國家安全部部長陳一新：要堅決挖“釘子”、除內奸

4月29日，《學習時報》頭版刊發國家安全部黨委書記、部長陳一新的署名文章《深入學習貫徹總體國家安全觀 堅定不移地維護國家安全》。全文如下：

2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上，創造性提出總體國家安全觀。10年來，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，以大氣魄改革國家安全體制機制，以大手筆構建新安全格局，以大韜略打贏系列重大斗爭，以大格局完善國家安全法治，以大力度開展全民國家安全宣傳教育，以大胸懷推進國際共同安全，推動國家安全工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。實踐充分證明，總體國家安全觀是當代中國的馬克思主義國家安全理論，是新時代維護和塑造國家安全的行動指南。我們務必更加自覺地用總體國家安全觀武裝頭腦、指導實踐，更加有力地維護國家主權、安全和發展利益，為強國建設、民族復興提供堅強安全保障。

牢牢把握維護國家安全的根本遵循

黨的十八大以來，習近平總書記以馬克思主義政治家、思想家、戰略家的深刻洞察力和理論創造力，提出了維護國家安全的一系列新理念新思想新戰略，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的“國家安全篇”。特別是黨的二十大報告專章論述國家安全，強調推進國家安全體系和能力現代化、以新安全格局保障新發展格局，進一步豐富了總體國家安全觀，形成了以“總體”為關鍵、“十個堅持”為核心要義的科學理論體系，藴含着博大精深的思想內涵，主要有16個方面。一是國家安全的地位作用。國家安全是民族復興的根基，國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作。堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。二是國家安全的道路選擇。堅定不移走中國特色國家安全道路，做到人民安全、政治安全、國家利益至上有機統一，確保中華民族偉大復興進程不被遲滯甚至中斷。三是國家安全的戰略要求。統籌發展和安全，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，以新安全格局保障新發展格局，以高水平安全保障高質量發展。四是國家安全的價值立場。以人民安全為宗旨，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為羣眾安居樂業提供堅強保障，匯聚起維護國家安全的強大力量。五是國家安全的中心任務。堅持底線思維和極限思維，做到居安思危、未雨綢繆，防範化解國家安全風險，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。六是國家安全的首要工作。政治安全是最高的國家安全，是國家安全的根本。堅持把政治安全放在首要位置，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。七是國家安全的全域統籌。統籌推進各領域安全，統籌應對傳統安全和非傳統安全，實現國家安全各領域戰略佈局一體融合、戰略資源一體整合、戰略力量一體運用。八是國家安全的改革動力。推進國家安全體系和能力現代化，推動新質生產力同新質戰鬥力高效融合、雙向拉動，打造新質生產力和新質戰鬥力增長極。九是國家安全的科技賦能。大力推動自主創新，增強對戰略科技的適應力、掌控力，依靠科技創新保障國家安全，提高運用科學技術維護國家安全的能力。十是國家安全的法治保障。健全完善國家安全法治體系，綜合利用立法、執法、司法等手段開展鬥爭，不斷提高運用法治思維和法治方式維護國家安全能力。十一是國家安全的實戰導向。突出實戰實用鮮明導向，推動各方面建設有機銜接、聯動集成，創建適應重大斗爭需要的隱蔽戰線實戰體制。十二是國家安全的全新策略。統籌維護和塑造國家安全，在變局中把握規律、在亂局中趨利避害、在鬥爭中爭取主動，牢牢掌握維護國家安全的戰略主動權。十三是國家安全的堅強後盾。國防和軍隊建設是國家安全的堅強後盾。加快建設鞏固國防和強大人民軍隊，為實現中華民族偉大復興提供戰略支撐。十四是國家安全的大國擔當。堅持推進國際共同安全，推動樹立共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀，共同構建普遍安全的人類命運共同體。十五是國家安全的鬥爭精神。堅持敢於鬥爭、善於鬥爭，全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰，依靠頑強鬥爭打開事業發展新天地。十六是國家安全的根本保證。堅持黨對國家安全工作的絕對領導，實施更為有力的統領和協調，把黨的領導貫穿國家安全工作各方面全過程。

習近平總書記關於總體國家安全觀的一系列重要論述，思想深邃、內涵豐富，深刻回答了新時代國家安全的重大理論和實踐問題，開闢了中國特色國家安全理論的新境界，標誌着黨對國家安全工作規律的認識達到了新高度，為新時代新徵程國家安全工作提供了根本遵循。我們務必全面學習領會，貫徹落實到工作各方面全過程。

