劉宗義：莫迪政府為何造謠“尼赫魯放棄印度入常機會，首先支持中國入常”？

每隔五年舉行一次的印度大選，即將進入最後投票階段。

雖然投票至6月1日結束，6月4日才開始正式計票，但外界早已普遍預測印度人民黨將贏得選舉勝利，現年73歲的納倫德拉·莫迪將成為繼開國總理尼赫魯之後，第二位連任三屆的總理。

不過，選舉漫長，波瀾難免。選前莫迪一度豪言，人民院545席，印人黨要拿下370席，以其為首的執政聯盟力爭突破400席；而如今，既要憂慮支持者投票率下降，又要不時反擊反對黨聯盟烈度不低的明槍暗箭。

就業問題嚴峻、貧富差距懸殊，莫迪及其領導的印人黨為何依舊能在這屆選舉中領先？印人黨競選宣言“莫迪的保證”是否是漫天“畫大餅”？中國成為本屆選舉的熱門議題，其中又藏有什麼心機？圍繞相關問題，觀察者網同剛結束新一輪印度調研的上海國際問題研究院研究員劉宗義聊了聊。

·印度大選

觀察者網：印度大選仍在進行，但我看各類民調與分析均已預測，現任總理莫迪將實現連任。值得一提的是，印度有智庫最近發佈的一項針對10000名選民的調查發現，通貨膨脹和缺乏就業機會是印度選民最關心的問題，尤其是62%的人認為找工作比五年前更難了，但仍有近2/3的受訪者表示依舊會投票給印人黨。

您能否結合您這幾年前往印度的調研觀察，聊聊莫迪及其領導的印人黨為何依舊能在這次選舉中領先？

**劉宗義：**一是因為莫迪及印人黨善於利用意識形態，繼續挑動印度教民族主義。在他們執政的近10年來，印度社會意識形態更加右傾，印度教民族主義勢力強大，難以撼動。

莫迪參加在泰米爾納德邦哥印拜陀舉行的一個路演（資料圖/X）

二是印人黨濫用執政優勢打壓反對派。其不僅利用“競爭性福利政策”等執政優勢拉攏選民，通過反腐和打擊“黑錢”等措施切斷反對派的競選資金來源，還直接利用行政手段逮捕反對派領袖，凍結反對派資金。

三是印人黨及其背後“國民志願服務團”（羅馬字母拼寫印地語名稱為“Rashtriya Swayamsevak Sangh”，簡稱RSS）的組織能力在印度國內沒有其他黨派可以匹敵。在大選期間，RSS及整個“團家族”的力量都被髮動起來，RSS的基層組織“沙卡”挨家挨户動員印度教徒出門為莫迪投票。

實際上，印度的社會多元性使得對莫迪和印人黨的認同感在不同地區、不同羣體間存在差異。比如，印人黨和RSS的主要勢力範圍是印地語核心區，而在西孟邦、南部達羅毗荼語系地區以及一些地方性政黨擁有更強影響力的地區，會發現民眾對莫迪及印人黨的觀感與印地語核心區存在顯著差別。

此前莫迪宣稱要拿下人民院370個以上甚至400個席位，現在已經不這麼説了，因為前三個階段的實際投票率較低，這對莫迪及印人黨的打擊是很大的。莫迪這段時間又突出強調印度教徒和穆斯林之間的矛盾、發表針對穆斯林的攻擊性言論，就是為了鼓動其黨工發動民眾，動員支持者積極出來投票。

另外值得注意的是，我們在印度調研時接觸的人員，大部分是印度的精英階層。我發現他們的説法，特別是對於對外政策、國際關係方面的見解非常一致，我猜測其中可能有過協調。因此，通過他們傳達出的選情狀況是具有一定迷惑性的，可能並不能反映真實的情況。比如，印度普通老百姓主要關心物價、就業等實際問題，印人黨精英們常談的未必是這些問題。

不過，他們也認識到這些問題會影響到這次選舉，因此他們給出了“莫迪的保證”，並利用現在的執政優勢大量派發福利，如通過建立的電子支付系統，把福利直接發放到民眾的賬户上，減少了中間腐敗環節——與此同時，其他同樣許諾大規模福利的黨派如國大黨，連賬户資金都被凍結，無法動用，所謂許諾基本成了空中樓閣。

