美國對華髮起301調查被質疑，英媒：無法重振美國造船業，還會便宜了日韓

（觀察者網訊）美國近期在缺乏事實依據的基礎上發起針對中國海事、物流和造船業的301調查，英媒認為，美國政府雖然算盤打得響，但到頭來可能是為韓國和日本“做嫁衣”。

英國《金融時報》網站5月5日援引多位分析人士的話稱，拜登政府試圖挑戰中國在商業造船領域的霸主地位，或將在調查結束後對停靠美國港口的中國造船舶徵收關税，但可能無法重振早已失去競爭力的美國造船業，反而是給全球造船市場份額僅次於中國的韓國和日本帶來了“生機”。

“此舉可能有利於日本和韓國，但肯定不會惠及美國。”總部位於芬蘭的諮詢公司雷達爾（Reddal）副首席執行官Kun Cao表示。

日本野村證券分析師前川健太郎也認為美國此路走不通，“僅通過關税來提高成本競爭力，試圖用此類方法徹底改變產業結構相當困難。”

2024年4月25日，江蘇省揚州市，位於江都區的一家造船企業的廠區一片繁忙景象，多艘大型船舶同時處在緊張建造中，工人們正有序作業，趕製船舶訂單。（圖源：東方IC）

造船業被稱為“綜合工業之冠”，其零部件多、供應鏈長、產業關聯度高，涉及鋼鐵、有色金屬、機械、電子等50多個行業。自2019年以來，中國造船完工量持續上升，2023年1-9月，我國造船完工量、新接訂單量和手持訂單量以修正總噸計分別佔全球總量的46.0%、63.5%和50.2%，均位居世界第一。

諮詢公司雷達爾的數據顯示，截至2023年，以集裝箱船、散貨船、油輪、液化石油氣船和液化天然氣船的總訂單賬面價值計算，中國造船佔全球市場份額的46%；緊隨其後的是韓國，全球訂單賬面價值總計超過2440億美元，佔比達41%；日本佔10%。

此外，全球95%以上的集裝箱都是中國生產；集裝箱吞吐量全球排名前十的港口中，中國有7座。

在附加值更高的液化天然氣運輸船製造方面，中國企業表現也愈發亮眼。上個月，中國船舶集團拿下全球最大單筆造船訂單，將為卡塔爾能源公司建造18艘27.1萬立方米超大型液化天然氣運輸船。

眼看中國在這項“綜合工業之冠”後來居上，美國害怕中國在造船及其相關領域建立壓倒性優勢，希望通過所謂調查來幫助美國造船業“翻身”，但《金融時報》指出，鑑於美國造船業生產的商業船舶不到全球的1%，分析師們認為，有關美國可能“重新奪回可觀市場份額”的説法“是荒謬的”。

航運諮詢機構德魯裏（Drewry）散貨研究高級經理拉胡爾·沙蘭（Rahul Sharan）認為，如果美國對中國製造的船舶徵收港口費，中國造船廠的市場需求可能會受到影響，但其他國家是否有足夠的產能來接下訂單缺口，“是一個大問題”。

航運諮詢機構Maritime Strategies International（MSI）的董事斯圖爾特·尼科爾（Stuart Nicoll）表示，美國建造一艘船舶的成本大約是其他國家的3-4倍，“實際上，他們已經幾十年沒有為國際市場造船了。”

與此同時，傳統造船大國韓國和日本正在努力提高競爭力。韓國造船巨頭HD韓國造船海洋、三星重工、韓華海洋開始擠向價值鏈上游，專注於吸引液化天然氣運輸船和低排放船舶的訂單。

HD現代重工建造的液化天然氣運輸船（圖源：韓聯社）

行業數據顯示，韓國的努力在2024年取得了成效。4月3日，韓國產業通商資源部援引英國造船和海運動態分析機構克拉克森研究的數據稱，今年第一季度韓國船企承接的訂單總額同比增加41.4%，為136億美元，已達到去年全年接單總額（299億美元）的45.5%，位居全球第一。同期，中國訂單總額為126億美元，同比增長8.6%。

韓聯社在報道此事時強調，韓國單季訂單總額“時隔三年趕超中國”。德魯裏的數據顯示，就訂單上的船舶數量而言，韓國製造的液化天然氣和液化石油氣運輸船也超過了中國。

韓國一位造船業高管稱，對液化天然氣運輸船的需求如此強勁，以至於韓國造船業無法消化所有訂單，因為韓國造船廠的產能和人力都有限。

另一位韓國造船業高管認為，在液化天然氣運輸船方面，“中國趕超韓國的趨勢是不可避免的”，“因此我們正試圖開發一些新產品，以保持領先地位，比如，氨燃料動力船舶。”

韓國政府為了幫造船業重奪全球第一的地位，算是費盡心思。韓國產業通商資源部3月5日宣佈組建了政府參與型合作平台“K-造船新一代倡議”，簽署了所謂《確保韓國造船超級差距競爭力的聯合應對合約》。未來五年，韓國政府將攜手HD韓國造船海洋、三星重工、韓華海洋三家造船巨頭投資9萬億韓元（約合人民幣479億元），爭取進一步擴大造船產業技術領先優勢，緩解勞動力短缺問題。

韓國現代重工蔚山造船廠所在的蔚山灣全景（圖源：韓聯社）

另一邊，日本船企也在發力。日本今治造船和日本海事聯合公司等日本製造商在散貨輪領域與中國企業展開競爭，一些日本造船廠也開始向高科技船舶市場進軍，由5家造船企業組成的日本新來島造船啓動了一個為期4年的低排放船舶項目。

報道提到，日本造船業近年來重組趨勢明顯，不少企業為了保持競爭力和活下來而合併。

諮詢公司雷達爾副首席執行官Kun Cao表示，美國如果強制對中國造船舶徵收港口費，將增加美國消費者的成本，並將成為美國政府用來對付中國的一個“非常棘手的手段”，“此舉可能有利於日本和韓國，但肯定不會惠及美國。”

知名航運雜誌《勞埃德名單》（Lloyd’s List）編輯羅布·威爾明頓（Rob Willmington）認為，渲染中國要包攬全球造船業訂單的説法有點危言聳聽，“我不認為中國希望建造全球100%的船舶”，全球對新船的需求正在增長，加上脱碳需求日益提升，對綠色船舶的需求還將繼續增長。

4月17日，美國貿易代表辦公室（USTR）針對中國在海事、物流和造船業存在的所謂“不公平經濟行為”發起301調查，中方對此強烈不滿，堅決反對。

我國商務部新聞發言人表示，美方申請書中充斥大量不實指責，將正常貿易投資活動曲解為損害美國家安全和企業利益，將自身產業問題歸咎於中國，既缺乏事實依據，也有悖經濟常識。美多份研究報告顯示，美造船業因過度保護在多年前就已失去競爭優勢。美方為本國產業提供數以千億計美元的歧視性補貼，卻指責中方採取所謂“非市場做法”。事實上，中國產業的發展是企業技術創新和積極參與市場競爭的結果，美方指責根本站不住腳。

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