“中國行動計劃”還在且更“陰險”？美國海關被曝無端阻止中國學生入境

【文/觀察者網 齊倩】2022年2月，美國總統拜登宣佈中止了特朗普政府時期的“中國行動計劃”（China Initiative）。一轉眼兩年多過去了，但這一臭名昭著的計劃卻“沒有消失”，至今仍陰魂不散。

據彭博社5月29日報道，蘇珊是美國弗吉尼亞大學生物醫學成像專業的二年級博士生，因為害怕遭遇報復，她沒有透露真實姓名。五個月前，她回國看望父母，不料卻在華盛頓杜勒斯國際機場入境美國時遇阻，被關在一個寒冷的房間裏整整一夜。最後，她被取消學生簽證，遣返回國，並被禁止入境5年。

“這真的徹底摧毀了我的生活，”蘇珊接受採訪時含淚説道，她至今不明白自己為什麼遭受如此對待。她告訴彭博社，自己只是一個無辜學生，卻被美國海關人員無端審問、搜查，被質疑有政府背景。

蘇珊在弗吉尼亞大學的實驗室（彭博社）

蘇珊絕非個例。據彭博社彙編的數據顯示，自去年11月以來，至少有20名持有有效簽證的，在哈佛、耶魯和約翰霍普金斯等美國高校學習的中國學生，遭遇了類似的命運，蘇珊只是其中之一。

今年1月，中國駐美使館網站發佈領事提醒公告，“提醒來美中國留學生謹慎選擇從華盛頓杜勒斯國際機場入境”。公告指出，近期，多名中國留學生自華盛頓杜勒斯國際機場入境時，遭美邊境執法人員無端盤查、滋擾、並被註銷簽證遣返回國，給中方留學人員學業造成嚴重影響，心理帶來極大傷害。大使館高度重視維護中國留學人員安全和合法權益，已就此向美方提出嚴正交涉。

彭博社認為，上述事件凸顯出拜登政府內部針對中國留學生的分歧。一方面，美國國務院正常向中國學生和學者簽發簽證；但另一方面，美國海關人員卻以“保護國家邊境安全”為由，拒絕中國學生和學者入境。

2022年2月23日，美國司法部宣佈終止特朗普政府期間啓動的“中國行動計劃”。該計劃施行期間導致了一系列針對學術界人士的訴訟，引發了美國亞裔族羣以及學術界的極大不滿。

“現在，這一計劃已被一項零碎的、很大程度上隱藏於公眾視野之外的舉措所取代，”彭博社認為，“中國行動計劃”並沒有消失，而是正通過美國海關人員繼續實施。不同的是，這些海關人員沒有針對知名學者，而是通過秘密行政行動驅逐學生和員工，因此免受公共問責制和上訴權的約束。

“‘中國行動計劃’並沒有結束，他們只是嘴上不説罷了，”美國國安諮詢公司“燈塔全球戰略”高級副總裁伊萬·卡納帕蒂如此直言。旨在促進學術自由的美國非營利組織“亞裔美國學者論壇”的執行董事吉塞拉·佩雷斯·草川也認為，該計劃現在“變得更加陰險”（more insidious）。

華盛頓杜勒斯國際機場的海關人員（美國官方資料圖）

值得一提的是，拜登政府在宣佈終止“中國計劃行動”時，曾稱為管控“風險”，將指示國務院與國土安全部就審查外國留學生展開合作，但沒有説明“風險”是什麼，也沒有説明這些機構如何合作。

對此，美國休斯頓大學電子工程系教授、反歧視組織“美國亞裔正義驅動組織”聯合組織者白先慎（Steven Pei）質疑稱：“問題是，誰在協調整個事情，誰在協調執法的指導方針和程序？”

在另一起案件中，耶魯大學五年級博士生孟菲（音譯，Meng Fei）現在本應為她的細胞生物學論文進行答辯，卻在今年年初被扣留在杜勒斯機場長達20個小時，最終被註銷學生簽證、遣返回國。她表示，自己當時“不僅受到種族歧視，還受到性別歧視”。

孟菲的律師丹·伯傑向美國海關機構提出申訴。他説，蘇珊遭扣留時沒有被告知理由，但海關人員曾告訴孟菲，她被驅逐是因為美國“10043號總統公告”。據介紹，該公告於2020年6月發佈，旨在拒絕或取消所謂有“軍民融合戰略”背景的中國大學學生和研究人員的簽證。

伯傑指出，他不明白為什麼他的當事人會受到公告的影響，因為她的背景沒有任何跡象表明其與這類大學有聯繫，而且她的簽證去年才被美國國務院續簽。他質疑道，拜登政府沒有公佈所謂有“軍民融合戰略”背景的中國大學的名單，也沒有指明具體界限。

美國大學協會（AAU）負責政府關係和公共政策的副主席託比·史密斯坦承，對於學習型院校來説，留學生簽證被無端註銷確實是一個問題。他説：“時至今日，政府仍未向大學披露10043號公告中可能導致中國學生簽證被拒的具體項目。所以我們只能自己猜測。”

美國弗吉尼亞大學的一位發言人表示，他無法對蘇珊的案件發表評論，只是説學校正在“與聯邦機構合作”。耶魯大學的一位發言人回應説，學校正在與每一位受影響的學生合作，提供法律和資金支持。

蘇珊和她的同學們搞不明白為什麼美國政府要遣返蘇珊。彭博社從蘇珊刊登在大學網站上的工作描述中找到了疑似線索：她的研究興趣包括醫療人工智能（AI），而美國正試圖阻止中國在人工智能領域取得進步。一名要求匿名的知情人士稱：“這是我們能想到的唯一原因。”

2020年，時任美國總統特朗普簽署第10043號總統公告（以下簡稱“10043號令”），以國家安全為名，禁止特定學生和學者獲得簽證。據中國新聞網3月份不完全統計，過去3年多時間裏已有超5000名中國留學生和學者因10043號令被拒籤或遣返。

針對美方頻繁對中國留學生無端滋擾、遣返，中方已多次表明立場。今年3月，我外交部發言人毛寧指出，一段時間以來，美方出於政治目的，頻繁對中國留學生無端滋擾、盤查、遣返。近期案例再次表明，美方的做法遠遠超出正常執法範圍，帶有強烈意識形態偏見，嚴重侵犯當事人正當合法權益，嚴重干擾中美正常人員來往，嚴重違背中美元首關於加強和便利兩國人文交流的共識。

“中方強烈不滿，堅決反對，已向美方提出嚴正交涉。”毛寧説，“中方敦促美方停止打着所謂‘國家安全’的幌子滋擾中國赴美留學人員，停止毒化兩國關係的民意環境，停止阻礙兩國人民友好交流。中方將採取堅決措施維護中國公民正當合法權益。”

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