黃載皓：“中韓友好靠日本，中日友好靠韓國，日韓友好靠中國”這話不全對

5月26日至27日，第九次中日韓領導人會議在韓國首爾舉行。李強總理將同日本首相岸田文雄、韓國總統尹錫悦共同出席三國領導人會議、中日韓工商峯會等重要活動，就中日韓合作交換意見。

過去數年，受中美博弈、新冠疫情、俄烏衝突等因素影響，東亞地緣政治風波不斷。因此這次時隔近4年半才獲重啓的會議被寄予了緩解地區緊張局勢、鞏固三邊和雙邊關係的期望。

對於這次會議，韓國政府積極促成，除了因為輪值主席國身份，還有哪些原因？一場會晤，又能多大程度上改善中日韓三國複雜多變的關係？圍繞相關問題，觀察者網同韓國全球戰略合作研究院院長、韓國外國語大學教授黃載皓展開對話。

觀察者網：上一次中日韓領導人會議舉行於四年半前，於2019年12月在中國成都召開。有報道稱韓國作為輪值主席國，為重啓本次會議付出了巨大的外交努力。對於這次會晤，韓方為何如此積極主動？尹錫悦政府有哪些考量？

**黃載皓：**對於韓國來説，這次中日韓領導人會議很重要，重要性主要體現在三個層面。

一是尹錫悦政府有一種保守派的意識形態，認為韓國目前的地位和成就是在美國的幫助下取得的，所以現在應該配合華盛頓。這近乎一種“宗教信仰”，韓國在過去兩年中對美國做出的經濟和安全讓步，更像是為了“信仰”而做出的犧牲。

拜登同尹錫悦會晤（資料圖/Bloomberg）

體現在外交上，尹錫悦政府優先加強和美國、日本的關係；受俄烏問題影響，和俄羅斯的交流有限；而對於中國，除了一直強調相互尊重等原則立場外，韓國政府可能相對沒那麼重視韓中關係。尹錫悦總統在5月9日舉行就職兩週年記者會，主要談及國內民生和韓美同盟關係，沒有提到任何與中國有關的事情。

過去兩年韓中關係並不穩定，韓國政府也感受到了一點壓力，為此説過要加強韓中合作等等，只是態度不那麼着急。最近國際環境發生變化，中美關係雖有波折，但總體穩定，所以韓國外交也要更為關注中國，不説讓韓中關係出現什麼大轉變，至少也要維持住現狀、防止進一步惡化，若能在現狀的基礎上有所提升，那就更好了。

第二，對韓國外交來説，這次的中日韓領導人會議可能類似於路途中間的一個車站，第一站是韓中外長會議，第二站是中日韓領導人會議，而韓國外交更大的目標是韓中峯會。換言之，對韓國外交而言，中日韓領導人會議帶點過場的性質，但仍是必須舉辦的。

第三，最近韓國國內出現一系列文章批評尹錫悦政府在韓中關係上沒有什麼外交成就，不僅沒發展，還一直出問題。所以尹錫悦政府想要在這方面有所作為。前任文在寅政府參加過一次中日韓領導人會議，那這屆政府也要舉辦一次，趕上前任。所以這次韓方籌備得很積極。

觀察者網：有消息透露，三方將就人文交流、經濟貿易、和平安全等六大領域進行討論。就您的研究觀察，對於這次會議，中日韓各自的訴求可能側重於哪些？

**黃載皓：**因為這次中方由主要負責經濟的李強總理參會，所以這次的中日韓領導人會議基本上是經濟性會議。

國務院總理李強5月26日上午乘包機離開北京，赴韓國出席第九次中日韓領導人會議。當地時間26日中午，李強乘坐包機抵達首爾城南機場。（圖/新華社）

我看到有些媒體預測韓國會更關注朝鮮半島的核安全等問題，實際上這些需由最高領導人來談。這也是對於這次會議，韓國很樂於推動，日本相較而言更多是被動接受的原因。

他們可能會就半島安全、國際衝突等問題作些原則性的表態，但重點還是聚焦於三國之間的經貿合作和科技交流。尤其是符合多方利益的經貿合作，這是三國現在最需要加強的部分。我們可以觀察三方會就經貿合作出哪些指導政策，或確定什麼合作方向。

