外交部美大司司長吹風：“過剩”的不是中國產能，而是美國的焦慮

2024年4月26日晚，外交部北美大洋洲司司長楊濤就美國國務卿布林肯訪華向媒體吹風。

楊濤表示，應中共中央政治局委員、外交部長王毅邀請，美國國務卿布林肯於4月24日至26日訪華。這是中美落實兩國元首舊金山會晤共識，保持對話、管控分歧、推進合作、加強國際事務協調的一部分。

布林肯訪華期間，習近平主席於4月26日下午禮節性會見，高屋建瓴地就中美關係闡明權威立場，提出指導意見。

習近平主席指出，中美兩國應該做夥伴，而不是當對手；應該彼此成就，而不是互相傷害；應該求同存異，而不是惡性競爭；應該言必信、行必果，而不是説一套、做一套。這四個“應該”是中美建交45週年的重要啓示。相互尊重、和平共處、合作共贏三原則是過去經驗的總結，也是走向未來的指引。

習近平主席強調，當前世界百年變局深刻演進，國際形勢變亂交織，人類社會休慼相關、福禍相依，各國你中有我、我中有你，應該為實現共贏、多贏凝聚最大共識。這是中國看待世界和中美關係的基本出發點。大國要有大國的樣子，要有大國的胸懷和擔當，應該為世界和平承擔責任，為各國發展創造機會，為全球提供公共產品，為世界團結發揮積極作用。這四個“為”是中美兩國應當作出的表率。

習近平主席表示，過去幾個月，雙方團隊落實兩國元首達成的“舊金山願景”，取得一些積極進展，但還有不少需要解決的問題，還有進一步努力的空間。以和為貴、以穩為重、以信為本是中方對今年穩定發展中美關係的考慮。中方願意合作，但合作應該是雙向的。我們不怕競爭，但競爭應該是共同進步，而不是零和博弈。中方堅持不結盟，美方也不要搞“小圈子”。雙方都可以有自己的朋友和夥伴，不要針對對方，不要反對對方，不要損害對方。習近平主席的這些重要論述為中方處理和發展中美關係提供了最新指引。

同日，王毅外長會談，時間長達5個半小時，圍繞中美關係和國際地區問題廣泛深入交換意見，就戰略認知、台灣、經貿科技、南海、美“印太戰略”等涉及中方核心關切的重大問題表明立場。王小洪國務委員兼公安部長會見，就中美禁毒執法合作交換意見。25日，上海市委書記陳吉寧會見，就上海同美國的交流合作交換意見。有關會見會談是坦誠、實質性、建設性的。

楊濤表示，習近平主席同拜登總統去年11月在舊金山成功會晤，為中美關係穩定、健康、可持續發展擘畫了“舊金山願景”。中方在會見會談中強調，這是兩國元首交給雙方的任務，雙方應該不折不扣加以落實。拜登總統多次重申美國不尋求“新冷戰”，不尋求改變中國體制，不尋求通過強化同盟關係反對中國，不支持“台獨”，無意同中國發生衝突；美國不尋求遏制中國發展，不尋求同中國“脱鈎”，無意阻止中國科技進步，一個發展、成功的中國對世界是好事。此次訪問中，美方再次重申了這些表態。對此，中方還是那個態度，美方應該言必信、行必果，不能説一套、做一套。

戰略認知，也就是中美究竟是要做夥伴還是做對手，是中美關係的根子問題，也是雙方每次都要談的議題，這次也不例外。中方強調，中國是一個有着5000年曆史的東方文明，是一個14億多人口邁向現代化的大國，是一個堅持走和平發展道路的社會主義國家。大國爭霸邏輯、冷戰零和思維都不是中國的DNA，也不是中國的行為方式。中方樂見一個自信開放、繁榮發展的美國，希望美方也能積極正面看待中國的發展。“第一顆紐扣”扣好了，中美關係才會真正穩下來、好起來、向前走。如果美國總是把中國當作最主要對手，中美關係就只會麻煩不斷，問題叢生。

台灣問題是中美關係第一條不可逾越的紅線。中美討論台灣問題的前提是台灣是中國的台灣，台灣問題純屬中國內政，原因是美國在干涉中國內政。中方堅決反對美方在台灣問題上的一系列錯誤言行。中方強調，如果美方真的希望台海和平穩定，就應該不折不扣恪守一箇中國原則和中美三個聯合公報，不得以任何方式向“台獨”分裂勢力發出錯誤信號，停止武裝台灣，支持中國和平統一。

