評論|中美旅遊交流還需疏通幾個“堵點”

2024 年5月22日，國家主席習近平向第14屆中美旅遊高層對話開幕致信，習近平主席強調，“旅遊是中美兩國人民交往交流、相知相近的重要橋樑。我們熱情歡迎美國遊客來華旅行，結識中國朋友、體驗中華文化、遊覽美麗山水，親身感受真實的中國。希望兩國各界以本次高層對話為契機，深入交流，凝聚共識，積極行動，以旅遊合作促進人員往來，以人文交流賡續中美友誼，助力‘舊金山願景’轉為實景。”中美的旅遊關係，是兩國大國關係的映射，“中美關係的根基由人民澆築，中美關係的大門由人民打開，中美關係的故事由人民書寫”，從這層意義上講，還起到對兩國關係的先導作用。

第14屆中美旅遊高層對話簽約儀式現場。 新華社記者 邵瑞 攝

旅遊是美國至關重要的產業，通過2.3萬億美元的經濟產出支持了950萬個工作崗位，並創造美國最大的服務出口，疫情前創造了534億美元的貿易順差。在此重要的產業中，中國市場的支撐力非常大，2019年，近300萬中國遊客來美國消費330億美元，佔美國旅遊出口總額的14%，超過任何其他國家。如果中國遊客人數恢復到2019年的水平，將為美國增加5萬多個直接就業崗位。如果包括間接就業和在美國學習的學生在內，這一數字估計將增加到40萬個美國就業崗位。2023年，美國接待了110萬中國遊客，按照美國的預測，從2023年到2025年，這一數字將增長150%，比同期來美國的海外遊客總體增長速度快4.7倍。美國政府在戰略上高度重視旅遊業對經濟繁榮的推動作用，美國商務部牽頭實施的《2022年國家旅遊戰略》中，確立了到2027年每年吸引9000萬遊客，旅遊年消費2790億美元的目標，這一目標的實現，有賴於中國市場的響應。

對於中國，發展中美旅遊是主動塑造國家形象，推動兩國關係的重要手段。國家形象是特定國家的歷史與現狀、國家行為與活動在國際社會和國內民眾心目中形成的印象和評價。建構良好的國家形象，對於提升國家地位、促進國家發展、維護國家安全、增強綜合國力和國際競爭力具有重要意義。當前，我國國家形象已從“他塑”轉向“我塑”和“共塑”，發展入境旅遊對於主動塑造國家形象具有非常重要的價值。我們通過對全球最流行的在線旅遊日誌平台之一的Travelblog（www.travelblog.org）2013年1月至2023年6月發佈的共3196篇英文旅遊日誌進行了分析，發現遊客到訪過中國後，對中國的印象是高度正面的，這些遊客對中國的旅遊印象，可以歸納為歷史底藴深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧、政治清明、經濟發展、文化繁榮、社會穩定人民團結、山河秀美、堅持和平發展、維護國際公平正義、開放、具有親和力、充滿活力十三個方面，正對應着我國着力塑造的文明大國、東方大國、負責任大國、社會主義大國的國家形象。

儘管中美雙方均有發展兩國間旅遊的戰略考量，但目前兩國間的旅遊仍存在多方面的“堵點”，包括中美直航客運航班仍與疫情前有較大差距，美國通脹居高不下導致赴美旅遊價格高昂、簽證繁瑣的問題，兩國的旅遊供應鏈都還未有效恢復、兩國均存在人力資源有待修復的問題，中國面向國際遊客的語言、支付、交通、預訂、接待環節都有待優化的問題，以及從競爭的層面看，如，日本等貨幣面向美元大幅貶值的第三國，在爭奪中、美兩國客源上都呈現出很強的價格優勢的問題。這些原因的存在，導致中美間的旅遊人次，在今年尚無法恢復到 2019 年的水平。從根本上講，強化各自國際旅遊產業鏈的能力，是中美旅遊通暢的基礎，中美都需要面對疫情後的國際旅遊市場變動情況，制訂系統性的國際旅遊發展戰略，形成對國家旅遊業的強化和推廣，並積極面對競爭情況，清理發展入境旅遊的堵點，才能將兩國間發展旅遊業的意願，有效地轉化為實際的產業成果。(本文作者為中國社科院旅遊研究中心秘書長金準)

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