大選在即，美國總統拜登將發佈行政命令限制非法移民申請庇護

【文/觀察者網 張菁娟】美國邊境危機持續發酵。據美聯社報道，知情人士透露，美國總統拜登將在當地時間4日簽署行政命令，通過減少庇護申請以應對非法移民潮。美聯社直言，這是拜登迄今為止為打擊非法移民流動而採取的最激進的單邊行動。

報道稱，新的行政命令規定，如果每日平均非法移民數量達到2500人，將停止受理美墨邊境的庇護申請並自動拒絕非法移民入境。只有當這一數值降至1500人時，才會重新開放。5名熟悉情況的消息人士證實了2500人的日限額，其中兩人證實了1500人的日均流量。

值得注意的是，如今美墨邊境每日平均非法移民數量均高於2500人，設置這一限額實則意味着行政命令簽署後，關閉美墨邊境的庇護申請將即刻生效。而邊境對尋求庇護者重新開放的1500人門檻也很難達到。因為上一次這一數值降至1500人還是在2020年7月，當時疫情在美國肆虐。

據報道，白宮高級官員已在行政命令發佈前向國會議員們通報了一些細節，但至於具體將如何實施，尤其是美國需要墨西哥官員提供多少合作才能執行該行政令，仍存在一些疑問。

美聯社稱，拜登的行政命令旨在阻止今年晚些時候可能出現的邊境衝突激增，因為隨着11月大選臨近、天氣轉涼，過境人數往往會有所增加。

此前（5月23日），受到共和黨反對派和民主黨內部分歧的阻撓，一項全面的兩黨邊境安全法案以43票贊成，50票反對，未能在參議院獲得通過。今年早些時候，該法案曾遭失敗，隨後民主黨人重新提出，試圖向參議院共和黨人施加壓力，並改變對邊境安全的看法。然而，該法案暴露了民主黨內部的分歧，一些人出來反對，可能會破壞該黨傳達信息的努力。

不過，白宮直接採用了上述法案中的一些措施，包括一旦遇到一定數量的避難申請，就對其進行限制的想法。美政府還希望鼓勵尋求庇護者通過使用美國海關和邊境保護局的CBP One應用程序預約來到邊境。目前，每天大約有1450個這樣的預約。

當地時間2024年5月26日，美國加州聖迭戈，移民從墨西哥越境後，在賈庫姆巴温泉美國邊境牆附近的又一個新的臨時營地接受美國邊境巡邏隊的處理。

對於即將出爐行政命令，美國政壇褒貶不一。

此前批評過兩黨邊境安全法案的民主黨籍加利福尼亞州聯參議員帕迪利亞（Alex Padilla）表示，即將出台的行政命令“根本不是我們需要的解決方案，作為一項戰略，它非常不全面”。

帕迪利亞希望採取一種與拉美國家合作的方式，解決促使移民湧入美國的貧困和動盪問題。報道稱，最近幾周，帕迪利亞還向白宮施壓，要求採取有利於移民的行政措施，並表示他得到的回覆僅為“我們正在努力”。

美國公民自由聯盟的律師格倫特（Lee Gelernt）説：“在做出最終訴訟決定之前，我們需要對（行政命令）進行審查。但一項有效關閉庇護的政策會引發明顯的法律問題，就像特朗普時期試圖終止庇護時一樣。”

得克薩斯州民主黨眾議員奎利亞爾（Henry Cuellar）則稱，他早就希望白宮能有所行動，並表示在政府實施該命令的過程中，墨西哥的合作仍將至關重要。

“如果墨西哥不讓他們入境，他們能去哪裏？ 是把他們送回（墨西哥），還是儘可能多地驅逐出境？其實最簡單的辦法就是把他們送回墨西哥。我們必須得到墨西哥的幫助，一切才好辦。”奎利亞爾説。

當地時間2024年3月22日，墨西哥華雷斯城，非法移民試圖用刀切斷由得克薩斯州警衞隊設置的鐵絲網。美國當局向移民發射橡皮子彈，試圖驅逐越境的移民。

根據美國國土安全部的初步統計數據，在5月份的前21天裏，聯邦邊境巡邏人員平均每天逮捕大約3700個無證移民，比去年12月的日均8000人鋭減了54%。當時，非法入境的無證移民飆升到了25萬，創下歷史新高。

從目前的數據看，5月份的非法越境人數預計將連續第三個月下降。今年3月和4月，美墨邊境的非法越境人數分別下降至13.7萬和12.9萬。

美政府官員將這一持續“降温”歸功於政策的成功和墨西哥政府對偷渡美國無證移民的打擊。 

儘管如此，非法移民問題仍然是11月美國總統大選和國會改選的熱點議題，也是民主黨和共和黨爭鬥的焦點之一，共和黨人迫切希望在這個問題上抨擊拜登。

除新的行政命令外，拜登政府還想出“奇招”以應對非法移民潮。

美國哥倫比亞廣播公司（CBS）援引兩名熟悉美政府計劃的人士表示，為阻止來自拉丁美洲的非法移民進一步前往美墨邊境，拜登政府還計劃將他們送至意大利和希臘。不過，兩國僅可能分別接受大約500名或更少的非法移民。

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