林新偉：關税大棒下，“新三樣”企業低調出海，越南、墨西哥還是美國？

“我們坐在這個房間裏，中國的工業政策似乎遙不可及，但如果我們不團結一致做出戰略性回應，我們兩國乃至全世界企業的生存能力都可能面臨風險。”5月21日，美國財政部部長耶倫在德國法蘭克福金融管理學院的演講上，大談所謂“中國產能過剩”、“中國威脅論”。

根據《紐約時報》的報道，耶倫此次訪問歐洲的目的之一，就是遊説歐洲國家跟隨美國策略，“設置貿易壁壘，阻止中國電動汽車、電池和電池板等產業在西方市場佔據主導地位。”

此前的5月14日，美國政府宣佈對進口自中國的價值180億美元的產品增加關税，其中包括電動汽車、鋰電池、光伏電池、關鍵礦產、半導體等產品。這是美國對2019年對華301關税四年期複審的結果，這些產品的關税高則從25%增加到了100%（電動車），最低的也從7.5%增加到了25%(鋰電池），重災區正是中國的“新三樣”。

這些年，為規避美國的關税制裁，中國製造業企業繞道東南亞、或者前往墨西哥，也有的直接赴美投資，將產品直接賣到美國市場，已經不再是新鮮事兒。

觀察者網的老朋友林新偉，現任美國翎美投資管理諮詢公司首席合夥人，這些年成了中企“新三樣”製造企業逆流而上扎堆投資美國的見證人。

林新偉之前曾任美國南卡羅萊納州商務廳駐華首席代表，美國佐治亞州經濟發展署中國首席投資代表、美國各州駐華協會會長，從事美國州政府綠地投資招商工作19年。相繼協助海爾、江南化纖、科爾、運城製版、巨石、佳通輪胎等企業在美國投資建廠。2017年，他曾對觀察者網講述過中國“三高企業”如何在美國成為地方政府香餑餑的故事。

2023年9月林新偉陪同一家中企考察位於亞特蘭大郊外的閒置廠房 圖片由作者提供

近日，觀察者網編輯通過越洋電話，和林新偉聊了聊在地緣政治博弈加劇、中美關係緊張的背景下，中企製造業出海的新動向，以及此次美國加徵關税，對相關中國製造業企業可能造成的影響。

【文/觀察者網 蘇堤】

加税暫時對中國企業影響不大

觀察者網：此次美國對價值180億美元進口自中國的商品加徵關税到25%-100%不等，您聽到的美國地方州政府官員和商界人士是怎麼看的？

**林新偉：**以前我只代表美國某一個州，現在我帶着項目到不同的州、不同的縣郡去考察，所以聽到的聲音會更多一些。這個政策才剛出來，大家也不覺得意外，因為之前媒體有過相關報道，中美兩國官員之前的會面，也就這方面的問題做了溝通。所以我相信對中國來講應該也不完全是個意外。

另外，從涉及的產品金額來講，很有限；而且有一些品類更多的是從所謂防範的角度來加徵的，比如説電動汽車。美國市場上實際上就看不到中國的電動汽車在售賣，所以關税從25%提高到100%，甚至提高了200%，也沒有本質的差別。

美國設廠，韓國新能源企業搶得先機

觀察者網：所以説，升幅儘管非常大，由於原301關税的存在，從中國進口的本來就少，甚至沒有，所以似乎對中企影響並不大。那麼美國下此狠手，大談特談中國的新能源產品對美國構成了什麼競爭和威脅，純粹就是胡説了？

**林新偉：**這麼説吧。2018年6月，我曾拜訪過一家中國光伏TOP5企業的老闆。他説，美國的關税讓他很頭疼，301法案的關税今年30%，以後每年降低5%，過幾年複查可能又是50%，不如索性一次性漲到100%甚至200%，對我們決策反而更加容易。

對全世界的生意人來講，市場有高潮有低谷，他們不怕最壞的狀況，他們怕的是不確定性。中國的企業家也是一樣的。這種政策的不確定性讓企業很難做決策，一旦決策失誤損失會很大。因為清潔能源項目通常投資金額非常大，市場變化和技術更新也很快，企業建廠的投資決策會非常謹慎。