深刻認識維護國家安全的國際環境

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，體現出“四個格局、四個轉向”的趨勢特徵。

國際力量格局：一極轉向多極。國際力量對比深刻調整，由“一極獨大”向多極發展，新興市場國家和發展中國家自身實力、自主發展能力、國際影響力不斷增強，成為影響世界格局、重塑世界秩序的重要力量，多邊主義越來越成為國際社會的普遍共識，多極化成為不可阻擋的時代潮流。

國際發展格局：合作轉向競爭。經濟模式日趨保守化，各國推動產業鏈迴流、本土再工業化動作增多；經濟合作日趨碎片化，一些國家推動“脱鈎斷鏈”“去風險”，“全球整合發展”被“區域融合發展”取代；經濟競爭日趨無序化，一些國家泛化安全概念、揮舞制裁大棒、濫用“長臂管轄”，競爭更加複雜無序。

國際安全格局：穩定轉向震盪。全球安全陣營分化、安全機制失靈、安全風險積聚，“由穩變亂”“由亂變危”的風險加大。各國謀求傳統安全的手段愈發升級，面臨非傳統安全的隱患愈發多元，對戰略新疆域的爭奪愈發激烈，遭遇“黑天鵝”“灰犀牛”事件的概率愈發增大，外部環境的不穩定不確定性明顯增強。

國際治理格局：調整轉向重構。現有全球治理秩序失衡，某些國家變相架空現有治理體系，合則用、不合則棄；發展中國家推動變革動能上升，成為推動國際秩序變革的重要力量；非國家行為體日趨活躍，資本巨頭、跨國公司等廣泛介入國際競爭、參與全球治理，國際治理體制機制“新舊更替”的特徵明顯。

以上“四個格局、四個轉向”是當前國際環境的趨勢性特徵。我們務必辯證分析、妥善應對，既要增強風險意識，做到居安思危、未雨綢繆，又要增強機遇意識，善於化危為機、危中尋機，努力掌握國家安全戰略主動。

深入推進維護國家安全的戰略舉措

總體國家安全觀的“總體”一詞，揭示出系統觀念的思維方法。我們要善於運用總體國家安全觀藴含的科學立場觀點方法，抓實抓好維護國家安全的戰略舉措。

全體系構建，增強國家安全的整體實力。體系對抗是當前國家安全鬥爭的基本特點。要着力推進國家安全體系建設，堅持黨中央對國家安全工作的集中統一領導，完善高效權威的國家安全領導體制，完善國家安全法治、戰略、政策、風險監測預警體系等，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系。

全領域防控，拓展國安工作的寬廣視野。當前，國家安全的領域更加寬廣，影響國家安全的因素增多。要樹牢大安全理念，既維護政治、經濟、軍事等傳統安全，又防控好生物、數據、人工智能等非傳統安全，既高度警惕“黑天鵝”，也防範“灰犀牛”，推動完善國家安全工作佈局，把各領域國家安全納入工作視野。

全方位統籌，築牢防範風險的銅牆鐵壁。國家安全風險的聯動性、跨國性、多樣性日益突出。要統籌境內、境外佈局，對內確保政治安全、社會安定、人民安寧，對外推進國際共同安全；統籌網上、網下佈局，完善網絡空間管理體制，提高動態監測、實時預警能力，防止各類風險聯動疊加，全方位築牢風險防護網。

全手段運用，搶抓維護塑造的戰略先手。新形勢下安全問題的瞬變效應、混合效應、傳導放大效應更加凸顯。要綜合運用一切手段防控處置，更加註重協同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎，以創新轉化應用經濟社會發展成果，推進維護和塑造國家安全手段方式變革，加快實現向事先預警、快速反應、主動塑造轉變。

全社會動員，匯聚人民戰爭的強大合力。國家安全一切為了人民、一切依靠人民，是中國特色國家安全道路優勢的鮮明體現。要始終把人民作為國家安全的基礎性力量，增強全民國家安全意識和素養，不斷鞏固國家安全人民防線，打造責任共擔、風險共治、成果共享的國家安全共同體。

切實履行維護國家安全的職責任務

維護國家安全的領域寬廣、任務艱鉅。我們要堅持以總體國家安全觀為指導，立足國家安全機關職責，深入開展反顛覆、反霸權、反分裂、反恐怖、反間諜“五反斗爭”，切實築牢國家安全屏障。

