拜登找藉口對華打響“全球綠色貿易戰”？美州長：將打擊每個美國家庭
【文/觀察者網 楊蓉】
“歡迎來到全球綠色貿易戰的薩拉熱窩事件。”藉口中國所謂“不公平貿易行為”，美國總統拜登當地時間5月14日宣佈對電動汽車等中國商品加徵關税，美國《華爾街日報》同日在社論中如此寫道。
《華爾街日報》14日説，此舉肯定會擾亂美國企業供應鏈，提高美國消費者和企業成本。事實上，不少外媒報道提到，上述消息一出便遭到代表進口商利益的美國貿易團體們的猛烈抨擊。科羅拉多州民主黨籍州長賈裏德·波利斯（Jared Polis）也説，這對美國消費者而言是個“可怕的消息”。
美媒分析，拜登的最新“轉向”展示了當前美國貿易政策的一個核心動態，即兩黨領導人競相對中國施加強硬的貿易壁壘，以在11月大選前爭取更多選票。但《華爾街日報》警告，拜登及其前任特朗普之間已然挑起的“關税競標戰”，“對任何人都不會有好結果”。
“增税將打擊每個家庭”
據《華爾街日報》14日報道，美國零售業領袖協會（RILA）負責國際貿易的副總裁布萊克·哈登（Blake Harden）説：“廣泛徵收關税不具有戰略意義，將阻礙美國經濟增長。”他認為，這最終將“對設法參與全球競爭的美國企業造成阻礙，並對美國工人的工資產生負面影響”。
RILA總部位於華盛頓，協會成員包括蘋果公司、沃爾瑪、塔吉特、百思買和勞氏公司等大型連鎖企業。
全美零售商聯合會（NRF）負責政府關係的執行副總裁戴維·弗倫奇（David French）也表示：“在消費者繼續抗擊通貨膨脹的時候，本屆政府最不應該做的事情就是對進口產品額外加税，這些税款將由美國進口商支付，最終則將由美國消費者支付。”《紐約時報》稱，NRF代表了許多采購或銷售中國產品的美國公司。
根據白宮消息，美國對中國電動汽車徵收的關税税率將從25%調整為100%，對中國太陽能電池的關税税率將從25%提高到50%。拜登聲稱，這是為了保護美國製造業，但美聯社指出，同為民主黨人的科羅拉多州州長、清潔能源倡導者賈裏德·波利斯（Jared Polis）對此感到並不樂觀。
波利斯在社交平台X（原推特）上説，對太陽能電池和其他產品徵收關税“對美國消費者來説是個可怕的消息，對清潔能源來説是個重大挫折”。他寫道：“關税是向美國人直接徵收的累退税，這次增税將打擊每個家庭。”所謂累退税，即越富有，税收壓力越小。據悉，科羅拉多州有超6.4萬人從事清潔能源行業。
《華爾街日報》稱，加徵這些關税的目的之一在於遏制所謂中國“產能過剩”向海外“傾銷”清潔能源產品等，另一個目的則是引發各種供應鏈進行一次重新配置，包括在美國建立更多製造業和更多的近岸外包。但穆迪分析公司供應鏈戰略高級總監約翰·多尼吉安（John Donigian）警告，更高的新關税將“給本已緊張的供應鏈環境帶來額外的風險和複雜性”。
報道説，儘管拜登政府希望美國企業將供應鏈從中國轉移，但其還沒有為美國公司提供足夠的激勵措施，包括與其他國家達成貿易協定，來保障關税生效後供應鏈的穩定，而這激怒了一些行業組織。美國服裝鞋類協會（AAFA）負責貿易事務的副總裁貝絲·休斯（Beth Hughes）説：“令人遺憾的是，拜登政府在談判新的貿易協定或改進現有貿易協定以使其更具競爭力方面無所作為。”
在關税上，美國人已經付出2300億美元代價
拜登政府14日稱，美國將在維持特朗普時期301關税基礎上，對華加徵關税。除了清潔能源產品，美國此次加徵關税的中國商品還涉及芯片、鋼鋁、醫療產品等，總規模達180億美元。海關總署的統計數據則顯示，2023年中國對美出口總額為5002.91億美元。
美國保守派智庫税務基金會14日發文指出，儘管拜登政府聲稱，與最初的“301條款”關税相比，對前述個別“戰略領域”大幅增税的做法更有戰略性，但仔細觀察就會發現，最新措施也存在同樣的程序、政治和政策問題。
文章表示，許多貿易專家都指出，“301條款”並沒有賦予行政部門任意加徵關税的權力，加徵的關税應該是對調查中發現的危害做出的有分寸的回應。濫用行政權力對“戰略物資”任意加徵關税，只會為今後更多濫用行政關税權力的行為鋪平道路——比如特朗普提出的10%或更高的全面關税、對來自中國的所有商品徵收60%的關税、對來自墨西哥的汽車徵收200%的關税。
