對話與交鋒：中美“香會”如何過招？

【文/觀察者網 王慧、房佶宜】在烏克蘭危機、巴以衝突持續延宕、亞太安全承壓、中美關係仍面臨不少挑戰的背景之下，聚集全球40多個國家軍方代表的“香格里拉對話會”引起廣泛關注。

香格里拉對話會是由英國國際戰略研究所發起、在新加坡政府支持下於2002年開始舉辦的多邊論壇，因其每年在新加坡的香格里拉酒店舉行而得名。

在今年第21屆“香會”期間，中美兩國防長的會晤和各自的大會演講仍是最值得關注的重點。

5月31日，中國國防部長董軍與美國國防部長奧斯汀在新加坡的會晤持續了75分鐘，比預計時間長一些。有消息人士表示，原定會談時間是1個小時，實際延長了15分鐘。

中國國防部新聞發言人吳謙説，會談中，兩國防長圍繞中美兩國兩軍關係、台灣問題、南海問題、烏克蘭危機、巴以衝突等交換意見。

中美防長在“香會”期間舉行會晤。（玉淵譚天）

這是中美防長時隔18個月的首次面對面會晤。值得注意的是，中美雙方對此次會談的評價都較高。

吳謙表示，這是一次積極、務實、富有建設性的戰略溝通。奧斯汀在會談結束離開會場時也對媒體表示，談得“挺不錯的”。

軍事專家趙小卓向觀察者網表示，自中美元首去年11月舊金山會晤以來，中美軍方各層級互動交流增多，兩軍關係出現止跌企穩的局面。

今年以來，雙方先後舉行了中美國防部工作會晤、中美海上軍事安全磋商機制工作小組會議，接着，兩國防長進行了視頻通話，中央軍委國際軍事合作辦公室領導應約同美國助理國防部長視頻通話。

“兩國防長的會晤進一步提升了兩軍交流的層級。”趙小卓説，兩軍之間的交流和溝通能夠增進相互瞭解、避免誤解誤判，對推動兩軍關係穩定、健康發展有積極意義。

談及推動兩軍關係健康穩定發展關鍵，趙小卓提到三點：

第一，美國要尊重中國的核心利益；第二，美國要言而有信，不能説一套做一套；第三，美國要擔起大國責任，以自己的利益為中心構建聯盟體系會把其他國家推向對立面，不利於世界的安全和穩定。

當地時間5月31日，中美防長舉行會談，中國國防部長董軍步入會場。（央視新聞）

奧斯汀大談“印太戰略”，目的何在？

6月1日上午，“香會”舉行第一次全體會議，美國防長奧斯汀就“美國在‘印太地區’的戰略伙伴關係”作大會發言，大談所謂“印太戰略”。

他説，“儘管歐洲和中東發生了歷史性衝突，但‘印太地區’仍然是我們的優先戰區”；“只有亞洲安全，美國才能安全”；“我們全力以赴（all in），我們不會離開”……

軍事專家張軍社告訴觀察者網，奧斯汀的這些講話有兩個目的：

第一，想安撫美國在亞太地區的盟友，告訴他們，即便在發生俄烏衝突、巴以衝突的情況下，美國也不會轉移重點，會履行其所謂防務承諾；第二，美國所謂“印太戰略”的核心目的是鞏固美國的霸權地位，利用盟友打壓中國。

張軍社認為，奧斯汀所謂“只有亞洲安全，美國才會安全”的説法冠冕堂皇，美國只會挑動對抗，把亞太變成另一個歐洲或是中東。並且“在挑起亞太沖突的同時，美國自己不願直接上場，因此他們急於和中國進行溝通，想要在遏制打壓中國的同時安撫中國。”

“美國這麼做不會給亞洲帶來安全，只會帶來破壞性的後果，因為中國不會任由美國打壓，中國會對美國以及那些受美國挑動而對中國進行挑釁的國家進行堅定反制。”張軍社補充道。

參加過10屆“香會”的趙小卓對美國防長的“香會”演講套路非常熟悉，他將其歸結為“三部曲”：第一部分講地區安全挑戰，把矛頭指向部分國家，渲染“安全威脅”，最近幾年都是公開指責中國；第二部分講加強聯盟體系，把盟國都點一遍；第三部分強調軍事舉措，包括加強軍事部署、投入軍事資源等等。

