯資產保障對烏克蘭提供賠償，以及將資產用於烏克蘭重建等。

俄烏衝突2022年爆發後，歐盟和以美國為首的七國集團（G7）凍結了約3000億歐元的俄羅斯中央銀行外匯儲備，此舉被俄羅斯斥為“盜竊”。美國政府一直在推動徹底沒收這些資產，以便資助烏克蘭政府。

最近幾個月，圍繞如何利用這筆資金幫助烏克蘭，歐美正在商討一些方案。美國推動採取強硬的措施，但歐盟提議利用這些資產產生的利潤來幫助烏克蘭。還有一個提議是，把這些被凍結的俄資產當作抵押，幫基輔獲得貸款，或發行債券。

《華盛頓郵報》提到，最終決定要等到今年6月，屆時G7國家將在意大利舉辦的領導人峯會上就如何將俄羅斯資產用於援助烏克蘭進行討論。

報道稱，本週，在美國華盛頓舉行的世界銀行和國際貨幣基金組織春季會議期間，美國官員敦促不情願的歐洲人動用部分俄羅斯央行外匯儲備。

當地時間2024年4月19日，美國華盛頓特區，在世界銀行總部舉行的國際貨幣基金組織和世界銀行春季會議期間，瑞士經濟、教研部長居伊·帕默林(左)與美國財政部長耶倫交談。（圖源：視覺中國）

此前跟隨美國製裁俄羅斯的歐洲如今經濟利益被裹挾，一直不願直接沒收俄資產並使用，一方面擔心違反國際法，打擊投資者的信心，一方面害怕俄羅斯採取反制措施。

歐洲官員對美國堅持採取他們認為有風險的行動感到憤怒，因為俄羅斯被凍結的資產絕大多數在歐洲，俄羅斯的任何報復行動都可能落在歐洲頭上，而不是美國。

“他們已經爭論了很長時間。現在的問題是，能單獨做到嗎？”國際金融協會（IIF）執行副總裁、前美國財政部官員克萊·洛瑞（Clay Lowery）説道。

美國財政部一位高級官員透露，所有參與者都同意需要為烏克蘭採取更多行動，但在具體問題上沒有達成共識，“我們認為，俄羅斯主權資產是解決融資問題的一個可持續的中長期解決方案。”

《華盛頓郵報》指出，西方在此問題上決策的緩慢凸顯了烏克蘭的困境：儘管援烏法案在美國國會取得了明顯的突破，但烏克蘭為了爭取財政援助還得打持久戰。根據烏克蘭政府、世界銀行和歐盟委員會的聯合估計，目前烏克蘭的損失和重建費用是4860億美元，這一數字還在持續增加，該國遭受重創的經濟仍依賴於國際援助。

戰場局勢發展迅速，俄軍一直在努力取得進展。《華盛頓郵報》援引非營利研究機構“戰爭研究所”的報告稱，俄軍近日在位於頓涅茨克市北部的阿瓦迪夫卡（Avdiivka）西北部取得了“相對重大的戰術進展”。

報道稱，在美國國會曠日持久的辯論中，烏克蘭正在耗盡彈藥和防空系統。而與烏克蘭令人生畏的巨大需求相比，美國會目前討論的數額並不大。金融諮詢公司“國際資本策略”（International Capital Strategies）董事長雷迪克稱，“這不會改變戰局或烏克蘭經濟的命運。”

美國康奈爾大學教授、曾擔任國際貨幣基金組織金融研究部門負責人的埃斯瓦爾·普拉薩德（Eswar Prasad）表示，歐洲各國財長還擔心，沒收俄羅斯央行資產可能導致全球資本逃離歐洲大陸。

《華盛頓郵報》指出，即使歐洲最終願意配合美國，真正實現此舉也存在難度。每個提案都涉及複雜的法律和財務問題。

針對美國國會的最新行動，俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫對俄羅斯《生活報》表示：“至於沒收俄羅斯資產的法案，還需要理清細節。如果真的那樣，那麼美國就必須為此承擔責任，這裏不太可能是臨時限制，我們將以最符合我們利益的方式採取措施。”

佩斯科夫表示，無論如何，美國沒收俄羅斯資產都會給美國的形象帶來無法彌補的損害，這一決定“將迫使在美國的許多投資者搶救自己的資產，因為私有財產和國家財產的不可侵犯性將被打破”。

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