官方通報“省級督察組遭故意封路阻撓”：兩人被採取強制措施，紀委監委啓動調查

據內蒙古自治區生態環境廳微信公眾號“內蒙古生態環境”消息，5月5日，呼和浩特市生態環境局發佈《呼和浩特市關於建築垃圾傾倒問題整改情況的通報》。

全文如下：

2024年4月30日，第二輪自治區生態環境保護督察組公佈的典型案例指出呼和浩特市的問題，市委、市政府高度重視，立即啓動專項整治。

一是切實增加消納能力，初步規劃新增2處消納場、2個綜合利用項目，實現全市建築垃圾“應消納盡消納”。

二是啓動修訂《呼和浩特市城市建築垃圾管理辦法》，健全收集、運輸、消納監管制度，進一步壓實責任、規範流程。

三是針對土左旗大里堡村2名侵佔耕地、草地私設垃圾填埋場，並在督察期間故意封堵道路的村民（陰某某、馮某某）已由公安機關採取強制措施。對存在的利益鏈問題已開展立案調查，對非法盈利責任人將嚴懲不貸。同時，紀委監委已對監管缺位、推諉扯皮、失察失管的責任單位啓動調查，對查實的責任人將嚴肅追責問責。

針對其他類似信訪問題，呼和浩特市將舉一反三、綜合整治、有效解決。

4月30日，“內蒙古生態環境”發佈消息稱，呼和浩特市建築垃圾綜合治理規劃落實不到位，隨意傾倒問題突出。

據該消息，2024年4月，自治區第一生態環境保護督察組對呼和浩特市進行督察。督察發現，呼和浩特市對解決人民羣眾身邊突出生態環境問題重視不夠，垃圾隨意傾倒問題頻發，甚至佔用耕地草地，環境污染嚴重，羣眾反映強烈。

消息介紹，2019年第一輪自治區生態環境保護督察時指出，呼和浩特市大量建築垃圾隨意傾倒，城區垃圾偷倒城鄉結合部和周邊鄉鎮現象頻發。此次督察發現，多年來城區建築垃圾偷排至周邊鄉鎮問題禁而不絕，出現大量建築垃圾、生活垃圾違規堆存點，甚至形成非法處置垃圾利益鏈。

消息指出，主要問題有以下三點：

（一）規劃落實不到位，消納能力有限。相關部門推動落實建築垃圾綜合治理“十四五”規劃不到位，規劃建設1個1600萬噸的建築垃圾綜合處理廠和3個共1800萬噸消納場，實際僅建成1個大里堡村310萬噸消納場，且未按照《建築垃圾處理技術標準》（CJJ/T 133-2019）要求建設，為減少環境影響，只能人為提高建築垃圾消納標準。該消納場2020年3月建成至今，僅受納建築垃圾3.09萬噸。規劃建設的黃合少鎮黑沙圖800萬噸渣土消納場因選址不合理，至今未建設。由於規劃落實不到位，建築垃圾受納能力存在較大缺口，每年近百萬噸無法利用的建築垃圾未得到有效消納。

圖1 垃圾混堆亂倒

（二）督察整改有差距，監管責任缺失。呼和浩特市落實第一輪自治區生態環保督察整改方案明確要求：“2020年7月底建立建築垃圾收集、運輸、消納聯單制度，對非法佔用土地受納建築垃圾的行為進行查處，對私自設置的建築垃圾消納場進行清理取締”。督察發現，收集、運輸、消納聯單制度至今未建立，導致建築垃圾從收集、運輸、處置環節層層失守，大量建築垃圾被非法處置，相關執法部門監管缺失，對違法傾倒垃圾、私自開設消納場等行為查處不力。大里堡村個別村民以獲取利益為目的，從2023年5月開始，私自開設垃圾填埋場，以每車30-100元費用違法收儲建築垃圾、生活垃圾，形成收儲垃圾黑色利益鏈，獲利74萬元。為阻撓督察組現場核實，故意用建築垃圾封堵進出道路。屬地綜合行政執法部門早在2023年7月就已發現大里堡村非法傾倒垃圾行為，但僅按非法傾倒5車垃圾處罰3000元，一罰了之，違法行為未得到糾正，滋長了垃圾非法處置利益鏈。

圖2 違法設置的垃圾消納場

（三）違法處置點位多，環境影響嚴重。督察組進駐21天，受理全市垃圾違法傾倒信訪舉報案件80件，佔比近22%，羣眾反映強烈。督察組隨機抽查發現，城區周邊的大里堡村、西河沿村、茂盛營村等均存在垃圾隨意傾倒現象，其中大里堡村有多處大型垃圾傾倒點，佔地200餘畝，填埋量達40萬立方米，其中村西側填埋區域破壞耕地和林草地，村東側農田內堆滿建築垃圾和生活垃圾，甚至發現牲畜屍體和農藥包裝物，現場還發現有多處滲濾液，形成黑臭堆放點。採樣檢測結果顯示，化學需氧量濃度為24160mg/L、氨氮濃度為274 mg/L、總磷濃度為41.24 mg/L，超標嚴重。

圖3 垃圾堆存點產生的滲濾液

圖4 垃圾隨意亂倒

消息指出，相關部門對建築垃圾管理工作統籌不夠、推動不力，建築垃圾管理工作成為美麗青城、草原都市的突出短板。相關地區對羣眾反覆舉報的垃圾違法傾倒行為未引起足夠重視，失察失管。屬地和綜合執法部門監管缺位、相互推諉，沒有形成工作合力，建築垃圾違法傾倒問題長期得不到解決。