貝寧放寬對尼日爾石油出口禁令，“中國調解技能不斷提升”

【文/觀察者網 張菁娟】據香港《南華早報》21日報道，一艘載有一百萬桶尼日爾原油的船隻19日駛離貝寧塞梅港，啓程前往中國。而此次原油的成功出海，離不開中國的影響力和“中國不斷提升的調解技能”。

自尼日爾去年7月發生軍事政變以來，非洲西部國家貝寧和其內陸鄰國尼日爾的關係一直處於緊張狀態。

軍事政變後，西非國家經濟共同體（ECOWAS，西共體）對尼日爾實施了嚴厲的制裁措施，促使貝寧關閉了與尼日爾的邊境。今年2月，在尼日爾宣佈退出西共體後，西共體取消了對尼日爾部分制裁，貝寧也重新開放了與尼日爾的邊境。但尼日爾拒絕對來自貝寧的貨物重新開放陸地邊境，並指責貝寧是 “訓練恐怖分子的基地”。作為回應，5月8日，貝寧拒絕尼日爾利用其港口出口石油。

貝寧對尼日爾石油出口的封鎖影響了尼日爾政府與中國石油天然氣集團公司（CNPC）的原油商業化項目。

據報道，5月15日，包括中國石油天然氣集團在內的中國代表團與貝寧總統塔隆（Patrice Talon）舉行了會談。

貝寧能源部長阿當比表示，貝寧無意損害尼日爾的利益，也無意損害我們共同的合作伙伴中國石油天然氣集團公司的利益。

他稱，中國代表團呼籲召開貝寧-尼日爾國家間委員會會議來解決兩國爭端問題。

當地時間2023年9月9日，尼日爾加亞，民眾將來自貝寧的貨物從船上卸下放在尼日爾河岸邊，然後用卡車運往各個城市。 圖源：視覺中國

報道指出，四天後的港口開放標誌着非洲鄰國之間的貿易爭端暫時得到緩解，也是中國政府在調解非洲大陸爭端方面取得的最新進展。

一些觀察家認為，這一迅速的解決方案表明了中國在這兩個國家的經濟和外交影響力，也表明中國政府作為調解人的技能在不斷提高，能夠在動盪的環境中保護中國的投資。

“中國政府已經掌握了在高度動盪的局勢中進行此類斡旋以保護中國利益的能力和技巧。”華盛頓智庫“非洲戰略研究中心”（ACSS）專家南圖利亞（Paul Nantulya）告訴《南華早報》。

他表示，中國與被推翻的尼日爾政府（巴祖姆政府）關係密切，如今與政變政府也走得很近。“有人説，如果政變政府再次被推翻，可以肯定的是，中國會在這種情況下找到自己的辦法，與任何上台的人建立牢固的關係。”

施工中的尼日爾-貝寧原油外輸管道 圖源：北京日報

據報道，中國石油天然氣集團承建的尼日爾至貝寧輸油管線自3月1日正式開始運作。整條管線在尼日爾的長度超過1000公里，在貝寧境內大約700公里。預計每天的產油量為9萬桶。貝寧可從中收取中轉費和基於出口量計算的税賦。

重大新聞和新興市場事件驅動特殊情況分析領先提供商REDD Intelligence的信貸研究分析師博隆德（Mark Bohlund）認為，輸油管道使中國對兩國政府都有影響力。

“這一事件的快速解決主要反映了兩國政府的收入對該管道的依賴。”博隆德説，輸油管道是貝寧推動邊境開放的關鍵槓桿，這不僅對貝寧的港口和運輸部門很重要，而且對從尼日爾進口農產品和食品也很重要。

中石油2003年進入尼日爾市場，現有阿加德姆、畢爾瑪、尼日爾-貝寧原油外輸管道、津德爾煉油廠等4個投資項目。一期油田產能和煉廠加工能力均為100萬噸；二期油田產能450萬噸、原油外輸管道1980公里，初步建成了上下游一體化完整產業鏈。中國石油報指出，尼日爾二期一體化項目橫跨尼日爾、貝寧兩國，是“一帶一路”重點項目和集團公司“十四五”重點項目。中國石油天然氣集團積累了在海外沙漠地區建設大型油氣項目的經驗，刷新了集團公司長距離國際跨國管道建設紀錄，打造了新時期、新格局下二次創業發展的國際合作新樣板。

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