玉淵譚天：歐盟接連發起反補貼調查，中方其實也有充足的反制手段

5月13日，歐盟委員會發布聲明稱，將結束對兩家中國企業的調查。

事情的起因是，此前，這兩家中企競標歐盟成員國羅馬尼亞一太陽能項目，而歐盟委員會依據《外國補貼條例》，以“兩家企業都獲得了‘扭曲’歐盟市場的政府補貼”為由，對這兩家企業發起了反補貼調查。

由於企業承擔非常龐雜的舉證工作，且歐方未給予企業充足時間準備材料，兩家中企被迫撤出該項目的公共採購投標。

這是近三個月以來，又一起中國企業被迫退出歐盟國家項目競標事件。

此前，歐盟委員會對參與保加利亞項目的中國企業發起反補貼調查，該企業同樣被迫退出競標。

歐盟的《外國補貼條例》是2023年7月12日開始生效的，自生效以來，歐盟根據這一條例發起了三次深入調查，三次全部都是在針對中國企業。

譚主瞭解到，對於歐盟接連發起並叫囂不斷擴大對中國企業反補貼調查的行徑，中方其實也有充足的反制手段，如果歐洲繼續採取行動，中方很可能不得不採取一系列措施予以回擊。

事實上，自去年以來，部分歐盟政客，就開始將“反補貼調查”掛在嘴邊。

去年9月，歐盟委員會主席馮德萊恩在發表年度“盟情諮文”時表示，“全球市場現在充斥着廉價的中國電動汽車。由於國家的鉅額補貼，它們的價格被人為地壓低了，這正在扭曲我們的市場。”

由此，馮德萊恩宣稱，要對中國電動汽車發起反補貼調查。

值得注意的是，一般來説，這種調查的發起流程應該是先由產業界提出申訴，然後由政府專門機構立案。而這一次，歐盟委員會是自行發起的調查。

這樣的行為，並不代表歐盟國家相關企業的利益。

當時，歐洲最大汽車製造國——德國就對調查表示了明確反對，德國總理朔爾茨明確表示，來自中國的電動汽車將為德國車企提供創新驅動力。

就在朔爾茨訪華前，代表650家車企的德國汽車工業協會（VDA）公開表示，反對歐盟對中國電動汽車徵收懲罰性關税。

部分歐盟政客打着保護相關企業利益的旗號，實則是在傷害這些企業的利益。

那以馮德萊恩為首的部分歐盟政客炒作所謂反補貼調查的真實意圖，又是什麼呢？一個細節，足以説明問題：

去年7月，美國商務部長雷蒙多開始渲染中國電動汽車“威脅”美國國家安全。

過去幾年，馮德萊恩在一些問題上與美國政客亦步亦趨。這樣的行徑，引發了歐盟不少國家領導人的不滿。

今年3月，法國總統馬克龍就公開表示，歐盟委員會主席的職責是捍衞整體利益，不能過度政治化。必須指出的是，這個即將卸任的委員會的情況根本不是這樣。

事實上，這些政客不僅是立場經不起考驗，其説辭，也經不起推敲。

炒作中國電動汽車接受“國家補貼”的馮德萊恩怕是忘了，歐洲國家在新能源領域的“補貼時代”，正是由自己開啓的——2023年2月1日，馮德萊恩正式推出《綠色協議工業計劃》，該計劃放寬了政府對企業補貼資金的限制，而這通常是歐盟單一市場（歐盟內實現沒有內部邊界的區域）規則所禁止的。

這一計劃原本是為了提高歐洲在清潔能源領域上的競爭力，但在具體實施過程中，卻出現了歧視性補貼的問題。

據統計，歐盟向電池製造商提供了30億歐元補貼。當前，有至少7個歐盟國家為工業投資提供土地補貼；至少11個國家為企業提供優惠貸款。

除了新能源行業，歐洲在農業領域也存在大量補貼的情況。

我們都知道，歐盟致力於推行積極的氣候政策，但這些年來，歐盟國家的農業污染排放基本保持不變，這背後，就和補貼有關。

根據歐盟2023-2027年中期預算，歐盟直接支付給各成員國的農業補貼為1940億歐元，年均388億歐元。而有研究表明，歐盟農業補貼的82%或都流向高排放畜牧業。

正是這些補貼，讓農業成了歐洲應對氣候變化行為的“老大難”領域。

從這些數據中就能看出，部分歐盟政客叫囂着對中國企業發起反補貼調查，完全是單邊主義、雙標主義的體現。

針對部分歐盟政客打壓中國企業的行徑，譚主瞭解到，中方準備了充足的反制措施。

熟悉經貿領域的沈倩律師告訴譚主，歐盟在包括葡萄酒、乳製品等在內的農產品上，都非常依賴中國市場。

我們剛才提到，歐盟在農業上存在大量補貼的現象。事實上，去年9月，中國商務部就宣佈對從歐盟進口的馬鈴薯澱粉做出反補貼裁決，繼續徵收反補貼税。

沈倩表示，歐盟的補貼行為、傾銷行為導致中國國內的相關產業受到了實質性損害，那麼中方也有必要用實際行動，展現中方維護中國企業利益的決心。

事實上，除了農產品之外，歐盟在航空器等領域，同樣依賴中國市場。

空客公司最近發佈的報告預計，中國有望超過歐美，成為全球最大航空服務市場。這對於歐洲航空器公司而言，意味着機遇。

而某些歐盟政客意圖打壓中國，無疑是在“吃飯砸鍋”。

譚主瞭解到，中國業界對歐盟的補貼政策和惡劣做法非常不滿，認為這嚴重地損害了中國產業的利益，呼籲政府利用一切手段予以反擊，包括髮起反補貼反傾銷調查。

這樣的局面，讓譚主想到了這樣一件事：

2012年時，一些歐洲企業向歐盟委員會提交申訴，要求對中國光伏產品展開反傾銷調查。如果立案，這將是當時中國歷史上涉案金額最大的貿易爭端。

就在這個時候，時任德國總理默克爾站了出來，同歐盟委員會進行交涉，促成了中歐企業之間的和解。

當前，氣候危機是包括中歐在內，全球共同面臨的危機與挑戰，中歐只有共同合作，才能應對危機。是成為隨美起舞的政客，還是成為像默克爾一樣的政治家，這是擺在歐洲這些領導人面前的一道選擇題。