聯大通過涉巴勒斯坦“入聯”決議
據聯合國網站5月10日消息，當地時間5月10日上午，聯大第十屆緊急特別會議通過決議，認定巴勒斯坦國符合《聯合國憲章》規定的聯合國會員國資格，應被接納為聯合國會員國。決議據此建議安理會重新“從有利角度”審議巴勒斯坦以會員國身份加入聯合國的申請。
該決議草案由阿聯酋代表阿拉伯國家集團提交，在表決中獲得了壓倒性多數支持。中國、法國、俄羅斯等143國投了贊成票，美國、以色列等9國投了反對票，英國、德國、烏克蘭等25國棄權。
決議內容
決議強調指出，大會深信巴勒斯坦國完全符合《憲章》第四條規定的聯合國會員國資格，而且聯合國會員國普遍申明支持接納巴勒斯坦國為聯合國會員國。
決議對安理會一個常任理事國一票否決巴勒斯坦入聯申請表示“深為遺憾和關切”，建議安理會根據聯大的認定以及1948年5月28日國際法院的諮詢意見，並嚴格按照《憲章》第四條，重新從有利角度審議巴勒斯坦入聯申請。
決議還賦予巴勒斯坦從今年9月聯大第79屆會議開幕以後，在參加聯合國會議時的一系列權利和特權，包括其坐席安排和在發言名單上的順序。
決議同時表明，巴勒斯坦國作為觀察員國，沒有在大會的表決權，也沒有作為候選國參選聯合國機構席位的權利。
據悉，根據《聯合國憲章》規定，申請加入聯合國的國家須經安理會推薦，再由聯合國大會決定，才能獲得聯合國會員國資格。聯合國大會決議對會員國沒有約束力，而是國際意願的表達，但會得到聯合國機構執行。
巴勒斯坦目前在聯合國擁有觀察員國地位，席位在大會堂後方 /聯合國網站
決議背景
巴勒斯坦目前為聯合國觀察員國。2011年9月，巴勒斯坦國總統阿巴斯向時任秘書長潘基文提交申請，希望該國成為聯合國正式會員國。當時，由於美國在此問題上的強硬立場，巴勒斯坦暫停了申請。
今年4月初，應巴勒斯坦的請求，安理會15個理事國時隔13年再次審議了巴勒斯坦入聯申請，並以12票贊成、1票反對和2票棄權就一份允許巴勒斯坦作為正式會員國加入聯合國的決議草案進行了表決。由於常任理事國美國行使了否決權，草案未獲通過。英國和瑞士投了棄權票。
美國代表在表決後表示，對於巴勒斯坦是否符合《聯合國憲章》第四條規定的會員國標準，安理會成員之間沒有達成一致意見。關於申請國是否符合被視為一個國家的標準，還有一些懸而未決的問題。
應多國政府的請求，聯合國大會主席弗朗西斯決定於5月10日召開第十屆緊急特別會議續會，並就阿聯酋代表阿拉伯國家集團提交的一份決議草案進行表決。
當地時間4月18日，巴勒斯坦“入聯”決議草案在安理會遭美國一票否決 /聯合國網站
各國回應
阿聯酋常駐聯合國代表阿布沙哈布代表阿拉伯集團介紹了決議草案。他表示，決議草案建議安理會重新考慮巴勒斯坦申請成為聯合國正式會員國的問題。
他表示，巴勒斯坦國已加入了多項國際條約、遵守《聯合國憲章》並滿足建國要求，這表明它理應成為國際社會的正式成員。此外，現在已有140多個國家承認巴勒斯坦是一個國家。
他指出，在巴以衝突持續的情況下通過該決議將有利於以兩國方案解決危機，安理會必須對國際社會的意願做出回應。
阿聯酋常駐聯合國代表阿布沙哈布 /聯合國網站
巴勒斯坦常駐聯合國觀察員曼蘇爾表示，儘管遭受了襲擊和破壞，但巴勒斯坦的旗幟在巴勒斯坦和全世界“高高飄揚，令人自豪”，成為“所有相信自由及其公正統治的人的象徵”。
他強調，人們必須做出決定：支持一個民族在其祖先的土地上自由而有尊嚴地生活的權利，支持和平並承認巴勒斯坦人的權利。否則，他們就是在違背歷史。
曼蘇爾説，在巴勒斯坦成為觀察員國五十年後，“我們希望所有援引《聯合國憲章》的人遵守《憲章》所保障的巴勒斯坦人民的自決權。”
他補充道，投贊成票就是為巴勒斯坦的生存投票，這並非反對任何國家，而是反對那些剝奪巴勒斯坦建國權利的企圖。這是對和平的投資，並將增強和平力量。
巴勒斯坦常駐聯合國觀察員曼蘇爾 /聯合國網站
以色列常駐聯合國代表埃爾丹再次提及希特勒和納粹德國，並表示聯合國的成立就是為了確保這種暴政不再抬頭，“今天，你們正在做相反的事情。你們在歡迎一個恐怖國家加入聯合國。你們向現代納粹主義開放了聯合國的大門。這讓我感到噁心”。
