國家發改委：下一步要把農業轉移人口市民化擺在更加突出位置

2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。

最新公佈的中國經濟首季報顯示，一季度，經濟運行延續回升向好態勢，主要經濟指標增速穩中有升，經濟結構調整穩中有進，但同時依然存在一些問題挑戰。

如何看待首季經濟形勢？未來增長前景如何？新華社25日推出新一期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節目，邀請國家發展改革委國民經濟綜合司副司長李慧、國家統計局國民經濟綜合統計司副司長、新聞發言人王冠華、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生、重慶華森製藥股份有限公司董事長遊洪濤，共話中國經濟走勢。

平穩起步，首季經濟開局良好

國家統計局數據顯示，今年一季度，中國國內生產總值（GDP）296299億元，按不變價格計算，同比增長5.3%，比上年四季度環比增長1.6%。

“一季度經濟增速穩中有升，不管是同比還是環比，都比上季度有所提高。”李慧説，從宏觀上來看，整個經濟運行延續了回升向好的態勢。

全國城鎮調查失業率平均值為5.2%，同比下降0.3個百分點；全國居民消費價格指數（CPI）與上年同期持平，扣除食品和能源價格的核心CPI同比上漲0.7%；固定資產投資同比增長4.5%，增速比上年全年提升1.5個百分點……一系列數據印證當前經濟穩中向好勢頭。

“今年一季度中國經濟開局良好，這個良好既體現在宏觀經濟基本盤保持穩定，更體現在中國經濟通過轉型升級壯實了筋骨，增強了體質。”分析當前經濟運行態勢，王冠華這樣評價。

在張燕生看來，一季度5%的貨物進出口增速創6個季度以來新高，總額歷史同期首次突破10萬億元，並且呈現出結構向優的變化，彰顯了中國經濟的韌性。

細看今年首季報，中國經濟在實現量的合理增長之時，也實現質的有效提升。

一季度，規模以上高技術製造業增加值同比增長7.5%，比去年四季度加快2.6個百分點；服務業增加值增長5%，佔GDP比重升至59%；內需對經濟增長的貢獻率達到85.5%；單位GDP能耗同比下降0.1%；全國居民人均可支配收入同比增長6.2%，人均服務性消費支出增長12.7%……

“一季度經濟運行呈現出增長較快、結構趨優、質效向好的發展態勢。”李慧説，一季度經濟規模佔全年經濟總量的22%左右。一年之計在於春，開局良好對完成好全年經濟社會發展目標任務具有重要意義。

隨着經濟運行的穩定性、協調性增強，經營主體信心持續回升。遊洪濤介紹，一季度，公司業績比去年同期增長超25%。從未來發展看，國內健康需求仍在持續增長，對未來市場很有信心。

放眼全球，世界經濟增長仍面臨着較大壓力。世界銀行預計今年全球經濟將增長2.4%，國際貨幣基金組織（IMF）最新上調後的全球增長預期為3.2%。

王冠華説，中國經濟增速在世界主要經濟體中保持領先，仍是全球經濟增長的重要引擎和穩定力量，為不確定的世界經濟注入了確定性。

直面挑戰，回升向好基礎仍需鞏固

開局良好，提振了發展信心，為實現全年目標任務打下了較好基礎。但也要看到，當前有效需求不足、社會預期偏弱等問題仍然存在，持續回升向好基礎還需進一步鞏固。

消費是拉動經濟增長的主引擎。一季度，4.7%的社會消費品零售總額增速，較前2個月5.5%和去年全年7.2%的增速有所放緩。與此同時，物價漲幅有所回落，3月份CPI同比上漲0.1%，漲幅比上月回落0.6個百分點，表明消費者信心還有待進一步增強。

王冠華建議，推動消費從疫後恢復轉向持續擴大，要重點從三方面發力：持續擴大就業，促進居民增收，提升居民消費能力；創新消費場景，增加高品質商品和服務供給，提升居民消費意願；完善商貿流通體系，營造良好的消費環境，讓居民放心安心舒心消費。