經貿科技問題的核心是中國人民的發展權利。這一權利不可剝奪。中方指出，美國針對中國的經貿科技打壓層出不窮。這不是公平競爭，而是遏制圍堵，不是去風險，而是製造風險。中方明確要求美方停止炒作所謂“中國產能過剩論”的虛假敍事，撤銷對中國企業的非法制裁，停止加徵違反世貿組織規則的301關税。

亞太地區不應該成為大國角鬥場，希望美方作出正確抉擇，與中方相向而行，在亞太實現良性互動，放棄搞排斥對方的小圈子，不要脅迫地區國家選邊站隊，停止部署陸基中導，停止損害中國戰略安全利益，停止破壞地區來之不易的和平穩定。

楊濤表示，訪問期間，雙方在全面交換意見基礎上，形成五點共識。

第一，雙方同意繼續按照兩國元首指引，努力穩定並發展中美關係。雙方肯定舊金山會晤以來中美各領域對話合作取得的積極進展，同意加快落實兩國元首在舊金山達成的重要共識。

第二，雙方同意保持高層交往和各層級接觸。繼續發揮已經恢復和新建的外交、經濟、金融、商務等領域磋商機制作用。繼續開展兩軍交往。進一步推進中美禁毒、氣變、人工智能合作。

第三，雙方宣佈將舉行中美人工智能政府間對話首次會議；繼續推進中美關係指導原則磋商；舉行新一輪中美亞太事務磋商、中美海洋事務磋商；繼續開展中美領事磋商。中美禁毒合作工作組將舉行高官會。美方歡迎中國氣候變化事務特使劉振民訪美。

第四，雙方將採取措施擴大兩國人文交流，歡迎對方國家留學生，辦好5月在中國西安舉行的第14屆中美旅遊高層對話。

第五，雙方就國際地區熱點問題保持協商，雙方特使加強溝通。

楊濤回答了記者提問。

關於所謂“中國產能過剩”，楊濤表示，中國在新能源汽車、鋰電池、光伏產品等領域的優勢不是中國政府補貼的產物，而是全球市場需求、技術創新、充分競爭的結果。中國優質新能源產品為各國加快綠色轉型、應對氣候變化、緩解通脹壓力作出了重要貢獻。美方所謂“產能過剩”不是市場定義下的結論，而是人為製造的虛假敍事，是美國搞保護主義、打壓中國發展的又一例證。恐怕“過剩”的不是中國的產能，而是美國的焦慮。如果説到非市場行為和不公平競爭，美方這兩年出台的《芯片與科學法》《削減通脹法》不僅對補貼明碼標價，而且充斥排他性、歧視性條款，這是市場行為嗎？美方還以各種藉口非法制裁1500多家中國實體和個人，這是公平競爭嗎？

關於南海問題，楊濤表示，中國對包括仁愛礁在內的南沙羣島擁有主權，具有充分歷史和法理依據。中方始終遵守包括《聯合國海洋法公約》在內的國際法，任何國家不能妄圖以非法裁決挑戰中國的合法權益。造成仁愛礁當前局勢的原因一清二楚，菲律賓先是違背承諾，拒不拖走非法“坐灘”軍艦，長達25年，後又一再違背其同中方達成的“君子協定”、內部諒解，肆意侵權挑釁，企圖大規模維修加固，以實現對仁愛礁的永久佔領。菲方做法嚴重違反中國同東盟國家達成的《南海各方行為宣言》第五條規定。近期南海局勢升温，同美方的插手介入脱不了干係。美方動輒以《美菲共同防禦條約》相威脅，嚴重違反《聯合國憲章》宗旨和原則，嚴重危害地區和平穩定。美方要維護南海和平穩定，就應該停止煽風點火、挑動對抗。中方捍衞自身主權和領土完整的決心堅定不移。

關於涉港、涉疆、涉藏、人權問題，楊濤表示，香港是中國的香港，美方應該尊重中國主權和香港法治，不要抹黑污衊。涉疆、涉藏問題都是中國內政，美方不要指手畫腳，更不要以人權為藉口橫加干涉。

關於烏克蘭問題，楊濤表示，中國不是烏克蘭危機的製造者，也不是當事方，沒有做任何拱火澆油和趁機漁利的事情。中方的立場坦坦蕩蕩，概括起來就是八個字，勸和促談、政治解決。我們在國際上行事是有原則的，該我們擔的義務，一分也不會少，但我們不會背鍋，更不會為別人的行為買單。美方應該停止抹黑施壓，停止對中國企業濫施單邊制裁。