常洛聞:尹錫悦會見李在明,是想要和解,還是怕被上菜?
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【文/觀察者網專欄作者 常洛聞】
在韓國本屆政府成立720天后,總統尹錫悦終於和最大在野黨——共同民主黨的黨首李在明進行了第一次正兒八經的面對面會談。
李在明拿着10張打印好的發言稿,坐在尹錫悦對面宣讀了“七大恨”,一口氣提出了10多項要求,不管合理不合理,都甩在了尹錫悦臉上。其中向韓國國民每人發放25萬韓元民生恢復支援金、通過《梨泰院慘案特別法案》等要求被尹錫悦當場拒絕。

4月29日,在首爾龍山總統室,總統尹錫悦(右)同到訪的最大在野黨共同民主黨黨首李在明舉行會談。 (圖片來源:韓聯社)
這樣的基調下,會面基本就是李在明貼着臉炫耀選舉勝利,尹錫悦咬着牙不得不假笑捧哏。而且李在明特別點出,希望尹錫悦能梳理圍繞他家人等周邊人士的各種疑點,並對尹錫悦頻繁動用否決權否決國會通過的法案表示遺憾。尹總統對這兩個問題未做回應。
平心而論,第一夫人金建希相關的疑點尚在調查中,國會在在野陣營強勢的情況下,故意通過很多噁心尹錫悦的法案,也確實説不上光彩,政治操弄的醜態暴露無遺。但尹錫悦“食得鹹魚抵得渴”,坐了這個位置,當然應該準備好受這份氣。
尹總統臉色雖然不好看,但面對國會選舉、民意支持的全面挫敗,和接下來“朝小野大”的不利局面,不得不擺出“有容之主”的姿態,緩和各方情緒。所以朝野雙方雖然沒有達成任何共識,對司法改革、醫療改革等重大問題各説各話,但韓國總統室還是將會面定性為“邁出了與在野黨溝通協作的第一步”,共同民主黨方面則沒留情面,稱“對此次會談感到無奈和遺憾”。
會談一共進行了2小時15分,對“民生為大”表示了共同立場,還商定今後將經常會面協商。但雙方並未決定例行舉行會談,也沒有公佈會談的配套機制,應該就是“有空一起吃飯”式的客氣。
落到具體細節中,雙方還是在政治權力方面寸土不讓。
尹錫悦提出組建朝野協商機制,以將主動權拉回到政府的架構中;李在明當然不會上當,針鋒相對地提出朝野在國會平台上進行討論,意圖利用國會議席優勢,將現政府釘死。兩人在其他問題上的你來我往基本也是這個狀態,韓國朝野的矛盾經過這次不鹹不淡的會面,不僅沒有任何緩和,反而是徹底公開化,兩邊都默認接下來應該在國會“既定勝負,也分生死”了。
尹錫悦總統對在野黨的傲慢,從他上台之後就飽受詬病。除了入主青瓦台時與文在寅有過公務交接之外,尹錫悦與民主陣營沒有任何良性互動,不是自己或者家人被在野黨追着討伐,就是忙着發動訴訟,對李在明、曹國等在野黨首腦欲除之而後快。這種與韓國文化、歷史、政治默契都背道而馳的獨斷行為,給他的政治人緣造成了巨大的負面影響。
文在寅時期的統一部長官金鍊鐵日前撰文,批評尹錫悦與在野黨的溝通來得太晚,指尹錫悦應該為政府的失能和保守黨失敗負責:
“為什麼公務員士氣低落?與組織目標截然相反的人物空降,於是有能力的人才離開政府,無能之輩突然間卻獲得晉升,剩下的人,在一個只追求海外教育機會的公共職業社會里工作還有什麼意思呢?這就是在野黨在公務員密集的選區獲得壓倒性勝利的原因。
然而,(尹)總統並沒有通過加強溝通來挽救組織,而是試圖通過獨裁政府時期的強硬手段來加強控制。這當然會使積極行政消失,公務員不願承擔責任,也不願發揮靈活性。所以越來越多的民眾投訴稱公務員變得死板和不友善。領導的固執和公務員的不友善之間有很高的相關性。”