融資難、融資貴是很多民企長期以來面臨的難題。對此，遊洪濤也深有體會,他表示對醫藥行業而言，研發需要大量資金投入，融資難等問題給企業發展帶來挑戰。

“解決融資難、融資貴難題，需要各方面政策配合。”李慧説，比如在推動科技創新和技術改造過程方面，除了實施減税政策之外，中國人民銀行前不久設立了再貸款的政策工具，這體現了財政貨幣政策的組合效應。

當前中國仍處於經濟轉型升級關鍵階段。“企業轉型升級，勢必要承受一些陣痛。”遊洪濤表示，華森製藥始終堅定信心謀創新，不斷加大研發投入，着力開闢特殊醫學用途配方食品等大健康產業新賽道，培育發展新優勢。

當前，政策如何有效落地問題也備受關注。

對此，李慧表示，推動落地見效，關鍵要狠抓政策落實，尤其要把今年的增量政策，如發行超長期特別國債、大規模設備更新和消費品以舊換新等政策，儘快落實到位。此外，要狠抓問題解決，狠抓統籌協調，進一步推動各領域政策同向發力、形成合力。

“我們在過去兩年已經對上千件新出台的政策文件進行了宏觀政策取向一致性評估，現在正在推動將非經濟性政策和經濟政策一併納入宏觀政策取向的一致性評估，推動各個方面多出有利於穩增長、穩就業、穩預期的政策，審慎出台收縮性抑制性舉措。”李慧説。

激活潛力，長期向好有支撐有信心

2024年，中國設定了全年經濟增長5%左右的預期目標。

展望中國經濟未來發展，張燕生認為，短期要解決需求不足問題，中期要加快經濟結構性調整，做好風險防範化解工作並穩住房地產業發展，長期則要通過加快發展新質生產力推動經濟邁向高質量發展。

擴大內需，一系列舉措正在發力。今年以來，國家發展改革委加快下達中央預算內投資計劃，截至目前已下達超2000億元，佔全年比重超30%，並已完成地方政府專項債券項目初步篩選。

繼《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》印發後，商務部等14部門印發的《推動消費品以舊換新行動方案》日前對外發布，提出加大財政金融政策支持力度等22條措施舉措，有望撬動萬億元規模的市場空間。

“我們正在建立更好的工作機制，強化部門聯動和央地互動。”李慧説，同時，爭取把設備更新和一些循環利用項目，納入到中央預算內投資等各類政府性資金支持範圍，並優化實施税收優惠政策，推動設備和消費品更新換代政策落地。

今年一季度，消費依然是經濟穩定運行的壓艙石，從假日經濟到春日經濟，各種場景式消費不斷創新。

王冠華認為，這其中孕育着很多新的經濟增長點，也為擴大消費潛力帶來很大空間。“市場是最稀缺的資源，我國有14億多人口的超大規模內需市場，消費潛力大、韌性強，這是我們的優勢所在，也是信心和底氣所在。”

協同推動新型工業化城鎮化，將帶來巨大市場需求，進一步釋放中國經濟增長潛力。

“一個企業要長期發展必須堅持創新。國家培育新質生產力的發力點，給我們企業帶來很多發展新機遇。”遊洪濤表示，對企業而言，未來發展的信心就在於中國經濟蓬勃發展的未來，在於中國巨大的市場潛力。

在張燕生看來，加快推進新型城鎮化，釋放縣域經濟增長潛力，也是中國經濟未來增長向好的關鍵。“縣城資源配置效率比農村高很多，大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮化，是破解總需求不足問題的關鍵。”

李慧認為，當前我國一些地區新型工業化和城鎮化水平還比較低，下一步要把農業轉移人口市民化擺在更加突出位置，加快補齊城鎮建設中的短板弱項，提高潛力地區新型工業化城鎮化水平，釋放城鎮化所藴含的巨大內需潛力，並在這一過程中提高人民羣眾的生活品質。

談及未來經濟走勢，李慧説，我們有發展新質生產力帶來的產業升級機遇，有更為堅實的高質量發展基礎，有進一步全面深化改革開放激發的動力活力，有應對國內外風險挑戰的政策和工作準備，隨着政策舉措進一步落實落地，全年經濟穩中向好具有堅實基礎。

中國經濟從來都是在風雨中成長壯大。“觀察經濟運行還是要觀大勢、看趨勢、認主流。”王冠華説，經濟運行當中有壓力有挑戰，但是也有支撐有信心，經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。