美媒專欄作家駁斥美方關税政策和“產能過剩論”：美國在綠色科技競賽中負於中國

【文/觀察者網 熊超然】美國總統拜登已宣佈將中國電動汽車進口關税從25%翻倍至100%，而前總統特朗普在回應此事時，竟又聲稱將在重返白宮後把這一關税拉高至200%。當地時間5月22日，《紐約時報》專欄作家大衞·華萊士-威爾斯（David Wallace-Wells）發表了一篇題為“美國在綠色科技競賽中輸給了中國”的評論文章。

作者提到，如果玩有關“電動汽車”的單詞聯想遊戲，美國人過去會提到“特斯拉”，而如今則會説“中國”。藉此觀點，文章指出，正當中國電動汽車發展取得驚人突破之際，而美國卻正在建造一堵關税牆、一條產業護城河，這種保護主義在過去是不可想象的。

發動一場事關氣候問題和清潔技術的“貿易戰”，美國能否戰勝中國？文章裏沒有明説答案，但卻已經給出答案，從列舉中國在綠色技術方面的全球領導地位，到駁斥美方的關税政策和“產能過剩論”，作者華萊士-威爾斯顯然不認同拜登政府的做法，併為美國進一步落後中國而擔憂。

2023年12月24日，江蘇連雲港一碼頭，滾裝輪正在裝載出口汽車。圖自IC Photo

在拜登政府5月14日發佈對華加徵301關税四年期複審結果中，除了電動汽車，還對華提高了對鋁、鋼鐵、鋰電池、太陽能電池和半導體等產品徵收的關税。

文章認為，在這些範圍內採取貿易保護主義，這在過去幾乎是不可想象的，因為當時美國兩黨領導人都在很大程度上將自由市場視為一種“剝削的機會”，而關税則被弱小的發展中國家視為一種“敵對絕望的表現”。

自特朗普2016年上台執政以來，“受到教訓的”民主黨政策制定者開始將綠色產業政策視為一種“一刀切的政策和政治工具”，貿易保護主義現在來看可能是一種兩黨共識，但有時所有這些目標是相互矛盾的。

“幾乎沒有什麼東西能比2萬美元的電動汽車更快地使美國脱碳。”麻省理工學院的經濟學教授戴維·奧托爾（David Autor）最近表示，“但可能也沒有什麼比這能更快地扼殺美國汽車業。”就在最近，中國電動汽車製造商比亞迪剛剛推出了一款售價不到1萬美元的車型。

“（如果）玩‘E.V.’（電動汽車）的單詞聯想遊戲，美國人（過去）很可能會先説‘特斯拉’，但現在會説‘中國’，因為這個國家的電動汽車產業發展如此驚人。”文章指出，2019年，中國電動汽車出口總額剛達4億美元；到2023年，這一數字已達到了340億美元，急劇增長了85倍，這足以讓五年前還在全球汽車出口中被忽視的中國，如今一躍成為全球最大汽車出口國。

目前，全球近60%的電動汽車在中國銷售，全球四大電動汽車製造商中有三家在中國。就在2023年第四季度，比亞迪的季度銷量首次超過特斯拉，奪得去年最後一個季度的全球銷冠。

資料圖：比亞迪汽車 圖自IC Photo

文章坦言，由於美國幾乎沒有中國製造的電動汽車可供銷售，所以這使得圍繞關税問題上的反覆在短期內看起來相當有效果，對美國汽車工人和關鍵搖擺州選民來説，這具有象徵意義。然而，放眼未來，美國有關電動汽車的保護主義與其説是一種市場調整，不如説是一堵市場牆，因為中國在這些年快速轉型，相比於美國，汽車價格可能只有一半，吸引力卻翻倍。

作者注意到，拜登在其第一個任期內，將大量政治資本押注在一項新的綠色產業政策上，該政策為聚焦氣候問題的《通脹削減法案》、受氣候問題影響的《兩黨基礎設施建設法案》和《芯片法案》撥款超2萬億美元。“如今在他任期即將結束之際，正試圖在美國新興綠色工業周圍建造一條護城河。從外部看，這像是一場真正的‘氣候貿易戰’，能打贏嗎？”

作者提出了這一問題，雖然沒有明説答案，但卻在後文中做出了“暗示”，不斷提及中國近年來在綠色科技競賽中所取得的傲人成就。

“綠色（產業）繁榮絕對是中國的敍事。”文章列舉稱，在去年全球新增太陽能發電裝機中，有一半以上是在中國安裝的。在風力發電方面，份額甚至更大：中國佔全球新增裝機容量的60%。在短短三年內，中國在國內安裝的太陽能和風能總量增加了一倍多，而在美國，同一時期，看似極快的擴建僅將產能提高了不到50%。電池方面也是如此，去年中國製造的儲能容量相當於全球的總需求。

而從最終的產品上游進入綠色科技供應鏈中，中國的主導地位就更大了。文章援引彭博社近期一份報告指出，中國生產了全球84%的太陽能組件，生產了全球89%的太陽能電池，97%的太陽能晶圓和太陽能錠，86%的多晶硅和電池，87%的電池陰極，96%的電池陽極，91%的電池電極和85%的電池隔膜……這樣的例子不勝枚舉。

2024年1月22日，山西省運城市，藍色的太陽能光伏板鋪滿山坡。圖自IC Photo

“而美國呢？美國卻正在發動一場“清潔技術貿易戰”——不是以實力地位出發，甚至不是以平等地位出發。今天，中國控制着全球清潔能源供應鏈許多重要環節八成以上，美國幾乎沒有控制其中任何一個。”

對於拜登和耶倫對華揮舞的“貿易大棒”以及炒作渲染的所謂“產能過剩論”，作者指出，產業政策並不能保證起到作用，且沒有任何關税能夠大到足以真正削弱中國在全球綠色技術領域的主導地位，因為美國市場對中國而言並不那麼重要。“但是，當這麼多好的綠色產品價格上漲時，我們還能對國內產業寵以多久呢？”此外，作者還發問——可再生能源和綠色產品“過剩”，不正是“醫治”氣候問題的“醫生”所要求的事情嗎？

最後，文章分享了這樣一個故事。幾周前，資深汽車媒體人、電動汽車行業分析師凱文·威廉姆斯（Kevin Williams）前往中國參加了北京國際車展，只為檢驗美國人對中國電動汽車熱潮的一種看法——這種看法認為，中國的電動汽車熱潮，是介於國家補貼的徒勞和毫無意義的生產過剩之間的。

然而，在試駕了十幾輛汽車之後，威廉姆斯認為他找到了答案——中國的電動汽車就是比歐洲和美國的同類汽車更好、更有吸引力。他説：“現在我看到了中國正在發生的事情，西方製造商，尤其是美國製造商，似乎根本沒有在努力。”

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