也就是説，因為印人黨和RSS對印度的媒體和輿論——特別是印地語核心區的媒體——握有完全主導權，且在印度國內高壓政治氛圍下，很多人不敢表明心跡、透露自己真正的想法，所以莫迪及印人黨的支持率實際有多高，我們並不清楚。印度老百姓到底怎麼想的，也許只有到6月4日才能真正知曉。

觀察者網：在議席多少上，實際可能會跟他們先前的預期有落差；那莫迪及印人黨勝選，這點現在能確定嗎？

**劉宗義：**根據目前的一些情況可以判斷，莫迪及印人黨所在的全國民主聯盟大概率勝選，只不過可能達不到印人黨他們自己吹噓的那麼高的票數。印人黨在2014年選舉中的實際得票率是31%，2019年這一數據升至37%，如果這次選舉能獲得40%的支持，那就是大勝。

莫迪支持者（圖/X）

觀察者網：您剛提到“莫迪的保證”，印人黨直接將這當作競選宣言標題，這一動向可以説很大程度上是將印人黨同莫迪直接劃等號。這對印人黨的發展有何利弊？

**劉宗義：**在2014年和2019年的印度大選中，普通民眾選的其實並不是印人黨，而是投給莫迪。莫迪之所以如此受歡迎，主要在於他具備一系列顯著的優勢。首先，他親民的人設讓民眾認為他了解底層老百姓的生活疾苦。其次，他的清廉形象贏得了印度民眾的信任和尊重。

莫迪的政治智慧、政治手腕，在現在的印度政壇無人能敵。然而，隨着莫迪年齡的增長，一個問題浮現出來。按照印人黨原有的規定，領導人在75歲時需退休，而莫迪目前即將迎來74歲週歲，這引發了人們對於他是否會在本次選舉後中途退出，並由其副手沙阿（Amit Shah）接班的猜測。

沙阿同樣來自古吉拉特的巴尼亞種姓，是大銀行家出身，在金融界有着廣泛的關係。他陪莫迪一路走過來，是莫迪的主要助手，在莫迪政府中扮演着重要角色。然而，儘管沙阿在政經領域擁有一定的影響力，他是否能夠繼承莫迪的威望並繼續推動莫迪的事業，仍然是一個值得懷疑的問題。

當然，另一種可能性是莫迪會選擇繼續留任。畢竟，印人黨內部的規則並非不可更改，他們可能會根據當前形勢和莫迪的意願對規則進行調整。

觀察者網：“莫迪的保證”主要涉及窮人、青年、農民、婦女等幾大羣體，包括承諾實施婦女保障名額法、為低收入家庭提供免費電力等等。結合過去兩屆的表現，您認為“莫迪的承諾”是一個實在的承諾，還是隻是在“畫大餅”？

**劉宗義：**不完全屬於“畫大餅”，他們在過去兩年確實有在推動這些事情，讓底層民眾得到一些好處。當然，他們也是在為大選做準備。尤其是針對穆斯林女性推出的一些措施，帶有分化穆斯林的意圖。

觀察者網：莫迪讓印度底層民眾得到好處，有意思的是，包括托馬斯·皮凱蒂（Thomas Piketty）在內的經濟學家進行的一項研究卻顯示，在莫迪執政的10年裏，印度的貧富差距急劇擴大，最富有的1%人口（約920萬人）現在擁有全國40%以上的財富。這是自上世紀20年代有數據以來的最高比例。他們寫道：“以印度現代資產階級為首的‘億萬富翁種姓’現在比以殖民主義勢力為首的‘英國種姓’更不平等。”——有媒體直接將這話簡述為“今天的印度比英國統治下更加不平等”。您如何看待這一現實？有哪些因素推動了這一局面的形成？

**劉宗義：**其中有多方面的因素。

首先，莫迪政府及其西方支持者一直吹捧莫迪執政十年期間印度經濟取得的顯著成長。確實印度經濟在過去十年取得了很大的成長，然而，我實際算了一下，發現莫迪執政期間的GDP增長率其實並未超過前任辛格政府時期。莫迪政府通過修改GDP統計口徑，雖然使得每年GDP增長的絕對值增大，但增長率並未達到辛格政府時期的水平，至少低了一個百分點以上。

其次，莫迪政權實質是婆羅門和巴尼亞的聯盟，其政策主要代表這兩個階層的利益。莫迪上台後，扶植了多個壟斷寡頭，特別是在其第二個任期內，所推動的基礎設施建設大部分被壟斷寡頭所承包。當然這些寡頭以前也是他的金主，例如阿達尼的資產，在莫迪任古吉拉特首席部長期間是100多億美元，現在如吹氣球一般膨脹到1000多億美元。

