“這10塊錢，花得值！”——上海浦東開展農村物業服務試點觀察

自從村裏有了物業，家住上海市浦東新區航頭鎮長達村的李阿姨感到便利多了：“雖説都是小事體，可解決不了就沒法正常生活。現在只要打熱線服務電話，很快就有人來幫忙。”

“每天有人來收垃圾，村裏乾淨多了，孩子下班也有地方停車了……”對於村裏的新事物——物業公司，浦東新區高橋鎮陸凌村張阿婆有着和李阿姨同樣的感受。

工作人員每天來收垃圾，村容村貌大為改觀。 浦東新區高橋鎮供圖

浦東新區腹地廣闊，村域村情複雜。當地在前些年的治理中發現，現有的治理模式不利於應對突發公共事件，也不利於讓村民享有更優質的服務。為此，浦東新區將“開展農村物業服務試點”列入2023年重點工作。

試點以來，推行效果如何？近日，人民網記者深入浦東新區多個鎮村進行調研採訪。

“沒想到住農村，也能享受貼心物業服務！”

今年年初，因氣温驟降，家住航頭鎮長達村的獨居老人李阿姨家水管凍住了，沒法用水怎麼辦？這要擱以前，真是愁壞了。

可如今不用擔心了，李阿姨撥通了手機裏早就存好的“幫儂修”熱線電話，不到半小時，王師傅就帶着工具上門了，很快為李阿姨解決了問題，還貼心提醒李阿姨，要關緊門窗保證室温。

“幫儂修”物業服務社是航頭鎮成立的服務平台，從2019年就開始探索，目前全鎮13個村已實現全覆蓋。每個服務社由4名成員組成，其中1人為鎮物業應急維修特約服務站高級維修工，2人為村原有兼職水電工，1人為從本村招募的、有維修技術特長的村民，並統一配置工具、服裝及身份標識牌。

工作人員統一服裝，服務項目及收費標準上牆展示。 人民網記者 唐小麗攝

在長達村“幫儂修”物業服務社裏，記者看到了水泵、工具箱等多種維修設備，更換水電零部件、修補瓷磚、換裝增壓泵等30餘項服務內容“上了牆”，服務範圍及收費標準等一目瞭然。

其中，更換日光燈、更換開關等13項免收服務費，有專業技術要求的修理漏水水管、疏通水斗、調換低水箱等21個服務項目，按照上海市相關部門出台的標準收取一定的工時費和材料代購費。

據不完全統計，從成立到今年3月底，“幫儂修”服務社已上門服務10380次，回訪滿意率達100%。“沒想到住在農村，也能享受這樣實惠貼心的物業服務！”有村民感慨道。

“幫儂修”工作人員上門服務。 航頭鎮供圖

除了航頭鎮的“幫儂修”，康橋鎮的“物管家”、惠南鎮的“惠管家”、老港鎮的“易修哥”等服務平台，均吸納了一批專業維修力量，為村民提供日常生活中的水電氣等維修服務。

“自從引進物業公司，拖家帶口的租客多了”

北蔡鎮聯勤村是一個遠近知名的城中村，毗鄰上海農產品批發市場，常住村民中，本地人口不足千人，外來租客卻有3000多人，大量外來流動人員的導入給村域治理帶來不小挑戰。

高橋鎮陸凌村也面臨相同窘境，與高橋石化一路之隔，是典型的城中村、廠邊村，來滬人員達5000餘人，户籍人口則只有2500人。

面對困境，北蔡鎮和高橋鎮決定在村裏推行社區物業化治理，嘗試引入專業物業公司。

採訪中，聯勤村黨總支書記沈宰元提到了一個有意思的變化：“我觀察到，原本村裏的租客多為單身年輕人，自從引進物業公司，拖家帶口的租客多了，毛估估起碼多了1/4。”

為何會有這樣的變化？

物業進村，先下力氣整治村貌。3個月時間，村宅道路煥然一新，車子統一停進停車場，村民有事可隨時撥打服務熱線。

聯勤村內設置了三個機動車停車場。 北蔡鎮供圖

要想長遠治理，單靠政府提供服務遠遠不夠，必須讓村民參與進來。“象徵性地向村民收取管理費”是考驗物業化治理是否得到認可的直觀體現，也是讓村民參與其中的重要抓手。

經過前期充分調研和意見徵詢，當地確定了每人10元/月的管理費，學齡前兒童免費，小學一年級到16週歲人員5元/月。徵得村黨總支和村民代表初步同意後，提交村民大會表決通過。

