居民天然氣順價機制全面推進，超130個市縣發佈調價通知

居民用氣銷售價格聯動正在全面鋪開。

4月18日，江蘇省丹陽市發佈居民用管道天然氣銷售價格調整方案，三檔銷售價格分別調整為每立方米2.93元、3.22元、4.10元，分別上調每立方米0.24 元、0.29元和0.44元，自5月1日起執行。

丹陽市經濟發展局表示，按照該市居民用户佔比達86%的第一階梯的大多居民用户，户均年用氣量178立方米測算，預計居民生活月均增加支出3.58元，年增加支出43元。

據界面新聞不完全統計，自2023年國家發改委出台《關於建立健全天然氣上下游價格聯動機制的指導意見》以來，超過130個市縣發佈了聯動機制文件或者通知。

其中，3月15日至今一個多月來，莆田、福州、成都、深圳、鎮江、丹陽等六個市縣調整了居民用氣價格。據天風證券統計，截至3月15日，已出台價格聯動機制文件或價格調整通知，涉及調整的市、縣級行政單位達125個。

天風證券統計，在目前已明確價格調整幅度的地區中，基礎居民氣價上調的平均金額為0.26元/立方米。

如果按照一家三口每天生活用氣0.5立方米計算，基礎居民氣價上調後，每個月每户平均增加燃氣消費支出為3.9元。

多地上調居民用户氣價是源於天然氣價格聯動機制。

該機制是指保持氣源採購平均成本和用户終端銷售價格之間的聯動。

從價格構成環節來看，天然氣終端銷售價格由門站價格即氣源價格、管輸價格和配氣價格三部分組成。其中管輸價格和配氣價格由政府指導定價，門站價格則由市場化運行決定。

從價格分類看，國內採取非居民和居民用氣價格“雙軌制”。前者採用市場化定價，後者實行政府管控。

2018年5月，國家發改委發佈《關於理順居民用氣門站價格的通知》，將居民用氣由最高門站價格管理改為基準門站價格管理，明確要求建立反映供求變化的彈性價格機制。

通常居民用氣價格聯動計算週期為一年一調。但出於民生考慮，以及國際氣價穩定的情況下，順價不暢問題並不凸顯等因素，較長一段時間以來，居民用氣順價機制執行並不到位，很多地方多年不做調整。

以成都為例，自2018年順價機制通知發佈後，成都於2022年7月才實現了第一次聯動調整居民用氣銷售價格。

丹陽市2015年就建立了居民氣價聯動機制，上游氣源供應企業於2021年4月1日起、2023年4月1日起，曾先後兩次上調居民氣源價格，但該市並未進行適時順價，而是由城燃企業自行消化。

2022年，俄烏衝突爆發後，順價機制不暢暴露出較大弊端。由於國際油價和氣價上漲，天然氣長協和LNG現貨價格出現不同程度的增長。對於民用氣量佔比較大的城燃企業而言，順價壓力較大。這導致城燃企業當年業績出現較大下滑。

2022年，四大城燃巨頭中，僅崑崙能源(00135.HK)實現淨利微漲，其餘三家淨利下滑均超過兩成。其中，華潤燃氣(01193.HK)股東應占淨利下滑26%；港華智慧能源(01083.HK)下滑23%；新奧能源(02688.HK)下滑24.4%。

2022年-2023年採暖季，由於居民用氣價格機制不暢等原因，在國內天然氣供需相對寬鬆的背景下，河北多地出現城燃企業經營困難、限氣或斷供天然氣的現象，引發國家發改委和媒體的高度關注。

2023年，國家發改委出台《關於建立健全天然氣上下游價格聯動機制的指導意見》。在其指導下，各省市紛紛開啓或加快價格聯動改革。

據界面新聞梳理統計，去年6月，作為農村“煤改氣大省”，河北省11個地級市均上調了居民管道天然氣銷售價格，上調幅度在0.37-0.4元/立方米。針對農村煤改氣用户、低保用户、特困户等人羣，河北省各地也出台了相關優惠政策。

隨後，湖南、山東、河南、陝西等多省市發佈氣價聯動機制，制定了相應的氣價聯動幅度、聯動週期等。以湖南為例，當氣源平均採購價格上下波動幅度達到基準門站價格5%及以上，適時啓動氣價聯動機制；原則上居民用氣終端銷售價格每年聯動1次，非居民用氣終端銷售價格每年聯動2次。

去年，四大城燃企業淨利潤同比實現增長。其中，新奧能源股東應占淨利同比增長16.2%；崑崙能源淨利潤同比增長8.7%等。

天風證券表示，今年各地氣價聯動機制持續推進，利好城燃企業毛差修復。2024年看好國際氣價回落帶動上游成本下行，同時天然氣需求量有望進一步回升。

（記者 侯瑞寧）