因此，印度過去多年的經濟增長呈現K型模式，儘管整體經濟有所增長，但壟斷寡頭成為了主要受益者，普通民眾並未從中獲得太多實惠，甚至有些人比以前更加貧困了。

印度新德里的一處市場（資料圖/新華社）

觀察者網：現實來看，似乎這些問題並不會對他的選情帶來多大負面影響。比如有一些青年在接受印度媒體採訪，回答為什麼投票給莫迪時表示，“雖然工作不好找，但國家發展得很好。”

**劉宗義：**老百姓對於就業率、貧富差距以及通脹等問題非常敏感。而在選民羣體中，青年是一個特別大的部分，且隨着人口增長率上升，每隔五年就能新增幾千萬有投票權的青年。這些年輕人大多剛獲得投票權，大部分仍生活在父母的庇護之下，沒有經歷過他們父母所體會過的生活的苦難。因此，他們聽到莫迪的許諾，覺得國家有前途，認為自己將來的生活也充滿了希望。

現實來看，不可否認的是，印度這幾年在機場、港口、鐵路和公路等基建上的確取得了顯著進展。同時，像智能手機制造這樣的產業也迅速崛起，短時間內就成為了全球第二大智能手機出口國，僅次於中國。

正如印度的創世論“婆羅門是原人的嘴創造的”這一説法所體現的那般，印度人特別相信語言和敍事的力量。莫迪特別能吹，特別能蠱惑民心。莫迪給年輕人“畫大餅”，承諾將來會繼續為他們創造優質的工作機會，這使他們很容易被這些光明的承諾所迷惑。我們最近與印度前國家安全顧問梅農會面時，他也提到年輕人對國家的未來充滿希望。

觀察者網：莫迪一路高歌猛進，相應地，國大黨領袖拉胡爾·甘地及其所在的印度國家發展包容性聯盟還能如何突圍？

**劉宗義：**拉胡爾·甘地的策略主要是從莫迪政府執政期間的弱點着手。他觀察到普通老百姓在就業、生活困難和通脹上升等方面面臨巨大挑戰，因此提出了“均貧富”的倡議。

拉胡爾·甘地的關鍵問題在於，在意識形態方面力量不足。印人黨擁有強烈的民族主義意識形態，這使得印度社會在過去十年中整體右傾。而國大黨作為傳統中左翼政黨，且以家族為核心，在這方面並不具備優勢。

拉胡爾·甘地雖然認識到了這個問題，但始終未能形成強有力的對抗印度教民族主義的意識形態。不僅他個人沒有，整個反對派聯盟也沒有。他們雖然聚集在一起反對莫迪和印人黨，但由於內部利益協調不一致，難以形成有效合力。因此，可以説，雖然反對派聯盟會對莫迪陣營帶來衝擊，但構不成根本性威脅。

不過在地方層面，如果他們團結，還是能對印人黨造成比較大的威脅的。比如在西孟邦，草根國民大會黨力量較強，如果他們能和其他黨派進一步協調，就能保持自己的優勢地位，有效應對印人黨的擴張。南部擁有131個席位，如果印人黨的席位不能進一步擴張，拿下400個席位的設想就很難實現。

草根國大黨旗幟（資料圖/印媒）

觀察者網：您在咱之前的對話中曾提到，西方想讓莫迪看到，“如果他不聽話，西方完全有能力影響印度國內的經濟和政治穩定，甚至西方可以考慮‘換馬’。”就目前選情來看，西方似乎難以做到“換馬”這點？

**劉宗義：**西方和莫迪的控制與反控制鬥爭自去年起已呈現白熱化狀態，其中有幾起標誌性事件，包括我們曾談過的收割阿達尼、BBC推出紀錄片《印度：莫迪問題》，以及加拿大、澳大利亞和英國等國家國內的錫克人發起所謂“卡利斯坦運動”等等。直到今年，印度和加拿大、美國的相關外交鬥爭還是很激烈。而阿達尼接受美國好幾家公司的入股，這一現實表明控制與反控制的鬥爭仍在進行中，而雙方都在這一過程中尋求某種程度的妥協。

莫迪當前也在不斷提及外部問題，試圖激發民眾的印度教民族主義情緒，藉此拉高選票。西方國家對莫迪大選的影響，特別是英美兩國，確實並不大；如果有影響的話，對莫迪來説可能還是一種較為正面的效應。