文章還説，特朗普最初的對華關税戰不僅未能為受保護地區提供經濟幫助，而且還造成了就業損失。美國聖路易斯聯儲的一份實證分析表明，2018年至2019年美國受加徵關税影響較大的州，其就業和產出的增幅不是小於其他地區，就是負成長。經濟學家戴維·奧托（David Autor）發現，關税原擬保護的產業的就業率也並未提高，反而受到了“明顯的負面影響”。
美國有線電視新聞網（CNN）今年3月引用美國海關及邊境保護局數據説，自特朗普政府時期對中國進口商品加徵關税以來，美國消費者已經為太陽能電池板、鋼鋁等進口中國的商品支付了超過2300億美元。根據美國税務基金會的數據，這些關税使美國經濟每年損失近20萬個就業崗位和0.25%的國內生產總值，即大約700億美元的年產值。
此外，美國國際貿易委員會（USITC）2023年5月的一項研究估算了鋼鋁關税對部分受影響行業的影響，發現美國進口商承擔了特朗普執政期間對中國加徵（以及在拜登執政期間大部分保留的）關税的幾乎全部成本。USITC提交給白宮和國會的報告説，對鋼鋁製品和中國商品每多徵收1%的進口税，美國市場相關商品物價就上揚1%。
**展現對華強硬，美媒：**對任何人都不會有好結果
《紐約時報》14日引述貿易專家分析指出，“迫在眉睫的美國大選季”的政治日程很可能是拜登此番宣佈對華加徵關税時間點和範圍的一個重要因素。燈塔政策顧問公司高級研究分析師歐文·特德福德（Owen Tedford）在一份報告中説：“對拜登來説，關税聲明完全是為了選舉，因為這將支持他的產業政策議程，並進一步打造他對華強硬的履歷。”
美國廣播公司（ABC）15日稱，儘管拜登政府不會承認這一點，但新宣佈的關税政策代表了拜登的重大轉變——就在2019年，拜登還曾狠狠抨擊“特朗普關税”説：“特朗普不懂這些基本道理，他認為他的關税是由中國支付的。任何經濟學大一學生都能告訴你，美國人民在為他的關税買單。”
美媒分析，這展示了當前美國貿易政策的一個核心動態：兩黨領導人競相對中國施加強硬的貿易壁壘。特朗普曾經孤軍奮戰地破壞兩黨對自由貿易的信念，而如今這種行動成了根深蒂固的共識。“正如拜登和特朗普之間的差距所顯示的那樣，仍然存在差異，但自由貿易倡導者現在在兩黨中都明顯處於少數。”特德福德説。
《華爾街日報》14日社論認為，在經濟上，拜登的關税肯定會擾亂企業供應鏈，提高美國消費者和企業的成本，還可能招致對美國商品的“報復”；在政治上，其通過加徵關税展現的強硬表態也不太可能奏效，因為特朗普會進一步提高調門。
“兩位候選人已經開始了關税競標戰，這對任何人都不會有好結果。”《華爾街日報》稱，按照美國政府當前的關税保護政策，隨着時間的推移，美國汽車公司的競爭力將下降。“在經濟上擊敗中國的方法是提高美國的競爭力，這意味着要發揮創新、低税率和監管以及貿易聯盟等傳統優勢，拜登先生卻反其道而行之。”
《華爾街日報》還批評，拜登政府當前的政策與願景自相矛盾，一方面希望每個人都能購買電動汽車，另一方面又利用關税提高進口電動汽車的價格，簡直“太荒謬”。“拜登的關税政策是一個典型的例子，説明了糟糕的產業政策是如何以糾錯之名與另一個糟糕的政策所疊加的。”文章總結道。
針對美提高部分對華產品加徵的301關税，中國商務部發言人14日回應表示，美方出於國內政治考慮，濫用301關税複審程序，進一步提高部分對華產品加徵的301關税，將經貿問題政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方對此表示強烈不滿。世貿組織早已裁決301關税違反世貿組織規則。美方非但不予以糾正，反而一意孤行，一錯再錯。
發言人強調，美方提高301關税違背了拜登總統“不尋求打壓遏制中國發展”“不尋求與中國脱鈎斷鏈”的承諾，也不符合兩國元首達成的共識精神，這將嚴重影響雙邊合作氛圍。美方應立即糾正錯誤做法，取消對華加徵關税措施。中方將採取堅決措施，捍衞自身權益。
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