此時，仍有不少村民處於拒絕或觀望狀態。“我們家自從上世紀80年代在這裏造房子，還從沒聽過要交管理費。”李大爺坦言。當時抱有這樣想法的人不在少數。

村民的質疑必須面對，改善城中村面貌的決心也不能變。沈宰元和物業工作人員常到村民家裏坐坐，把大家反映的問題彙總分類，揣着問題找相關部門請教。就這樣，問題逐一化解，村民的信任也與日俱增。

從抗拒物業進村，到主動繳納管理費，前後不過半年時間。

“現在，村裏不光環境變了，整個氛圍都不一樣了！”在這裏租住十幾年的劉古國笑着説，“每天都能看到村委和物業公司忙這忙那，我也報名做了志願者，總要出點力。現在家裏任何問題都能打熱線電話，很快就有人來解決，這10塊錢花得值！”

這也就回答了前面沈宰元提到的“有意思的變化”——因為對周邊環境的信任感和歸屬感不斷提升，村裏的家庭租客越來越多了。

物業公司進駐，會不會增加管理成本？高橋鎮陸凌村黨總支書記瞿旻算了一筆賬：物業入駐前，村裏用於保潔、綠化、垃圾短駁清運的專項經費大概有100多萬；物業入駐後，這筆錢省下來了，物業管理費每年能收約50萬，再加上政府支持，成本不但沒增加，溝通起來反而更方便了。“後續，我們還會繼續降本增效，比如將道口改成無人值守，技防代替人防，降低用工成本等。”

北蔡鎮聯勤村實現路面監控全覆蓋，警情下降明顯。 人民網記者 唐小麗攝

值得一提的是，自從物業進村以來，浦東農村地區治安類案件報警率、火災警情數量平均下降73%，12345市民熱線訴求量平均下降60%，可謂一舉多得。

“不搞一刀切，把‘單選題’變成‘多選題’”

物業服務，對城市居民來説不是一個新鮮詞兒，但在農村卻少有聽到。農村地區到底需不需要專業的物業服務？

從浦東試點的效果來看，答案顯而易見。但在具體推行中，浦東新區區委組織部副部長、區委黨建辦主任徐可畏認為，引入物業服務，要因地制宜，充分考慮村莊形態、歷史沿革以及管理幅度等因素，結合村域地理位置、人口等情況，針對不同村情，開展不同模式的創新。

比如，物業直接進駐並不適用於所有村莊。因此，浦東在試點基礎上，針對不同村域村情，形成了直接進駐、專項委託、精準點單三種模式。

“具體來説，直接進駐模式適合城中村等地理位置相對獨立的農村集中居住區，整建制引入物業企業，為村民提供全要素服務。如果地理空間分散，可以選擇專項委託模式，項目化購買服務，全部或部分委託專業性物業服務組織。”徐可畏介紹，“還有精準點單模式，適合地理位置分散且較難集中管理的村組，依託應急維修平台或鎮屬物業公司等平台，根據村民需求‘點單’。”

此外，徐可畏還提到了靈活點單模式，這種模式適合管轄區域廣、管理邊界交錯、人員居住分散、情況複雜多元的村組，立足不同需求靈活組合以上三種模式，把“單選題”變成“多選題”。

物業進村，鄉村更美，圖為航頭鎮牌樓村。 浦東新區區委組織部供圖

徐可畏認為，把握農村物業治理的正確方向，必須緊緊扭住“黨建引領”這個核心。“比如，各鎮黨委、村黨組織成立農村物業一體化管理領導小組等載體，將多元力量融成‘一盤棋’。”

“我們將繼續緊扣黨建引領基層治理實踐，在浦東全區正在全覆蓋推進的鄉村治理積分制工作中，把農村物業化服務工作納入其中一起推進。”嚐到了農村物業化服務的甜頭，浦東新區農業農村委主任蘇錦山表示，浦東將通過召開推進交流會、現場觀摩學習等方式，總結推廣先進經驗，努力打造共建共治共享的鄉村治理新格局。