法國支持國際刑事法院，“與美國存在重大分歧”

【文/觀察者網 劉程輝】國際刑事法院（ICC）20日對以色列政要提出逮捕令申請，引發的反應各有不同。以色列、美國、英國和意大利反對這一行動之際，法國、比利時、澳大利亞和斯洛文尼亞均對國際刑事法院表示了支持，而德國在表示“尊重”的同時，還以“將以色列與哈馬斯對等起來”為由，對逮捕令提出了質疑。

“這件事堪稱國際司法史分水嶺。”歐洲媒體指出，一旦逮捕令申請獲批，這將是國際刑事法院成立以來最重要的歷史時刻之一，因為這是該法院首次試圖追究西方，尤其是美國親密盟友的罪責。

法國與盟友“背道而馳”

綜合美聯社（AP）、英國《衞報》等媒體報道，法國外交部當地時間20日晚間發表聲明稱，“關於以色列，在審查檢察官提出支持其指控的證據後，法院預審分庭將決定是否發出這些逮捕令……法國支持國際刑事法院，支持其獨立性，支持在任何情況下打擊有罪不罰的現象”。

法國方面還表示，“數月來”法國一直在警告嚴格遵守國際人道法的必要性，特別是“加沙地帶的平民傷亡程度令人無法接受，而且缺乏人道主義准入”。

美國有線電視新聞網（CNN）稱，這份聲明標誌着法國與美國的立場存在重大分歧。土耳其安納多盧通訊社也指出，法國的決定與英國、意大利等西方盟友以及美國的立場截然不同。

以色列總理內塔尼亞胡與防長加蘭特/資料圖

澳大利亞政府表示，尊重國際刑事法院在維護法律方面的“重要”和“獨立”作用。澳外交部一名發言人代表部長黃英賢表示，“澳大利亞尊重國際刑事法院及其在維護國際法方面的重要作用，是否發出逮捕令是法院獨立行使其職能的決定”。

這名發言人補充道，對法庭審理的事項發表評論是不合適的，但以色列必須遵守國際法，因為“每個國家在行使自衞權時都應受到相同基本規則的約束”。

比利時和斯洛文尼亞也發表了類似的觀點。

比利時外交大臣拉比卜在社交平台X上發文説，比利時支持國際刑事法院的工作，“在加沙地帶犯下的罪行必須在最高層級受到起訴，無論肇事者是誰”。

斯洛文尼亞外交部20日表示，“至少從2023年10月7日起，對於在以色列和巴勒斯坦領土上犯下的戰爭罪和危害人類罪，無論肇事者是誰，都必須受到獨立和公正的起訴”。

“問責對於防止暴行和保障和平至關重要。”斯外交部強調，斯洛文尼亞堅定支持國際刑事法院，並對巴勒斯坦近期局勢調查取得的進展表示歡迎。

德意質疑逮捕令“把以色列和哈馬斯相提並論”

當地時間5月20日，國際刑事法院首席檢察官卡里姆·汗（Karim Khan）宣佈，他已要求法院向以色列總理內塔尼亞胡、國防部長加蘭特以及三名巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）領導人發出逮捕令。

內塔尼亞胡對此反應強烈，他譴責此舉是“荒謬且錯誤的”，並反對國際刑事法院將以色列和哈馬斯相提並論。

與此同時，美國總統拜登也呼應以方説法，他20日否認以色列對加沙犯下“種族滅絕”的罪行，抨擊國際刑事法院檢察官對以色列領導層申請逮捕令的行為“荒謬”，他還稱“以色列和哈馬斯之間不存在對等關係”。

德國法蘭克福“挺巴”遊行示威，德國警方保持警戒/CNN

歐洲方面，德國在表示“尊重”國際刑事法院決定的同時，質疑逮捕令“將以色列與哈馬斯放在了對等的位置”。

德國外交部表示，他們“尊重國際刑事法院的獨立性和程序”，但法院必須回應外界對其管轄權問題的質疑。此外，“一方面對哈馬斯領導人，另一方面對兩名以色列官員同時申請逮捕令，造成了對等的錯誤印象”。

