越南“行政癱瘓”影響援助落地？聯合國、世行及18國大使被曝聯合致信越總理

【文/觀察者網 楊蓉】

路透社5月17日披露，聯合國、世界銀行及西方捐助國等日前共同致信越南總理，稱受越南“行政癱瘓”影響，該國在過去三年間已經至少損失了25億美元的外國援助，且在將來可能還會因此損失10億美元。報道認為，這種“行政癱瘓”與越南正開展的反腐運動有關。

這封信件並未公開，路透社轉述信中表示，在越南，“約有10億美元的發展資金正等待審批，另有25億美元因資金過期而被退回”。報道説，這意味着越南的潛在損失將近其國內生產總值（GDP）的1%。資金過期可能會拖慢基礎設施升級等急需項目的進度，而“曠日持久”的審批過程則可能在未來導致更大的資金損失。

據悉，這封信落款日期是3月6日，由聯合國和世界銀行駐越南代表寫給越南總理範明政，並由來自美國、歐盟和日本等國家和地區的18名駐越大使，以及亞洲開發銀行駐越南首席代表聯名簽署。

路透社稱，信中數據突顯了外國投資者對越南監管障礙和冗長批准程序的不滿。兩名外國高級官員直接將此與越南正在開展的“熔爐”（đốt lò）反腐運動聯繫在一起，報道稱，這也與近幾個月來其他外交官和官員的評論相呼應。

路透社認為，這場反腐運動已經在越南造成一種“癱瘓狀態”：由於相關法規復雜，官員們不願意批准或推進倡議，以免意外違法違規。越南的公共投資因此陷入停滯，報道引述越南財政部數據説，2021年至2023年，越南公共投資資金到位率僅達年計劃的四分之三，有約190億美元未能花掉。

此前報道顯示，外國捐助方對越南的援助資金主要以貸款形式提供，且通常按市場價格計算。報道説，越南官員就此敦促外國捐助方降低資金成本。

一名參與討論的外國官員舉例説，上述問題正影響越南的電網設施升級。當前有大量外國資金可用於這項工作，但受財務問題影響，現有規則至少在2027年之前阻止越南國有電網運營商獲得這筆資金。

2022年10月14日，越南海陽省，一名男子騎摩托車經過Pha Lai熱電廠 圖片來源：視覺中國

對此，越南正增加煤炭進口，以避免外資在越工廠出現電力短缺，但這又違背了越南應對氣候變化的承諾。報道説，越南此前已做出減少煤炭使用量的重大承諾，以換取西方國家的氣候資金，但在與七國集團（G7）宣佈達成協議一年半後，資金仍未到位。

前述外國官員表示，在捐助方的多次請求下，越南政府已就電網設施升級資金問題成立了一個工作小組，並指示官員審查一些阻礙獲得資金的規定，但沒有設定解決問題的最後期限。

報道還説，挫敗感可能導致捐助方減少未來對越南的援助。例如，世界銀行表示將從7月起把河內辦事處與柬埔寨和老撾的辦事處合併，以提高“管理效率”，此舉可能導致工作重點的轉移。

針對這篇報道，路透社稱，越南總理辦公室和投資部沒有回應置評請求。聯合國在一份聲明中承認，資金使用方面存在“挑戰”，但聯合國和世界銀行都表示，將繼續與越南政府密切開展項目合作。

與此同時，越南政壇近來並不平穩。

5月16日，越共十三屆九中全會同意張氏梅辭去越共中央政治局委員、中央書記處常務書記和中組部部長職務。這是繼前越南國家主席武文賞、前國會主席王庭惠之後，近兩個月來第三位“引咎辭職”的越共中央政治局委員。

越通社16日説，根據越共中央檢查委員會遞交的報告，張氏梅違反黨員行為禁令，未能發揮中央政治局委員和書記處書記的模範表率作用，影響了越共及其個人的威望。張氏梅認識到自身對越南黨和人民的責任，向越共中央遞交了辭去各項職務的申請書，請求退休。

《中國新聞週刊》17日報道指出，本屆越共中央政治局共有18名成員，王庭惠、武文賞、張氏梅分別排名第四到第六。算上此前辭職的範平明、阮春福、陳俊英，本屆越共中央政治局因政治問題辭職的成員已達三分之一。排名前八的成員只剩三人依然在位，包括髮起“熔爐”運動的越共中央總書記阮富仲。

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