第一觀察 | 8場區域發展座談會，一篇高質量發展大文章

4月23日下午，習近平總書記在重慶主持召開新時代推動西部大開發座談會並發表重要講話。

這是黨的二十大以來，總書記主持召開的第8場聚焦區域發展戰略的座談會。

在這之前，總書記已經主持召開7場區域發展座談會，主題涵蓋高標準高質量推進雄安新區建設、深入推進京津冀協同發展、加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設、新時代推動東北全面振興、進一步推動長江經濟帶高質量發展、深入推進長三角一體化發展、新時代推動中部地區崛起等。

貫通東中西，協調南北方。在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的新徵程上，習近平總書記聚焦區域發展，高瞻遠矚、總攬全局，作出一系列新部署，為加強區域戰略協同集成、以重大戰略引領高質量發展指引方向。

全局和區域的系統觀

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然資源稟賦差別大。區域協調發展，既是解決發展不平衡問題的內在要求，也是推動高質量發展的關鍵支撐。

習近平總書記強調，高質量發展“不是隻對經濟發達地區的要求，而是所有地區發展都必須貫徹的要求”。

推動高質量發展必須着眼全國“一盤棋”，從全局謀劃區域。新時代以來，我國實施區域協調發展戰略，統籌推進東、中、西和東北四大板塊，區域板塊發展平衡性進一步增強。

新徵程上，總書記強調，全體人民共同富裕是中國式現代化的本質特徵，區域協調發展是實現共同富裕的必然要求。

共同，意味着既要東部率先，也要西部開發、東北振興、中部崛起。總書記多次強調區域戰略的對接銜接，推動區域協同、握指成拳。

西部地區在全國改革發展穩定大局中舉足輕重。針對新時代推動西部大開發，總書記強調，“更加主動服務對接區域重大戰略，積極融入全國統一大市場建設，創新東中西部開放平台對接機制，深化與東中部、東北地區務實合作”。

新時代推動東北全面振興座談會上，總書記希望東北“加強同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設、西部大開發等國家重大戰略的對接，促進東北更好融入全國統一大市場”。

高瞻遠矚、落子成勢，總書記從戰略全局推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局，把發展落差的勢能變成協同發展的動能。

平衡與不平衡的相對論

協調發展，並不是要求各地區“齊步走”。習近平總書記深刻指出，不平衡是普遍的，要在發展中促進相對平衡。

這也意味着，必須尊重客觀規律，立足區域特色優勢，培育更多增長極增長帶，形成帶動全國高質量發展的新動力源。

新時代以來，我國深入實施區域重大戰略，打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大高質量發展動力源，擘畫長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展“江河戰略”。

總書記指出，重大區域發展戰略是符合我國新時代高質量發展需要的，是推進中國式現代化建設的有效途徑。

談到京津冀協同發展，總書記對這項重大國家戰略寄予厚望，強調“推動京津冀協同發展不斷邁上新台階，努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示範區”。

推動長三角一體化發展，總書記提出“先行探路、引領示範、輻射帶動”12個字要求，部署推進區域一體化的“五大任務”，對長三角一體化發展以及區域協調發展等探索新機制、新路徑提出明確要求，為長三角真正成為區域發展共同體擘畫藍圖。

以一域帶全域，以發展促平衡。一個個區域重大戰略，恰似一個個“發動機”，為高質量發展注入源源動力。

保護和發展的辯證法

“高水平保護是高質量發展的重要支撐，生態優先、綠色低碳的高質量發展只有依靠高水平保護才能實現。”習近平總書記深刻闡明保護和發展的辯證統一關係。

長江流域生態環境保護和高質量發展正處於由量變到質變的關鍵時期。在進一步推動長江經濟帶高質量發展座談會上，總書記強調“從長遠來看，推動長江經濟帶高質量發展，根本上依賴於長江流域高質量的生態環境”，把“共抓大保護、不搞大開發”的認識提升到一個新的高度。

實踐證明，保護和發展不是矛盾對立，共抓大保護非但沒有影響經濟發展，反而促進長江經濟帶走出一條高質量發展的新路。

京津冀協同發展、黃河流域生態保護和高質量發展、西部大開發、東北全面振興等重大戰略的實施，同樣必須重視和加強生態保護。

在加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會上，總書記強調堅持系統觀念，紮實推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。此次新時代推動西部大開發座談會上，總書記也要求“打好‘三北’工程三大標誌性戰役”“築牢國家生態安全屏障”。

以高水平保護支撐高質量發展，將為中國經濟發展拓展空間、厚植潛力，不斷積蓄髮展動能。

搶抓機遇和久久為功的方法論

2023年5月10日，習近平總書記在河北省雄安新區考察，主持召開高標準高質量推進雄安新區建設座談會並發表重要講話。這是習近平總書記第三次來到雄安。

總書記強調，“建設雄安新區是千年大計、國家大事，既不能心浮氣躁，也不能等靠要，要踏實努力，久久為功”。

既要有“只爭朝夕”的幹勁，更要有“久久為功”的韌勁。

推動區域發展戰略，必須搶抓機遇。新時代推動西部大開發，總書記強調“加快西部地區產業轉型升級”“加快建設新型能源體系”等。新時代推動東北全面振興，總書記強調“加快推進農業農村現代化”等。

推動區域發展戰略，必須有釘釘子的精神。

面對長三角三省一市和中央有關部門、單位的負責同志，總書記指出：“只要認準是正確的事情，就一以貫之、堅持不懈幹下去，決不半途而廢，決不南轅北轍，決不回頭倒退。推進長三角一體化發展等重大戰略就要這樣，一步一步往前走、一項一項往前推。”

部署實施“三北”工程，總書記強調，各級黨委和政府要保持戰略定力，一張藍圖繪到底，一茬接着一茬幹，鍥而不捨推進“三北”等重點工程建設，築牢我國北方生態安全屏障。

圍繞長江經濟帶發展這一區域重大戰略，總書記主持召開4次座談會；聚焦京津冀協同發展，開過3次座談會；東北振興、中部地區崛起、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等，也都專門開過兩次座談會。

總書記指出：一個一個抓起來，一輪一輪抓下去，久久為功、步步深入，必有所成。