趙小卓認為，今年奧斯汀的演講大的套路沒變，美國在戰略上也沒有變化，但是策略上有所調整，主要體現在兩個方面：第一，整體基調比過去温和，尤其是對中國的指責相對比較少；第二，講軍事部分講得少了。

在分析出現變化的原因時，趙小卓説：“在俄烏衝突和巴以衝突的背景下，美國試圖通過策略上的調整來緩和對華關係，尤其在兩軍關係止跌企穩情況下，美方可能想避免因為在‘香會’公開指責中國而影響兩國關係。”

他注意到，過去美國防長首先在“香會”演講中指責中國之後，接下來就會出現中美交鋒的局面。很多外國學者都曾説，作為中小國家，他們不希望看到中美“對抗”，這樣會使他們的利益受損，希望美國和中國多協調溝通。

另外，“過去奧斯汀講軍事部分比較多，地區國家中也有很多反對聲音，認為美國的軍事活動和地區和平發展的大勢不符。”

值得注意的是，這次奧斯汀的演講中出現了一個關鍵詞——“新趨同”（new convergence）。他説，過去3年來，印太地區安全領域幾乎所有方面都出現了“新趨同”，“這種新趨同正在形成一個更強大、更有韌性、更有能力的夥伴關係網絡，並在定義一個印太安全新時代。”

針對奧斯汀在主旨演講中鼓吹的所謂“印太戰略”，中央軍委聯合參謀部副參謀長景建峯指出，美國所謂“印太戰略”滿是華麗辭藻，打着促進地區合作的旗號，但實際上卻抱守冷戰思維和零和博弈，搞功利排他的俱樂部。真正目的是把一個個小圈子融合成亞太版的北約大圈子，從而維持以美國為主導的霸權地位。

美國防部長奧斯汀出席第21屆香格里拉對話峯會。（視覺中國）

董軍談“中國的全球安全觀”：提出三個“不允許”

6月2日，中國國防部長董軍在香格里拉對話會圍繞“中國的全球安全觀”作大會主旨發言。

在發言中，董軍談到了中國的國防政策和理念、台海和南海局勢、關於維護亞太地區長治久安的六點中方建議等。

董軍指出，中國人民解放軍始終是捍衞祖國統一、無堅不摧的強大力量！將以及時堅決有力的作為，遏止“台獨”，確保其圖謀永無得逞之日！誰膽敢把台灣從中國分裂出去，必將粉身碎骨、自取滅亡！

董軍表示，亞太地區的發展成就和安定局面來之不易，是地區各國人民共同智慧的結晶、共同努力的結果，需要倍加珍惜。我們不允許霸權主義、強權政治損害亞太，不允許把地緣衝突、冷戰熱戰引入地區，不允許任何國家、任何勢力在這裏生戰生亂。

中國國防部長董軍在第21屆香格里拉對話會作大會主旨發言。（央視新聞）

中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇告訴觀察者網，“香會”作為最有影響力的國際安全論壇，中美軍事首長同台演講向來是最大看點，實際上可以看作是當今世界兩種“安全觀”交鋒的舞台，即美國主導的軍事同盟優先的集體安全理念和中國倡導的共同安全觀之間的碰撞，二者的主要區別在於排他性和包容性。

項昊宇説：“董軍部長的演講是對中國全球安全倡議的一次生動全面的闡釋，六點建議充分彰顯了中方全球安全觀的普遍性、包容性、合作性和可持續性，也提出了一系列維護國際和亞太安全穩定的政策主張和實踐方案。由中國防長直接作出這一重要的政策宣示，無疑是很有份量和説服力的，對外傳遞的信號也是積極且具有建設性的。”

另外，台海和南海局勢是當前亞太安全熱點問題，也是“香會”繞不開的話題。

“董軍部長的演講中直面問題，沒有外交辭令，以軍人的直率和擔當，態度鮮明地傳遞中方立場，表明中國軍隊‘能戰必勝’的決心，在我們國人聽來很提氣，對‘台獨’勢力和外部干涉勢力也會形成強大震懾效應。”項昊宇説，這不是一味示強，董軍部長也給出了和平解決問題的方案，總體上對外傳遞信號是平衡務實的。