打好反顛覆保衞戰。對外築起維護政治安全的鋼鐵長城，高度警惕反華敵對勢力西化、分化圖謀，嚴厲打擊境外滲透、破壞、顛覆、分裂活動，堅決防範抵禦“顏色革命”。對內剷除影響政治安全的土壤，守好互聯網、高校等意識形態陣地，反對和抵制各種錯誤思潮，嚴防各類風險向政治安全領域傳導。

打好反霸權總體戰。樹立共同、綜合、合作、可持續的全球安全觀，反對“築牆設壘”“脱鈎斷鏈”，反對單邊制裁、極限施壓，堅決與一切形式的霸權主義和強權政治作鬥爭。堅定辦好自己的事，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，推進高水平科技自立自強，做到把國家和民族發展放在自己力量的基點上。

打好反分裂主動戰。堅定反“獨”，堅決挫敗任何形式的“台獨”分裂圖謀，反制外部勢力干涉行徑，依法懲治充當“台獨”“馬前卒”的台灣間諜人員，維護國家主權和民族利益。全力“促統”，壯大愛國統一力量，厚植和平統一的民意基礎，促進兩岸同胞心靈契合，為推進祖國統一大業作出隱蔽戰線貢獻。

打好反恐怖阻擊戰。嚴打境內暴恐活動，堅持凡“恐”必打、露頭就打、依法嚴懲，加強風險排查聯防、重大安保聯控、重大專案聯打，守住境內不發生暴恐案事件的底線。嚴防境外恐襲風險，健全涉我恐襲風險預警機制，深化反恐國際合作，推動關口前移，強化源頭治理，切實維護海外公民、機構、項目安全。

打好反間諜攻防戰。組織強大攻勢，持續開展反間諜專項行動，健全反間諜工作協調機制，深入實施新反間諜法，全面提升依法打擊能力，堅決挖“釘子”、除內奸。強化立體防範，加強重點對象、要害部位保護，推進12339等線索舉報平台建設，壓實各部門反間防諜主體責任，築牢守衞國家秘密安全的堅固防線。

不斷強化維護國家安全的堅強保障

貫徹落實總體國家安全觀、維護新時代國家安全，是一項系統工程和長期任務。我們要善於發揮制度優勢，加強組織領導，創新體制機制，採取有力措施，不斷強化國家安全工作的體系性支撐和基礎性保障。

做強政治保障，強化黨的領導“主心骨”。把握政治方向，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。發揮政治優勢，堅決執行中央國安委主席負責制，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。凝聚政治力量，發揮黨員幹部先鋒模範作用，調動全民維護國家安全的積極性主動性。

做優體制保障，構建實戰實用“新體制”。創建實戰體制，堅持一切為戰、一切向戰，打造一體化指揮平台、專業化保障支柱、體系化實戰團隊，全面釋放戰力合力。創新管理體制，推動垂直管理向扁平化、工作管理向板塊化、功能管理向實戰化、手段管理向網數智化、隊伍管理向紅專化轉變，更好適應重大斗爭需要。

做全法治保障，充實對敵鬥爭“武器庫”。健全國內法治，完善重點領域、新興領域立法，推進國家安全法治工作專業化規範化建設，構建立法執法司法普法並進的法治佈局。健全涉外法治，完善涉外法治工作戰略佈局，增強涉外執法司法效能，不斷提高運用法治手段維護國家安全的能力水平。

做好科技保障，打造新質戰鬥力“增長極”。做強網絡化，打造網絡尖端技術，提升依託網絡技術維護國家安全能力。做優數據化，統籌“算料算力算法”建設，以數為“媒”促進防範化解重大風險能力提升。做快智能化，實施智能化發展戰略，推進技術交流共享，加快生成新質戰鬥力。

做活宣傳保障，奏響大國長安“最強音”。善抓宣傳節點，依託“4·15”“1·10”，持續營造全民維護國家安全的濃厚氛圍。優化宣傳內容，深挖國安題材“富礦”，生動詮釋國安戰線的“神秘”工作、“神奇”事業、神聖使命。夯實宣傳陣地，加強國家安全部官微等新媒體建設，共同唱響維護國家安全的主旋律。

做實隊伍保障，鍛造又紅又專“主力軍”。築牢“紅”的根基，深入開展黨紀學習教育，着力攻克隱蔽戰線加強監督的獨有難點，做到堅定純潔、讓黨放心、甘於奉獻、能拼善贏。提升“專”的能力，教育引導廣大幹部加強思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練、鬥爭磨鍊、自律修煉，努力鍛造忠誠乾淨擔當的新時代國安鐵軍。