這家企業當時有意投資5億多美元到美國設立工廠，但是後來沒有做成。因為當時他們已經在東南亞建廠，通過其東南亞工廠的生產繞道出口美國，既可以規避中國製造出口美國的高額關税，各方面成本又比在美國設廠更划算，於是就放棄了。

幾乎可以肯定地説，如果現在回過頭看，他一定後悔死了。當初要是在美國建成工廠，這幾年他就成了最大的贏家。因為新冠前在美國建廠的基建成本比現在低至少30%，而且當時政治氣候、投資環境也比現在要開明。

幾乎同一時期，2018年，韓國的韓華Q-Cells在美國佐治亞州宣佈了1.5億美元光伏組件建廠計劃，計劃產能只有幾百兆瓦。當時看起來他們肯定要賠錢，因為其規模和生產能力，與中國本土和東南亞的同行相比，產能都很小。

韓華Q Cells較早佈局美國，疫情期間更是繼續擴張產能，實現在海外市場開拓的後來者居上，圖為其總裁Justin Lee

但是回頭來看，這家公司做了最聰明的決定，這幾年Q-Cells在美國知名度最高，價格賣得也最高。因為美國市場對光伏組件需求很大，可美國的光伏組件公司還沒有培育起來，產能非常小，中國光伏企業在美工廠也才剛剛起步，所以即使美國光伏組件這一年價格跌得很厲害，Q-Cells都可以賣到很高的價格，客户有時候還得等，因為他們是美國製造，美國光伏電站開發項目會願意為此付出溢價。

中企赴美考察很踴躍

觀察者網：美國從特朗普時代開始就在出政策吸引製造業迴流，2022年還搞了《反通脹法案》（IRA法案），斥資3, 700億美元補貼清潔能源、醫療等領域的發展。這麼説，幾年下來，美國本土的企業還不是Q-Cells的競爭對手？我看到中國企業海外投資這些年也在大增，其中也包括美國市場，儘管美國市場面臨大量的審查，中國企業就沒有搶得先機？

林新偉：美國本土企業中還沒有Q-cells的強勁對手，主要原因是美國缺乏相關的供應鏈配套，此類項目投資大，投資成本回收期長，市場及相關技術變化很快，投資風險較高，這也就是為什麼美國國會通過IRA法案，希望通過財政補貼，鼓勵來自全世界的清潔能源項目投資美國的原因。

中國的企業在美國投資，這兩年有已經宣佈建廠的項目，但都是最近一年或者一年半的，主要原因是2022年美國的《反通脹法案》公佈之後，他們才開始在美國做選址。所以這兩年也是我做中企赴美綠地投資工作以來最忙的兩年，來美考察的中國企業非常踴躍。

做企業的就是看哪裏是最大的市場，哪裏的利潤最高。我相信美國公司和中國公司都是一樣的，但問題是在現在這樣一個不正常的政治氣候和市場環境下，中國的市場幾乎所有的產品都卷得太厲害，利潤在攤薄；既然美國要對從中國進口的產品徵收高額關税，那麼直接在美國設立工廠以規避關税就成了不得不做的一個選擇；再者，企業做大之後，出海滿足全球客户需求也是一個必然的選擇。

《反通脹法案》出台後，不單是中國，韓國、日本、歐洲的清潔能源項目也都一窩蜂地過來了。由於美國的清潔能源市場需求很大，因而就成了各國企業的“必爭之地”。

這兩年我們服務的的中資項目其中超過一半以上是“新三樣”，包括光伏和動力電池。其他也包括，汽車配件、化工、醫藥中間體、醫療器械、機械產品，還有電子類產品、電力設施等。與之前不同的是，不管是中國的項目方還是美國的落地方，現在大家都不喜歡敲鑼打鼓來宣傳，都很低調。但是這兩年落地的項目的確不少，而且我可以肯定的是，今年會比前面兩年還要多。