·中印關係

觀察者網：印度外長蘇傑生等人最近編造所謂印度首任總理尼赫魯放棄“印度入常”機會、首先支持“中國入常”等説法。您簡單提到過他們是為了印度國內政治，具體來看，這一敍事如何服務於莫迪的競選？

**劉宗義：**因為尼赫魯-甘地家族是國大黨的重要組成部分，蘇傑生這麼説，實際上是借打壓尼赫魯來打壓國大黨的政治形象。

此舉既是為了政黨鬥爭的需要，也是為了在外交上抬高帕特爾及現在莫迪政府的地位。在印度選戰歷史上，外交很少成為它的爭執點，而從去年就可以看出，G20的舉辦目的之一就是為今年的大選預熱，按印度人自己的説法，G20就是一場市場營銷行為，向全世界推銷印度，同時借成功舉辦G20來對內説明印度在莫迪10年的領導下已躋身全球大國。激發印度教民族主義情緒，本質還是為了大選。

觀察者網：您曾分享道，“印方反覆強調，恢復中印邊境的和平與安寧是實現兩國關係正常的基礎與前提。印度方面由於政治體制原因，無論是在政治上，還是在公眾輿論上，都沒有讓步的空間。那麼意思很明確，中方應該首先在中印邊境問題上讓步。”在政治交流中，印度為什麼會提出這麼不合理的要求？

**劉宗義：**因為他們覺得這類要求很合理。

這是由他們的民族性格所決定的，印度人向來認為，在相互交易中賺不到便宜就相當於吃虧。他們從來沒有感恩的心理，也沒有交換的意識，如果你給他們什麼東西，他們會認為那是他的神讓你給他的；他們覺得誰都欠自己，從不認為自己有欠別人什麼。

這種民族性格導致他們在與任何國家交往時，都認為是對方對不起他們。包括與美國的關係，他們認為美國對不起印度，歷史上美國和巴基斯坦是結盟的，當初第三次印巴戰爭，印度支持東巴（現在的孟加拉國）鬧獨立、肢解巴基斯坦，美國把軍艦開到孟加拉灣威懾印度，因此他們至今仍對美國、對基辛格懷恨在心。

再比如聯合國常任理事國席位，印度覺得自己天然地應該擁有這一資格，讓它成為聯合國常任理事國之一是天經地義的事。你支持它，那是你應該做的；你不支持，那就是你的錯誤。

莫迪在聯合國大會第76屆會議一般性辯論上發言（圖/聯合國官網）

觀察者網：您提到印度最近形成了一套針對中國和中印關係的新敍事，能否簡單描述下舊敍事是怎樣的，以及現在的敍事有何轉變？

**劉宗義：**舊敍事主要基於一個邏輯，即認為中國對不起印度、中國忘恩負義。這種邏輯體現在他們認為中國所謂的“侵佔”印度領土並背後插刀，尤其是在1962年的中印邊界衝突中。

現在，印度形成了一套新的敍事，儘管邏輯上仍與過去的敍事一脈相承，但它已經得到了完整的系統化。特別是在加勒萬河谷衝突中，印度質疑為什麼在兩國元首剛剛會晤完、兩國關係良好的時候，中國會“突然增兵並發動襲擊”，導致印方大量人員傷亡。他們裝作不理解這種情況的出現，並形成了自己的一套邏輯自洽的敍事，且在全球範圍內憑藉善説的民族性格和英語優勢，廣泛傳播這套敍事。

實際上，這種敍事是印度結合西方國家的立場，對中國進行信息戰、輿論戰和認知戰的一部分。印度多年來一直是在國際上污衊、造謠、抹黑中國的重要虛假信息來源。

觀察者網：您去年11月中旬辦理簽證，過程較為曲折，到出發前一天，大家幾乎就要放棄出訪計劃；而這一次的簽證辦理過程非常快捷，從交材料到拿出簽證僅花了5天時間。您説“印方依然希望通過中方學者傳達某些信息”，具體而言，可能希望通過中方學者傳達哪些信息？

**劉宗義：**他們希望傳達的信息十分明確，即中印當下的關係極不正常，由於印度政治體制的原因，他們無法主動採取行動來化解當前的困境，因此希望中方能主動採取措施，如撤出重型武器裝備加撤軍，讓中印對峙地點能恢復到所謂2020年4月前的狀態。

他們還表示，因為兩國政府間的溝通存在困難，所以希望能加強智庫之間的交流，使得兩國緊張關係看起來好像緩和一點，並希望通過“二軌”對話跳出既有框架，尋找新的解決方案。

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