他表示，恐怖組織哈馬斯控制着加沙，並佔領了約旦河西岸的一些地區。他還舉起了一張展示哈馬斯領導人的海報，他稱哈馬斯領導人是“一名恐怖外交官，其公開目標是對猶太人進行種族滅絕”。
埃爾丹指出，聯合國正在姑息“兇殘的獨裁者”，並破壞《聯合國憲章》。這一天將被載入史冊。最後，他舉起一個便攜式電動碎紙機，並現場粉碎了《聯合國憲章》小冊子的封面。
以色列常駐聯合國代表埃爾丹 /聯合國網站
俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈在投票前發言，他批評美國説，這份決議之所以複雜，是因為它試圖在不引起美國再次使用否決權的情況下，儘可能地推動巴勒斯坦成為正式會員國。
他指出，巴勒斯坦理應成為聯合國正式會員國，“這是每個人的道義責任。巴勒斯坦只有成為正式會員國，才能與聯合國其他會員國一起，享受這一地位所帶來的權利” 。
俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈 /聯合國網站
美國常駐聯合國副代表伍德在解釋投反對票的原因時説，這並不表示美國反對巴勒斯坦建國。
他表示，美國一直非常明確地表示支持巴勒斯坦建國，並希望取得有意義的進展。美國之所以投下反對票，是因為認為只能通過雙方的直接談判才能實現巴勒斯坦建國。
他説：“沒有其他方法可以保證以色列作為一個民主猶太國家的安全和未來。也沒有其他方法能保證巴勒斯坦人在自己的國家和平、有尊嚴地生活。”
伍德表示，美國致力於加強與巴勒斯坦人和中東地區其他國家的接觸，以推進政治解決，從而為巴勒斯坦建國及後續加入聯合國開闢道路。
他説：“這項決議並沒有解決4月份在安理會上提出的對巴勒斯坦入聯申請的關切。如果安理會因這項決議而重新審議巴勒斯坦入聯申請，也會出現類似的結果。”
美國常駐聯合國副代表伍德 /聯合國網站
中方表態
據中國常駐聯合國代表團網站消息，中國常駐聯合國代表傅聰表示，巴以衝突幾十年來循環往復，一代代巴勒斯人民失去家園，在佔領之下顛沛流離，是當今世界不斷撕裂、持續流血的傷口。獨立建國是巴勒斯坦人民的長期夙願，正式加入聯合國是這一歷史進程中的關鍵一步。巴勒斯坦應該享有與以色列同等的地位，巴勒斯坦人民應該享有與以色列人民同等的權利。支持和推進巴勒斯坦獨立建國進程，為落實“兩國方案”、實現中東持久和平提供有力保障，是國際社會的共同責任。
傅聰指出，今人遺憾的是，巴勒斯坦國成為聯合國正式會員國的申請於4月18日被美國在安理會無情否決。美國在巴以問題上一再使用否決權，無理阻撓國際社會為解決巴勒斯坦長期遭受歷史不公所作出的努力，不符合一個負責任大國的擔當。
中國常駐聯合國代表傅聰/中國常駐聯合國代表團網站
傅聰説，今天通過的決議對巴勒斯坦國參與聯合國活動和有關會議作出進一步安排，賦予巴勒斯坦國新的權利和特權。我們理解，這些是在無可奈何、別無選擇情況下的特殊安排，是對巴勒斯坦長期遭受歷史不公的補救，是對美國濫用否決權的糾偏。我們認為，在聯合國憲章允許的範圍內作出這些特殊安排，有助於讓國際社會更充分地聽取巴勒斯坦的呼聲，有助於巴勒斯坦在相對平等的地位上同以色列進行對話和談判。決議明確，有關安排屬於例外，不構成先例。我們相信,有關安排不會是永久的，總有一天巴勒斯坦國將成為聯合國正式會員國，將在聯合國同其他會員國一樣享有充分、平等的權利。
傅聰強調，巴以問題久拖不決的癥結在於“兩國方案”沒有得到落實。多年來以色列作為佔領方不斷侵蝕“兩國方案”的基礎，當前已持續7個多月的衝突更可能徹底葬送“兩國方案”的前景。中方敦促以色列停止對加沙民眾的集體懲罰，停止推進對拉法的軍事進攻，切實消除對人道物資進入加沙的一切限制。在約旦河西岸，以色列應該停止一切定居點活動，切實遏制愈演愈烈的定居者暴力。中方將繼續發揮建設性作用，為推動立即停火、重振“兩國方案”，早日實現巴以雙方和平共處、中東長治久安作出不懈努力。
本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。