意大利外交部稱申請逮捕令是“不可接受”和“荒謬”的，“將哈馬斯和以色列放在對等的位置上是完全不可接受的……要小心，不要讓可能助長反猶太主義現象的反以色列立場合法化”。

英國首相蘇納克發言人20日稱，國際刑事法院檢察官的決定起不到任何作用。

“這一行動對於促進停火、人質獲釋或提供人道主義援助無濟於事。”發言人還稱，國際刑事法院無權請求逮捕令，因為“英國尚未承認巴勒斯坦是一個國家，以色列也不是《羅馬規約》的締約國”。

至於如果內塔尼亞胡來到英國是否會被逮捕時，該發言人拒絕就“假設”問題發表評論。

“這是國際司法史上的分水嶺”

與位於海牙的國際法院（ICJ）不同，ICC並非聯合國機構，而是根據《羅馬規約》成立的對個人進行起訴和審判的法院。作為聯合國機構的國際法院則負責處理國家間的法律爭端，南非去年底在國際法院起訴以色列實施種族滅絕。

國際刑事法院只能就4種罪名——種族屠殺罪、反人類罪、戰爭罪和侵略罪對個人提起訴訟，且相關罪行發生在2002年7月1日當天或之後，這日期也是該法院成立之日。該機構共有124名成員國，法國、德國、英國等歐洲大國均為ICC成員，但以色列、美國、俄羅斯、中國、土耳其、沙特阿拉伯等沒有加入。

法新社此前報道稱，如果國際刑事法院批准逮捕令，意味着其120多個締約國中的任何一個國家都將有義務逮捕內塔尼亞胡和加蘭特。

以色列一度極力試圖阻止國際刑事法院申請或簽發針對內塔尼亞胡等人的逮捕令，內塔尼亞胡還被曝一度“不斷打電話”給美國總統拜登，希望拜登出面干預。以色列新聞網站“Walla”此前援引分析表示，內塔尼亞胡“承受着不同尋常的壓力”，因為逮捕令一旦發出，將嚴重惡化以色列的國際地位。

德國媒體指出，依規定，國際刑事法院檢察官必須向一個3人法官小組申請逮捕令，由他們決定是否有足夠證據、是否可以繼續推進程序。一般來説，法官小組的審查大約需要2個月。

2024年5月20日，加沙地帶汗尤尼斯，巴以衝突持續，加沙地帶燃料短缺，巴勒斯坦人在垃圾堆內尋找木材、紙張等可燃物/IC Photo

不過，以色列並不承認該法院的管轄權。即使發佈逮捕令，法院亦沒有強制力可直接逮捕內塔尼亞胡。

位於耶路撒冷的智庫“以色列民主研究所”（Israel Democracy Institute）國際法專家尤瓦爾·沙尼（Yuval Shany）表示，可以肯定內塔尼亞胡的國際聲望和地位會被進一步削弱。

另一邊，美國“政客”新聞網歐洲版5月20日發文認為，內塔尼亞胡正“四面楚歌”，僵持的加沙戰局令其戰時內閣處於崩潰邊緣，如今的逮捕令申請一定程度上緩解了他的國內壓力。“就在內塔尼亞胡執政之期似乎屈指可數之際，國際刑事法院挺身而出，救了他。”

人權律師布羅迪（Reed Brody）形容，國際刑事法院此舉是國際司法史上的“分水嶺”，因為自從紐倫堡審判德國納粹人士之後，以及在國際刑事法院存在的20餘年間，都還沒有任何國際法庭起訴過任何一位西方的官員。

英國《衞報》21日稱，一旦逮捕令申請獲批，這將是國際刑事法院成立以來最重要的歷史時刻之一，因為這是該法院首次試圖追究西方，尤其是美國親密盟友的罪責。

文章預測，以色列及其支持者將做出激烈反應。最重要的是，美國共和黨將對國際刑事法院成員實施制裁。十多名共和黨參議員本月早些時候給卡里姆·汗寫了一封信，警告：“瞄準以色列，我們就會瞄準你。”

俄羅斯總統新聞秘書佩斯科夫對記者表示：“總的來説，從美國的態度和他們甚至威脅對國際刑事法院制裁的意願來看，情況令人感到非常好奇。”

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