金鍊鐵甫卸任時,差點因為政治鬥爭牽連被尹錫悦送上被告席。但哪怕加上私人恩怨的濾鏡,金作為退休的核心高官,他的表態也已經可以用嚴厲來形容。而且現在韓國的公務員隊伍中,支持在野陣營、認同文在寅的湖南派系佔多數,認同金鍊鐵想法的現任公務員恐怕不在少數。
在朝小野大、立法“跛腳”的情況下,尹政府的行政執行力也不容樂觀。
而且,來自政界對尹錫悦的不滿,已經逐漸超越了個人好惡,有演變為政治圈子內部擔憂國家前途的趨勢。
李明博政府時期的和平交涉本部長、曾任韓國駐俄羅斯大使的魏聖洛日前接受《首爾經濟》採訪時表示:
“歐洲雖然正與美國合作,減少對中國供應鏈的依賴,但他們(的領導人)會訪問中國,討論涉及本國的議題。而韓國卻只注重美國和日本,進行單一的外交,(韓國)政府派到中國的大使因為被調查無法發揮作用。”
此言指“中國通”鄭在浩從大學教授的位置上被尹錫悦“徵辟”為駐華大使,這一“格外優容”的政治任命成行後,傳出鄭在浩職場霸凌下屬的新聞。調查目前還沒有結果,鄭的大使工作自然也受到影響,使得本來就相對低迷的中韓關係少了一條最有效的溝通渠道。

鄭在浩(資料圖來源:韓媒)
外交工作的“配重失衡”,是李在明領導的在野黨能奪得國會選舉勝利的重要原因之一,尹錫悦政府也認識到了問題的嚴重性,甚至可以説是在選舉失敗之後,迅速變相承認了“去文在寅化外交政策”的失敗。
日前中國遼寧省委書記郝鵬訪問韓國期間,韓國政府和媒體放出消息,稱“正在協調”韓國外交部長官趙兑烈訪華、韓中日三國領導人會談等事宜,並透露韓中日領導人會議可能將於5月26日至27日在首爾舉行;對於此前對中國駐韓大使、中國外交部的種種針對絕口不提。
外交內政方面的笑話,李在明當然可以袖手旁觀,但有一個因素,是李在明領導的國會多數必須和尹錫悦政府共同面對的,那就是——強勢美元隱藏的殺機。
2024年以來,亞洲主要國家貨幣普遍貶值,4月以來貶值加劇。

美元兑亞洲主要貨幣的匯率變化(圖表取自招商證券宏觀分析報告)
3月份議息會議上,日央行退出負利率和收益率曲線控制(YCC)政策落地,此後日元持續走貶;4月26日,日央行貨幣政策會議宣佈維持利率不變,日元兑美元加速貶值至158.33,跌至1990年6月以來的新低,截至這日,今年以來日元累計下跌10.9%。
在亞洲主要國家貨幣中,日元跌幅最深;其次是泰銖和韓元,兑美元的匯率在今年以來分別累計下跌了7.6%和6.3%;印尼盧比、菲律賓比索、馬來西亞林吉特、人民幣、越南盾、印度盧比兑美元匯率在今年分別累計下跌了4.8%、4.0%、3.9%、2.1%、1.6%、0.3%,後三者在本輪亞洲貨幣貶值潮中表現相對穩健。
亞洲各國本幣與美元綁定程度越深,本國製造業越弱勢,經濟越是外向,在這一輪貨幣貶值的風潮中受傷就越深。雖然現在與2008年金融危機相比,系統性風險小得多,但韓國素來是“世界經濟金絲雀”,韓元匯率對外界的波動極為敏感,這一輪是韓國禁止股市賣空,韓國央行硬頂匯率不跟隨美國加息,才勉強沒有成為最大的犧牲品。但韓國造船業、半導體兩個支柱搖搖欲墜,美國在大選前大概率不會降息,萬一韓國國內出現新的黑天鵝,可能就會成為布林肯所説的“不在餐桌旁,就在餐桌上”。
而回到政治層面,尹、李都心知肚明,哪怕朝野一團和氣親如一家,也不改變韓國政府施政時的“三座大山”:外交自主性、內政穩定性、政策連貫性。
外交上,既有架構導致韓國被綁定在“友岸外包”、“半導體聯盟”、“芯片聯盟”等重重網絡內,基本失去了對國內支柱產業的自主權,財閥企業創造的價值對國內的正面作用有限。
內政方面,由於韓國的政治體制使然,重大改革往往都只能半途而廢,或是淹沒於朝野惡鬥中不了了之,醫療改革就是最生動的例子。
政策連貫性則是跨任期的重大安排,通常會因為黨爭而虎頭蛇尾,國內工程、國際交往概莫能外,更別提總統隨心所欲安排、任期飄忽不定、素質參差不齊的各部長官和駐外大使。與這樣的中央政府打交道,各國很難不做多手準備,以免真心錯付。
在這種情況下,尹、李誰坐在哪一個位置上,結果未必有多大不同。那從個人角度出發,還真不如快意恩仇來得爽利。
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