因為選址本身是需要時間的，需要做很多詳盡的選址調查、優惠政策談判等等。我們做的事情就是協助客户在美國根據項目製造要素的要求，做選址方面的工作，同時也會協助中國項目與美國地方政府、水電氣公司討論優惠政策的配置，及提供項目落地前後的專業建議。

觀察者網：中國作為世界製造工廠，很多產業在國內已經形成了產業集羣，美國市場肯定配套沒那麼全。那麼據您觀察，這些中國企業在美國的綠地投資，是為服務自己的上游客户來的，還是面向美國市場，自己赴美投資的同時，也説服配套企業一起？

**林新偉：**是的，你説的很對，不單是沒有國內這麼齊全，甚至有些產業在美國是沒有的。

所以我剛才説“新三樣”，不僅是主流生產企業來美國投資，實際上他們也帶動一些配套企業來了。因此有些項目很大，有十幾億，甚至二三十億美元的，而有些就很小，完整的產業鏈還是在中國。因為中國製造業的完整性還是很強的，全世界説實話幾乎沒有第二個國家能夠擁有這麼完整的製造業產業鏈。

有些項目實際上是因為中企的韓國、歐洲、美國的客户在美國本土，所以他們來美國投資設廠，比如説也有很多中國的公司給LG、SK、豐田等這些韓國、日本的公司生產配套零部件，為了服務這些客户，他們就到美國來投資。

觀察者網：您前面提到，2022年《反通脹法案》之後才開始赴美投資的一批中企，目前進展到什麼程度？

**林新偉：**有些已經宣佈了，有些是在接近宣佈的狀態，有些還在考察，另外有一些説實話還在猶豫。“宣佈”後的項目，有些產品已經生產出來了，效率還是很快的。

2023年6月7日，遠景動力位於美國南卡羅來納州佛羅倫薩縣的智能電池工廠舉行開工儀式。該工廠規劃年產能達到30GWh ，將100%由清潔能源驅動，於2026年投產。圖：公司官網

在新冠之前，我已經帶了20多億美元的中國製造業項目來美國投資，這些項目都是綠地投資，所謂綠地投資就是買地、蓋廠房、安裝設備，最後投產。

而現在的項目以“新三樣”為主，很多是希望找現成的廠房，因為市場的需求太緊迫、太旺盛。另外就是IRA法案或者反通脹法案的優惠政策是有年限的，越早投產賺得越多，所以大家現在都有一種緊迫感。

觀察者網：IRA反通脹方案的補貼具體到企業層面能有多大？

林新偉：美國的補貼是兩種，反通脹法案的補貼是從聯邦政府層面的，這跟州政府、地方政府和廠家都是沒有關係的，它是補貼給客户端的；就是購買產品的客户，比如購買新能源產品的消費者享受補貼，光伏電站、風能電站等開發商可以獲得政府的補貼。我的項目客户作為生產商是間接受益者。

另外一部分補貼來自地方政府。地方上會根據投資項目的金額，以及僱傭人數提供財政補貼。這部分就是我們擅長的。根據這些數字，我們協助中企爭取州政府的優惠政策。因為美國的招商力度也還是蠻大的，我參與過的項目，曾經有些特大型項目的優惠政策，光現金就有幾千萬美元。

項目落地比任何時候都難

觀察者網：記得上次我們採訪您的時候是2017年，當時中美關係還是比較正常的。至今7年了，中美地緣政治日趨緊張，你感覺到的中企赴美投資有什麼變化？

**林新偉：**變化很大。我講兩個最明顯的變化：一個是2017年的時候，我的挑戰是怎麼説服中國企業來美國投資。因為那時候不是每個中國企業都能夠接受來美國投資的建議，雖然中國商務部2006年就提出鼓勵中國企業“走出去”了。

但是現在，根本不用我去做工作了，現在不是我去找客户，而是他們帶項目找上門來的。不管是以前的老客户牽線，還是新客户通過網站搜索找過來的，都有。所以現在我們不缺項目，但是現在在美國落地的挑戰比以往任何時候都大，我分析下來有幾個原因：

