無法擺脱中國，美放寬對中國電動車原材料限制

（文/周盛明 編輯/張廣凱）當地時間上週五，美國財政部公佈税收抵免最終規則時宣佈放寬對電動汽車税收抵免的限制。

該限制的放寬意味着，美國消費者可以在2026年底之前為含有中國石墨和其他關鍵礦物的汽車獲得最高7500美元的税收抵免。美國財政部表示，新政策將為汽車製造商提供更多關於電動車税收抵免中對於所搭載電池使用礦物要求的“靈活性”。

《華盛頓郵報》分析認為，這凸顯了拜登政府面臨的挑戰：一方面，他尋求加速美國能源轉型；另一方面，來自美國國內的強大壓力，要求他減少在電動汽車領域對於中國的依賴。目前，中國控制着電動汽車電池、太陽能電池板和其他對應對氣候變化至關重要的綠色技術供應鏈的幾乎所有階段。

2021年，美國民主黨提出《重建美好未來法案》，經修改後在2022年8月16日被美國總統拜登簽署成為《通脹削減法》。這項法案中，美國政府將為每輛電動車提供最高7500美元的税收抵免，但“前提條件”是整車在北美組裝以及電池組件關鍵原材料必須有一定比例在北美開採或者加工等。

根據美國財政部公佈的信息，從2024年開始，符合減免條件的新能源車不能含有“受關注外國實體”（FEOC）製造或組裝的電池組件。美國將FEOC定義為由朝鮮、中國、俄羅斯或伊朗擁有、控制或管轄的任何公司，但明顯主要目標是中國。此外，根據美方規定，2025年開始包含任何由受關注外國實體制造或組裝的關鍵礦物將無法獲得税收抵免。

美國財政部暫時放寬了石墨和其他微量關鍵礦物的新嚴格規定，含有中國石墨和其他關鍵礦物的汽車可以在2026年底之前獲得最高7500美元的税收抵免。

得益於相對較低的成本，相對的丰度，高的能量密度/功率密度和非常長的循環壽命等優勢，石墨一直是理想的鋰電池陽極材料。而從整體來看，中國目前佔全球石墨產量的70%。所以目前美方暫時放寬對電動汽車税收抵免的限制，這也被視為美國最終難以擺脱中國供應鏈發展電動車行業。

路透社對此也指出，全球電動汽車產業仍在很大程度上依賴於中國——“中國是世界上最大的電動汽車生產國和出口國，目前中國的電池組生產量約佔全球的三分之二，並掌握了絕大部分為電動汽車提供動力的關鍵礦物的精煉。”

白宮清潔能源顧問John Podesta當天表示：“這些行動為已經快速增長的電動汽車市場提供了確定性和清晰度。”美國參議院能源和自然資源委員會主席喬·曼欽則嚴厲批評了這一決定，他稱政府為了推廣電動汽車，寧願“違法行事”。

代表主要汽車製造商的汽車創新聯盟首席執行官約翰·博澤拉則表示，如果拜登政府繼續禁止所有中國製造的小型零部件進入供應鏈，明年恐怕沒有任何車型能夠享受到税收抵免。博澤拉補充道，財政部的新規“似乎終於認清了全球供應鏈的現實，在電動汽車電池的關鍵礦物來源方面提供了一些暫時的靈活性”。

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