韓產業部長：全球石墨市場由中企主導，若不採取過渡措施，美補貼制度將崩潰

（觀察者網訊）拜登政府近來大推旨在排除中國的清潔能源補貼政策，但盟友對此憂心忡忡。英國《金融時報》26日報道稱，韓國產業通商資源部長官安德根坦言，考慮到中國在關鍵電池材料上的主導地位，任何電動汽車製造商幾乎不可能繞過中國獲得美國政府的補貼。他警告説，若美政府不調整相關政策，整個電動汽車補貼制度將面臨崩潰。

韓國產業通商資源部長官安德根/《韓國中央日報》

“幾乎沒有電動汽車繞得開中國”

報道稱，拜登政府推出的《通脹削減法案》目的是在美國電動汽車供應鏈中消除“值得關注的外國實體”（FEOC），被普遍認為針對中國或與中國關係密切的企業。但根據國際稀有金屬信息諮詢公司Benchmark Minerals的統計，中國公司控制着全球99%以上的電池級石墨市場和69%的電池負極用合成石墨市場。

安德根對《金融時報》坦言，若電池製造商從中國供應商獲得石墨的行為無法被豁免，那麼任何電動汽車都可能無法享受拜登政府提供的税收抵免優惠。

“除非他們制定某種豁免或過渡期，否則整個（電動汽車補貼）制度將會崩潰。”他補充道，韓國已向美國商務部提出了這個問題。“我相信他們會嘗試找到一種方法來應對這一市場現實。”

《金融時報》還提到，中國去年曾宣佈對石墨相關物項實施出口管制。中國商務部發言人對此強調，相關規定經廣泛徵求有關企業和產業界意見，對石墨相關物項臨時管制措施進行了全面評估，並做出“有進有出”優化調整的決定，體現了統籌發展和安全的管制理念，不針對任何特定國家和地區。出口符合相關規定的，將予以許可。

韓國POSCO（浦項制鐵）集團旗下電池材料生產子公司POSCO Future M電池陰極材料生產線/韓聯社

實際上，韓國各界對美國對華限制性政策的擔憂正愈演愈烈。

“美國限制對華半導體設備出口，韓國遭受最大打擊。”4月9日，韓國《東亞日報》《亞洲日報》相繼發文抱怨稱，數據顯示，自美國2022年10月以所謂“國家安全”名義加強對華半導體出口管制以來，在主要半導體設備生產國中，韓國“受創最重”。

“隨着中國開始半導體國產化，技術力落後的韓國設備首先被替代。”韓媒大倒苦水，稱目前韓國還未正式跟隨美國管制對華半導體出口，韓國企業向中國出口的設備大部分也不是管制對象，而是通用設備，但去年的出口額比2022年減少了20%以上。

韓業界擔憂：對美投資將危機韓國競爭優勢

眼下，韓國公司已承諾在美國投資數百億美元建設先進技術設施，以便利用半導體和電池製造的廣泛補貼。美國上週宣佈，將向韓國科技巨頭三星電子提供高達64億美元的聯邦補貼，該公司正向其位於得克薩斯州的工廠投資400億美元，用於發展尖端邏輯芯片、提升先進封裝工藝並研發下一代芯片技術。此外，韓國存儲芯片製造商SK海力士也在印第安納州建設了先進的封裝工廠。

Benchmark Minerals的數據顯示，韓國電池製造商LG新能源、SK On和三星SDI均已根據《通脹削減法案》獲得了數十億美元的補貼資金，預計到2030年將佔北美電池總產能的44%。

2023年3月16日，韓國首爾，LG新能源在電池展覽會（InterBattery）展會上的展台/視覺中國

不過，韓國半導體工業協會對韓國芯片製造商在美國的大規模投資表示擔憂，認為可能危及韓國的競爭優勢。該協會專務理事安基鉉（音譯）本月對《金融時報》表示：“如果我們的公司繼續在國外建廠，我們可能會失去芯片製造強國的地位。”

安德根則認為，為滿足未來對人工智能相關硬件蓬勃發展的需求，韓國需要本國之外的產能。

“韓國工業與中國、美國或日本的一個主要區別是我們人口少、領土小。”他説，“因此，我們無法在這裏生產所有產品，我們的一些公司需要走向（海外）主要市場。我們鼓勵他們這樣做。”

安德根還稱，在中美競爭加劇的背景下，供應鏈的調整有利於韓國發揮貿易多元化的傳統優勢。

“當他們試圖從任何特定國家‘降低風險’時，他們將需要新的合作伙伴，對於那些試圖自建堡壘的國家來説，我們是完美的合作伙伴——這就是韓國的生存策略。”

但安德根也指出，未來的美國政府可能會修改或廢除《通脹削減法案》的某些內容，從而給韓國企業帶來“巨大麻煩”。比如美國共和黨總統候選人特朗普威脅要廢除該法案以支持增加化石燃料投資。

他説，隨着美國等國奉行“民族主義產業政策”，韓國需要為芯片製造商提供更好的激勵措施，以繼續在韓國建設更多產能。

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