一個就是美國推進製造業迴流，全世界的製造業企業都在看美國市場的機會，而且這些有意向的企業有一個共同點，都很急，希望項目早點落地，但是在選址的時候，水電供應等基礎設施就會面臨挑戰。

中國的新能源項目通常要有很強的供電、供水、供氣的能力，這一點在美國會面臨挑戰。因為美國不像中國，中國人相信要致富先修路，會提前佈局基礎設施水電煤，再招商引資等項目來。美國的做法是，你得證明這個地方有相應的需求，電力公司才能擴容。

美國不缺電，發電能力也是夠的，但是美國最缺乏是什麼呢？缺的是高壓電轉中壓電，再引到廠區這一步。這是我們現在選址面臨的比較大的挑戰。

第二個挑戰就是全球地緣政治、中美關係的緊張，今年又是美國大選年，美國個別的州已經表態，幾乎不再接納中國項目了。

中國製造赴美建廠標誌性企業——福耀玻璃美國工廠的工人們，截圖於紀錄片《美國工廠》

但是我要強調的一點是，如果美國某個州説，“我不接納中國項目，甚至限制中國項目”，言下之意不是説中國項目就根本不考慮了；而是説，你要來我也攔不住你，但我不能給你現金價值的優惠政策了，希望你知難而退。

所以，有些中企在美國選址的時候就跟我説，我們是不是應該考慮去民主黨執政的州？似乎他們覺得民主黨執政的州對中國項目更歡迎，更寬容，或者更支持；甚至有些人會明確講，共和黨的州我們就不考慮了。

但是我給他們的建議是，還是按照選址的基本要素來做分析判斷。這個基本要素就包括物流運輸、勞動力、水電氣配套等等。因為我們做製造業不是看今後的兩三年或者三五年，而是要看今後二三十年。我們回過頭來看這三五十年的政治氣候，兩國關係今天是朋友，明天可能針鋒相對，或者反過來也是有可能的。

不是説我完全不考慮當地的政治氛圍，而是我相信中美關係走到今天，一部分原因是疫情對雙方之間交流的阻斷造成的。

在我過去25年從事中企赴美投資的經歷中，無論我在南卡羅萊納州還是佐治亞州商務廳工作時的項目，政府換屆都沒有影響到我們以前做的任何項目，比如上一屆政府給的政策，下一屆會繼續遵守，這在美國是沒有問題的；如果已經落地的中資項目目前要擴建或者增加投資，他們都會被視作美國公司來對待的。

但是，從另外一個方面來 看，如果説州長換了，那會不會影響他們對中國投資項目的態度？這完全是有可能的。美國的體制就是如此，通過選舉上台的官員，有時候他嘴上説的和實際做的是有差距的。

舉個例子，我就不具體點名是哪個州了，它的州長和聯邦議員可能是美國最反華的，但是事實是，這個州吸引的中國投資也很多。我曾經拜訪過這個州的商務廳長，他解釋説，“你在美國這麼多年，你也知道的，大家在不同的場合講不同的話，你的項目我們會繼續支持”，等等。對他們而言，無論是來自美國，還是全世界其他地方的投資項目，他們希望引來的項目最後是靠譜的，對當地經濟發展有貢獻的。

還有一個原因是，赴美投資的中國企業都是中國的民營企業，畢竟中國的出口絕大部分是中國的民營企業和外商獨資企業完成的。

加税是拜登爭奪選民的政治姿態

觀察者網：聽您這麼説，美國各個州實際上對中國製造企業的綠地投資還是歡迎的，也挺有道理。可是目前中國的電動車企業，美國市場上甚至都還沒有看到，美國就下了狠手，怎麼去解釋這個矛盾呢？這種強硬立場是拜登在大選前的政治姿態嗎？

