第一觀察 | 持續關注基層減負，總書記指明關鍵方法

4月22日下午，正在重慶考察的習近平總書記來到九龍坡區謝家灣街道民主村社區，詳細瞭解近年來社區減負效果，併為基層減負指明關鍵方法——

“為基層減負要明確權責，不能什麼事都壓給基層，基層該承擔哪些工作，要把職責事項搞清楚。”

新華社記者 謝環馳 攝

就在一個多月前，習近平總書記在湖南常德謝家鋪鎮港中坪村考察時也談到基層減負。他指出，黨中央明確要求為基層減負，堅決整治形式主義、官僚主義問題，要精兵簡政，繼續把這項工作抓下去。

接連兩次地方考察，持續關注基層減負，既彰顯了“必須減”的堅定決心，又體現出“怎麼減”的深入思考。

明確權責，才能為基層幹部鬆綁——

“持續深化整治形式主義為基層減負，為基層幹部幹事創業創造良好條件。”習近平總書記在此次考察中指出。

對基層面臨的形式主義、官僚主義困擾，總書記明察秋毫、見微知著。

“要把幹部從一些無謂的事務中解脱出來。”早在2018年，總書記就在一次中央政治局集體學習時指出。從印發《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，到啓動中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制；從確定“基層減負年”，到通報曝光形式主義、官僚主義典型案例……在習近平總書記親自部署下，一系列舉措推動基層減負工作走深走實。

在湖南常德港中坪村，村黨支部書記段德喜向總書記彙報，村部最多的時候有38塊牌子，現在只有12塊了。

牌子減少的背後，是基層承擔的事務減少。只有這樣，基層幹部幹事創業的手腳才能從形式主義、官僚主義的束縛中解脱出來。

明確權責，為的是更好服務百姓——

“不能什麼事都壓給基層”的同時，要搞清楚“基層該承擔哪些工作”。減輕基層負擔，是為了讓基層把更多時間用在抓工作落實上來，更好服務百姓。

2019年12月，習近平總書記在中央政治局專題民主生活會上強調：“要深化拓展基層減負工作，讓減負成果更好惠及人民羣眾。”

形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了紮紮實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。2020年，習近平總書記在浙江考察時明確要求：“要聚焦形式主義、官僚主義問題開展全面檢視、靶向治療，切實為基層減負，讓幹部有更多時間和精力抓落實。”

2023年，在紀念毛澤東同志誕辰130週年座談會上，習近平總書記強調，着力克服形式主義、官僚主義，讓廣大黨員幹部尤其是基層幹部把更多精力集中到推動發展、服務羣眾上。

明確權責，離不開規範化管理——

2024年3月底，中辦、國辦印發《關於加強社區工作者隊伍建設的意見》，在“深化減負增效”的部分明確提出，建立健全社區工作事項准入機制和動態調整機制，規範社區組織的工作事務、機制牌子和證明事項。

這次在九龍坡區謝家灣街道民主村社區，習近平總書記強調“要把職責事項搞清楚”。規範化管理，就是把職責事項搞清楚的題中應有之義。

基層幹部面臨“甩包袱”“加擔子”的情況，一個重要原因就是職責不清、邊界不明。以改革破除體制機制障礙，構建邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效的基層管理體制，有利於以清晰的權責體系為基層降壓賦能。

“要全面加強黨的基層組織建設，健全基層減負常態化機制。”正如習近平總書記所要求的，要通過清晰的制度導向，把幹部幹事創業的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脱出來，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。