觀察者網：談到經貿和科技合作，美國是一道繞不過的坎。此前中國禁止美國美光在華銷售後，有媒體報道稱美國要求“韓國企業不得填補空缺”；另有確切的事實是，三星電子和SK海力士因擔心違反美國對芯片製造和技術的出口限制，已全面停止出售二手半導體設備。日韓對華的經貿科技往來，是否有辦法降低來自美方的影響？

**黃載皓：**對於中美兩大市場，我們都很重視，也都不能失去。以前我們做生意更多考慮經濟成分，現在受政治因素干擾，不得不進行綜合性考量。

對於這次三國會議，因為中方由總理參會，所以美國的戒備心相對不強，更多持觀望態度，可能會對經濟安全走向多加關注。我們可以期待看看會議最後發佈的聯合宣言會如何談及經貿合作，觀察在所謂經濟安全方面如何取得“折中”。

觀察者網：有消息稱，美國政府擬邀請尹錫悦和岸田文雄出席7月在華盛頓舉行的北約峯會，並舉行美日韓三國首腦會談。這將是繼去年的戴維營峯會之後再一次的美日韓三國峯會。這麼一來，本次中日韓三國會議的成果及意義是否會被沖淡？

黃載皓：美日韓三國首腦會晤的重點主要是安全，其中既包括外交、軍事安全，也包括經濟安全。從這點來看，本次會議的成果及意義屆時確實有可能被沖淡。

但我個人認為，對中國而言，這次的領導人會議也是有參與的必要的。美國主導美日韓“小三邊”，而中國參加三國會議，不僅沒什麼損失，還可能獲得更多的經濟利益，更重要的是，還能通過中國、韓國和日本的三邊框架來影響中韓與中日雙邊關係，讓韓國、日本在同美國合作時更強烈地意識到中國的存在。僅僅這點，也是一種很大的外交成果了。

觀察者網：這或許也是常説的“有對話總比不對話好”。記得您曾用“複合競爭”來形容中美關係，好奇您會如何概括中日韓三國間的關係？您估計未來三國關係走向大概會是怎樣的？

黃載皓：我想會是“矛盾共存”，三國之間即使互有矛盾，但都要共存下去。

觀察者網：説到這，不知道您是否聽説過中文網絡上的一句調侃——“中韓友好靠日本，中日友好靠韓國，日韓友好靠中國”？

**黃載皓：**這句話可能更多是對中日韓三國民間交流的一種調侃，而就外交來看，我認為實際情況是“中韓友好靠美國，中日友好靠美國，日韓友好靠美國”，三者間的雙邊關係都深受美國影響。比如對於中韓關係，日本在其中的作用非常有限，遠不及美國。

2024年1月15日至17日，在韓國濟州島南部公海，美日韓三國海軍實施聯合軍演。(圖/美國海軍)

觀察者網：撇開美國因素，單看中日韓三國日常經貿往來，您是否同韓國的企業家們聊過，比如他們有沒有跟您分享過他們遇到的問題或看法？

**黃載皓：**有聊過一些，韓國企業在中國活動時確實會面臨一些限制，所以它們也會向韓國政府施壓——當前全球經濟環境並不算好，因此更有必要同中國在經貿方面合作共贏。

觀察者網：那韓國政府可採取什麼措施來改善這一局面？

黃載皓：韓國政府確實有不少工作可做，比如部分調整對中國的外交策略。實際上，今年4月下旬遼寧省友好經貿代表團訪問韓國期間，受到韓國政府方面的盛情款待，韓國政府一定程度上表現出區別於過去兩年裏對華“強硬立場”的某種靈活性。

此外，應避免對中國發表不必要的刺激性言論。尹錫悦政府上台以來，在台海、南海等敏感問題上的表態比韓國往屆政府更加“出位”，而未來在這些議題上沿襲過去原則聲明作為回應是更好的選擇。實際上，就台灣問題，最近在韓國國內確實沒再聽到什麼聲音。

外交上，韓國需要更加務實。尹錫悦政府必須把民生放在首位，應支持韓國企業在中國的活動。只要是國家利益所需，國家領導人和商界領袖就應該為之付諸努力。當然，美韓同盟這一事實不會改變，因此這些調整不是戰略性的轉變，只是戰術性的改進。

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