**林新偉：**我覺得毫無疑問，這肯定是拜登的政治姿態了。因為民主黨的選民很大一部分支持力量在工會，尤其汽車行業的工會，在對華政策方面，他們的態度是比較強硬的，這也給拜登政府很多壓力。而且在與特朗普選情如此接近的情況下，拜登不想失去這些選票。

所以對中國產品加徵關税，更大程度上是基於美國國內政治的考慮。第一就是大選，讓那些搖擺的選民知道，面對中國的競爭，拜登的態度也很強硬。

拜登向汽車工人發表講話。圖片：拜登X賬號

第二算是安撫美國製造業資本。因為中國的電動汽車在這短短的三五年裏，發展得簡直太快了。不但美國緊張，歐洲也緊張。雖然目前看不到中國新能源車對美國的任何威脅，但從美國的角度來講，也算是提前防範的舉錯。

我覺得中美兩國這幾個月的高層互訪，可能也互相做了摸底。我相信在目前的政治氛圍下，這次出台的加税政策算是比較節制的。

就像我們前面分析的，美國進口中國的這些品類的金額非常小，所以加徵關税25%和100% ，對這些行業短期中期的影響是不大的。但是，從長遠來看，肯定是給了一個明確的信號，那就是，中國企業想要把產品賣給美國客户和美國市場，最好的一勞永逸的方案還是來美國。

繞道墨西哥建廠，要頂住美國壓力

觀察者網：這些年還有一些企業為了美國的客户，搬遷去墨西哥的，您有接觸嗎？

**林新偉：**我接觸的中國企業項目，也有考慮在墨西哥建廠的。但是墨西哥也有墨西哥的挑戰：第一，墨西哥的土地、廠房、水電氣成本比美國要高很多，投資金額比較大的製造業項目，如果成本太高，就很難賺到錢。

第二就是招工很困難。墨西哥也是人口大國，墨西哥人，至少在美國看到的墨西哥人，都還是蠻勤奮的。但是不少美國公司或者中國公司的朋友給我的表述就是，墨西哥招工蠻有挑戰的，其中有幾個原因：

一是因為當地大部分工人都沒有私家車，墨西哥人不願意每天花一個半小時坐公交去上班，否則就需要公司補貼，因為工廠一般離市區有點距離。這個文化因素看似不是什麼大事，但其實影響蠻大，全世界可能也就中國人能接受每天這麼長時間的公交通勤。

二是這幾年歐美在墨西哥也有不少投資項目，所以當地人工作機會的選擇蠻多的。他希望就近上班，同時他們對生活、娛樂也有一定的要求。

另外，美國和墨西哥、加拿大雖然建立了所謂自貿區，但是美國和這兩國之間也有很多貿易摩擦。比如説這兩年，美國和加拿大就木材的進出口打了很多官司。美國對墨西哥也經常實施301關税。

舉個例子，河南金龍銅管是為美國的空調行業做配件的公司。十幾年前這家公司就去墨西哥建廠，往美國出口，前兩三年都很順利，但是後來美國對墨西哥進口的銅管實施高額關税，最後他們不得不來美國建廠。

從這個角度來講，在墨西哥建廠跟在東南亞建廠沒有本質區別，如果所處的行業是美國高度關注的，往美國出口的量還不小，那麼投資墨西哥還是有不確定性的，因為美國還是可以通過加徵關税來限制從墨西哥的進口。

比亞迪正在墨西哥尋找廠址。圖為2023年12月，墨西哥城，比亞迪向當地交通政府部門交付的首批20台電動大巴並投入運營。圖片：比亞迪官網

觀察者網：您這麼一説，就很容易理解，為什麼墨西哥政府宣佈取消對比亞迪的建廠優惠，前一段時間路透社有一條新聞報道過此事，提及其中的原因是美國對墨西哥政府施壓。

林新偉：是的。特朗普在一次競選集會上還講過這件事。他説如果比亞迪或者任何中國公司，尤其是電動汽車公司到墨西哥建廠，那他會把墨西哥進口的的電動汽車關税提高100%。但是他又加了一句話，他説，如果這些公司來美國建廠，他甚至還提了幾個州，比如説俄亥俄、密歇根、南卡羅萊納，那非常歡迎。

