“美國對非洲國家説教的努力適得其反,他們受夠了”
刘程辉风物长宜放眼量
(觀察者網訊)隨着美國可能重蹈法國被迫撤軍尼日爾的覆轍,美國媒體開始“反思”拜登政府的非洲策略。美國“政客”新聞網4月22日援引知情美國官員的話坦承,美國在與非洲打交道時過度強調意識形態目標,試圖以“民主改革”等政治要求作為援助條件,但非洲國家確實不想接受西方的“教導”,如今他們終於“受夠了”。

當地時間4月13日,尼日爾尼亞美,大批尼日爾民眾走上街頭舉行遊行示威,要求美軍立即從尼日爾撤離。圖源:IC photo
“非洲不想接受西方説教”
報道指出,美國官員開始承認,他們迫使尼日爾和其他飽受戰爭蹂躪的非洲國家與俄羅斯斷絕關係,並接受西方“民主規範”的策略已不再有效。兩名知情美國官員透露,最近美國與尼日爾關係破裂,隨着俄羅斯武裝人員進入這裏,美軍將被迫撤出尼日爾,這種情況迫使拜登政府內部開始反思美國在非洲的外交策略。
報道説,一旦美軍離開,美國將無法使用當地用來打擊“伊斯蘭國”等組織的重要軍事基地。美軍目前在尼日爾駐有大約1000人,運營兩處基地。其中,“201空軍基地”位於尼中部阿加德茲市,耗資超過1億美元,是非洲大陸僅次於吉布提美軍基地的第二大武裝無人機基地。2018年以來,美軍一直藉助這座基地打擊薩赫勒地區的“伊斯蘭國”極端組織和“基地”組織非洲分支的武裝人員。

2018年,美軍在尼日爾“201空軍基地”內的MQ-9無人機/CNN
自尼日爾去年發生軍事政變後,美國政府禁止向包括尼日爾在內的政變政府提供資金。但美國官員一直試圖與這些國家保持外交關係——其中許多國家擁有豐富的自然資源——以期有一天能夠恢復軍事和財政等方面的聯繫。
“當所有這些國家都將法國踢出國門時,我們試圖轉變為和平締造者,希望能在那裏繼續保持存在。”前美國中央情報局非洲情報官員卡梅倫·哈德森(Cameron Hudson)説,“然而所有這些顯然都不起作用。我們現在也撤了,如今讓俄羅斯加入了。”
“政客”新聞網指出,拜登政府的戰略是試圖與政變政府接觸,並與他們談判民主選舉的路線圖和時間表。儘管非洲領導人向美方表示,他們希望維持與美國的關係,但基本上拒絕接受“全面擁抱民主”的提議。
“對於大多數(非洲國家)政府來説,他們真的不想被告知該做些什麼。”另一位美國官員説,“長期以來,西方一直在告訴非洲國家應該如何治理,而他們終於説‘夠了’。”
一些非洲國家領導人對俄羅斯表示歡迎,他們認為俄羅斯能夠提供美國無法提供的快速安全援助。還有人反對美國所謂的改革要求,強調西方無權對非洲的民主説教,因為美國“忽略了世界其他地區盟友類似的問題”。

去年10月,法國從尼日爾撤出首批部隊。圖源:澎湃影像
擔憂中俄“趁虛而入”,美官員挑唆沒奏效
報道稱,尼日爾等非洲國家的拒絕,對美國官員而言顯然是一場考驗,他們試圖找到一種方法讓美國與這些自然資源豐富的國家維持長期夥伴關係。
一位美國國防部官員表示,官員們私下裏越來越相信,從“民主遇到挑戰的非洲國家”完全撤軍可能是不明智的選擇,因為這麼做會給“中俄等競爭對手留下巨大的空間”。
為阻止非洲國家與俄羅斯結盟,美國近期採取了一系列舉動,揭露俄羅斯武裝人員“在非洲大陸的破壞行為”,包括“大規模侵犯人權的舉動”。例如一位美國官員挑唆説,“俄羅斯參與非洲事務毫無用處,他們就像寄生蟲”。
但從目前來看,這一努力並沒有對非洲領導人造成影響,特別是政變政府領導人與俄羅斯合作的決定。美國高級官員承認,當地對援助和安全的迫切需求太大了,而美國無法提供這種幫助。“俄羅斯相對於美國的真正優勢在於他們有武器,而且他們出售包括直升機在內的武器。他們還出售小型武器。非洲面臨很多安全挑戰,非洲人需要武器。”
五角大樓:美軍撤離尼日爾尚無時間表
美西方多家媒體4月19日披露,應昔日“盟友”尼日爾此前要求,美國當天同意將撤離駐紮在尼的1000多名美軍人員,被認為將顛覆美國在西非的態勢,有利於俄羅斯擴大在該地區的“影響力”。同時,西方在該地區的另一“反恐前哨”乍得也被曝向美軍下了“逐客令”。
在美媒看來,這些消息仍為美國敲響了警鐘,擔心華盛頓可能將其在該地區的影響力拱手“讓”給俄羅斯。最近一段時間,俄羅斯加大了對非洲的關注,除了尼日爾,鄰近的馬裏和布基納法索也正尋求與俄建立更密切的關係。彭博社稱,由於反西方、反殖民情緒高漲,在軍政府奪取政權後,這些原本被視為西方國家在非洲地區“橋頭堡”的國家紛紛切斷與昔日盟友的安全聯繫。
“政客”新聞網22日稱,目前尚不清楚美軍將在多長時間內離開尼日爾,也不清楚是否有辦法通過談判讓美軍留下來。一位美國高級官員表示,美國仍有可能幫助尼日爾訓練軍隊。
五角大樓發言人帕特里克·賴德(Patrick Ryder)22日證實,“美國和尼日爾之間已開始就美軍有序撤出該國進行討論”,並表示國防部將派出一個小型代表團參加討論。但他沒有給出代表團抵達或美軍離開該國的時間表。
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