所以後來比亞迪也解釋了，他們在墨西哥建廠只是為了服務墨西哥和拉美市場，並沒有打算通過墨西哥進入美國市場。

觀察者網：剛才您提到中國企業在美國投資，考慮是共和黨的紅州還是民主黨的藍州沒有用，反而是如果遇到州長換人，可能會出現對華政策變化。記得去年寧德時代和福特的合作，就曾經被美國當地政府刁難，您瞭解這個項目嗎？

**林新偉：**2019年春天，寧德時代已經準備宣佈在美國俄亥俄的投資項目了，後來因為各種原因擱置了。寧德時代赴美，跟前面光伏Top5投資美國的故事很相似。如果寧德時代2019年春季宣佈了這個投資項目，那它的估值和全球的地位就會是另外一番光景。

同樣在2019年春季，韓國SK Innovation宣佈了一個20多億美元的動力電池項目，這是在美國的第一個動力電池項目，SK現在在美國做得非常不錯，因為它當時是“第一個吃螃蟹的”。

疫情之後，2023年年初，寧德時代考慮在弗吉尼亞和密歇根之間選址。當時的弗吉尼亞州州長，就是前凱雷資本CEO格倫·揚金（Glenn Youngkin）。凱雷資本我相信你也聽説過，這家公司曾經持有江蘇省國企徐工集團50%股權。除此之外，凱雷在中國國內曾經也有很多其他投資。不過楊金做了弗吉尼亞州長之後，他對華態度就變了，他公然表示反對福特與寧德時代在弗吉尼亞的投資。

寧德時代和福特的合作項目一波三折，最終落户密歇根 圖片：鳳凰衞視截圖

即便這個項目是福特的項目，福特和寧德時代的合作也不是合資公司的關係，而是福特向寧德時代支付技術轉讓費，福特負責投資，寧德時代負責技術和生產，弗吉尼亞的州長也表示反對。

所以這個項目後來落地密歇根，當地又給了福特相當多的優惠政策。雖然在美國國會個別議員對這個項目還有一些爭議，但這個項目現在正在推進當中，由於福特總部也在密歇根，所以我相信福特在當地的影響力也起了一定的作用。

全球分工調整 中企做好了全球化準備

觀察者網：國內的輿論對於美國製裁下的中企出海也是比較支持的，讓終端品去歐美、墨西哥和越南製造，中國拓展壯大中間產品貿易部分。全球分工調整了，我們依然可以提高進出口、吸引外資嘛。但是也不乏擔憂的聲音，比如有人就很擔心，中國的企業投資海外了，一些外資企業把工廠搬出去了，那中國製造業要被掏空了，諸如此類。當然這個問題您回答有利益衝突，但是您接觸了很多出海的中企和跨國外資企業，所以也想聽聽您的看法。

**林新偉：**沒有衝突，我可以分享下我的看法。1994年開始我就經常在中美之間往返，2005年到2014年，我常住在上海。我親眼見證了中國經濟最近二三十年發生的天翻地覆的變化，伴隨中國企業全球化的腳步，親眼見證了中國企業全球競爭力的快速增強。

今年春節我回國一個月。回國之前，我從周圍的朋友聽到的，媒體上看到的，似乎都是中國經濟面臨挑戰的描述，甚至有一些是比較悲觀的描述。但是我這次在國內呆了一個月，説實話，我對中國經濟還是很有信心。

原因是什麼呢？全世界沒有一個國家，沒有一個族羣能像中國人這樣，從老闆到高管到普通員工，願意持續不斷地為改善自己的生活、改善家庭的條件，那麼努力地工作。當然，我相信有些時候，不得不去卷，或者去競爭，但是一直向前努力的勁頭一直都在。

除此之外，中國還有很多優勢，包括我們前面提到的中國產業鏈的完整性。所以，從長遠來講，我對中國經濟依然還是看好的。

第二，我想説的是，中美兩國是大國，大到沒有任何外界的、單一的力量能把它搞垮，這兩個國家可能是全球唯二的靠外界力量無法打倒的國家。如果出現了困境，那都是自己造成的，我覺得美國是這樣，中國也是。

美國有很多問題，中國同樣面臨很多挑戰。前面你提到有人擔憂中國製造業被掏空等等，據我的觀察，歐美跨國企業如果有選擇，很多還是願意把投資項目放在中國，原因很簡單：

人才優勢仍然是中國經濟前景看好的核心因素之一。圖片：江南時報

第一，人的因素。沒有一個投資目的地國家能夠像中國這樣，能讓跨國企業如此容易、低成本地僱傭這麼優秀和勤奮的人才。因為做生意最重要的因素還是人，儘管中國經濟增長處在換擋期，但是人才優勢依然是很有競爭力的。

第二，外商這幾年確實有一些退出了中國，或者進來的少了。我覺得一方面有全球地緣政治的原因，中美關係惡化的原因，但是還有很大一部分是疫情造成的。隨着中國經濟的恢復，我相信中國還是世界上最有活力的幾個大國市場之一。

觀察者網：您剛剛説親眼見證了中國企業國際化的過程，那麼從1999年您參與的第一個中企赴美項目，至今25年了，據您觀察，這25年，赴美投資的中國製造企業發生了怎樣的變化？

**林新偉：**1999年，海爾赴美投資，這是我服務的第一個項目，只不過3000萬美元、250個就業崗位，當時覺得已經大到不能想象了。而且中國企業來美國在那時就是不可思議的事情，因為當時普遍認為，歐美或者外資企業來中國更合理。

轉變的發生大概是在2012年前後。美國金融危機之後，全球經濟都受到了很大的衝擊，但是中國在2008-2012年的經濟表現比較平穩。也可能是這個原因，中國企業的海外收購和綠地投資不斷湧現，我看的很多大項目正是從2012年真正開始。

到了特朗普上台前後的2017-2018年，中美關係開始發生變化。在之後就是三年新冠，因為航班和簽證都停了，我的工作幾乎停滯了。但是停滯了並不意味着中國公司來美國的興趣降低了。

2023年2月封控放開之後，中國企業來美國的勢頭一下子就復甦了。我現在一個月談的項目，可能是以前一年談的數量。而且這些企業從規模、質量到技術的領先，也是以前沒有看到過的。

所以從這一點來講，我覺得中國企業確實做好了全球化的準備工作，他們的競爭力比二十年前，即便是跟十年前相比，也增強了很多。而且熟悉國際運作的人才比以前要多一些了，這也是出海非常有利的方面。

現在服務中國企業落地的挑戰之一是，如何讓中國企業認識到在美國投資與在中國投資的區別。我需要不斷給中企項目方提醒：不能把中國地方政府招商引資的方法帶到美國來，指望美國的招商機構能夠996、“白加黑”來服務你。所以我反覆強調“慢，反而是快”，因為中資落地美國碰到的問題，也是歐洲、日韓，甚至美國本土企業會遇到的，我們只是需要找到途徑與辦法，比其他項目更快而已，這是可以通過大家的努力完成的。

第二，相比中國地方政府，美國的各級政府沒有那麼多資源和權力。所以，一個項目落地要做大量的前期準備工作，千萬不要因為一些表面的事情來影響決策判斷，要善於運用專業團隊，這也是非常重要的。

觀察者網：我感覺您現在好像比去年要稍微樂觀一些。去年您就提到，來美國看項目的中國企業很多，生意很好，但是中美關係處於僵局，感覺您情緒似乎比較低落。但是感覺今年您明顯更樂觀了，是這樣嗎？

林新偉：因為我們看到一些實際的例子，包括我們服務的中企項目，都被批准了。在美國請專業的人來做專業的事，還是很有效的。比如説我們的項目提交到CFIUS（在美投資委員會）審查，客户聘請了有經驗的律所去和政府溝通。曾經以為難度比較大，能否通過審查還不確定，但是最終還是通過了。

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