阿根廷參議院通過米萊改革法案，阿首都廣場爆發衝突淪為“戰場”

【文/觀察者網 劉程輝】當地時間6月12日晚間，伴隨着國會大廈外數千名抗議者與警方的暴力衝突，在11個小時的馬拉松式辯論後，阿根廷參議院以37：36通過了由米萊政府推動的全面改革法案，包括投資激勵措施、部分國有企業私有化計劃以及擴大總統對部分經濟政策的權力等。阿根廷副總統、參議院議長比利亞魯埃爾投下了打破平局的關鍵性一票。

此次通過意味着該法案距離實施又近了一步，但幾項重要條款仍需參議院逐條表決，若作出修改還需打回眾議院進行審議。

在反對者看來，米萊的改革措施將進一步打擊阿根廷工人的就業，刺激生活成本上漲，將民眾生活逼入絕境。抗議者和社會活動領袖路易斯·德埃利亞對此頗為不滿：“阿根廷人的生命危在旦夕，我們已經喝下這毒藥好幾次了，我們不會允許這種情況繼續下去。”

米萊上台時承諾將解決阿根廷二十年來最嚴重的經濟危機，他推出了一系列旨在挽救經濟的“休克療法”經濟改革措施，其中不再續簽國家政府合同、大幅關停政府部門、降低能源和交通補貼等措施引發巨大爭議，法案推進過程可謂步履蹣跚。為向其他政黨妥協，米萊所屬的極右翼“自由前進黨”將法案從664條減至230條，法案最終在4月30日獲眾議院投票通過。

當地時間6月12日晚，阿根廷總統米萊的改革法案獲參議院通過。（IC Photo）

米萊上任半年未通過任何立法，“獲通過比法案本身更為重要”

綜合美聯社（AP）、路透社等媒體13日報道，阿根廷參議院12日晚間以37：36的微弱優勢通過了米萊的全面改革法案。在當晚投票表決期間，曾兩次出現36：36的平局情況，後來副總統、參議院議長比利亞魯埃爾投下了關鍵的贊成票，使法案獲得整體性通過，為米萊推動激進改革的努力帶來了初步立法勝利。

“今天有兩個阿根廷。”比利亞魯埃爾在投下贊成票時説，“一個是暴力的阿根廷，人們放火燒車，扔石頭，辯論民主的行使。在另一個阿根廷，工人們懷着巨大的痛苦和犧牲等待他們投票支持的變革。”

“為了那些受苦、等待、不想看到自己的孩子離開這個國家的阿根廷人……我要投下贊成票。”他補充道。

阿根廷副總統比利亞魯埃爾（IC Photo）

米萊在投票前承諾，將改變並建立一個自由的阿根廷，若他的改革這次仍無法獲得國會通過，他將在2025年再次嘗試。

投票通過後，他在社交媒體X上發文稱，“今晚是阿根廷人的勝利，也是我們向復興邁出的第一步”。

與阿根廷1983年恢復民主制度以來的歷任領導人不同，米萊在上任頭六個月內，尚未能通過任何一項立法。

阿根廷諮詢公司Synopsis總監盧卡斯·羅梅羅（Lucas Romero）表示，對米萊來説，借這次投票證明自己能夠在國會通過立法，比法案本身更為重要。

這種心態在右翼參議員的投票致辭中可見一斑。

“我怎麼能不為總統提供他履行職責所需的工具呢？”阿根廷右翼“共和國提案黨”（PRO）參議員、米萊的鬆散盟友路易斯·胡埃斯（Luis Juez）説，“我們投票是為了讓這件事不會失敗，因為如果事情對米萊來説很糟糕，那麼對每個人來説都會很糟糕。”

米萊所屬的極右翼“自由前進黨”在國會中處於相對弱勢：在眾議院257個席位中，該黨僅佔38席；而在參議院72個席位中，只佔7席。在這樣的背景下，他一直在尋求主要保守派聯盟“合力變革”議員對改革方案的支持。

“自由前進黨”此前表示，他們已在參議院做出讓步，以此爭取支持並且讓投資者相信任何變革都是可持續的。

2024年5月22日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，阿根廷總統米萊向觀眾宣講他的新書。（IC Photo）

同美國一樣，阿根廷的立法也是按照從眾議院到參議院的順序進行的。眾議院版本的法案今年4月經修改後獲得通過。

美聯社援引分析人士的話説，在對法案的逐條審議中，預計參議員們會進一步削弱最具爭議的部分，其中之一是一項激勵計劃，它為外國投資者提供長達30年的豐厚税收減免、機械免徵進口關税以及大公司的其他福利，批評者認為這些措施完全忽視了本土工業的利益。

一位不願透露姓名的政府官員表示，他們預計該法案將在參議院獲得普遍批准，但可能將面臨“超出預期的修改力度”。若經修改後的法案通過了參議院，將再次發回到眾議院進行審議。

首都廣場淪為“戰場”，米萊譴責“恐怖組織發動政變”

當參議員們仔細研究法案時，國會大廈外的示威者們高呼抗議口號，與警方爆發了激烈衝突。

數千名銀行家、教師、卡車司機和來自其他工會的工人全天聚集在國會周圍，他們在抗議現場高呼“我們的國家是不能賣的！”“我們將保衞國家”等口號，並舉着標語嘲諷米萊：國家元首為何會恨自己的國家呢？

6月12日，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯，國會大廈外抗議者與警方爆發衝突。（美聯社）

大量示威者向全副武裝的防暴警察投擲棍棒、石塊和燃燒瓶，警察則噴灑水炮、胡椒噴霧和催淚瓦斯來驅散大批人羣。示威者還向兩輛汽車潑灑汽油並將其點燃，將布宜諾斯艾利斯市中心廣場變成了煙霧繚繞的“戰場”。

阿根廷當局報告稱，至少20名警察受傷，十幾名抗議者因暴力事件被捕。

對於會場外如潮的抗議，米萊辦公室發表聲明，譴責抗議者是“恐怖分子”，並指責他們擾亂國會會議，“企圖發動政變”。

“如果這項法律通過，我們將失去很多勞動和養老金權利。”54歲的教師米里亞姆·拉喬維奇（Miriam Rajovitcher）抱怨，他們抗議是被迫的，因為自從米萊削減學校預算並使貨幣貶值，阿根廷通脹率一度高達300%，人們不得不重新安排生活，她的情況正在一步步變糟。

抗議者和社會活動領袖路易斯·德埃利亞對米萊的“休克療法”頗為不滿：“阿根廷人的生命危在旦夕，我們已經喝下這毒藥好幾次了，這毒藥在阿根廷失效過好幾次，我們不會允許這種情況繼續下去。”

36歲的銀行員工胡安·巴雷託（Juan Barreto）説：“這項法律傷害最深的是工人的口袋，而不是那些只會變得更富有的大公司。”

阿根廷工會還強烈反對讓公司更容易解僱員工的措施，以及將一些國有企業私有化的計劃。

6月12日參議員投票期間，布宜諾斯艾利斯街頭遭縱火的車輛（法新社）

去年12月20日，米萊發佈了一項緊急政令，旨在進一步放鬆經濟管制力度。該法令修改或廢除了366項法律，旨在將航空公司、媒體公司、能源集團等國有企業私有化。這些措施還放鬆了對醫療保健、住房和土地所有權的監管。在其他地方，該法令還通過減少產假工資和遣散費等方式剝奪了工人的權利。它還允許公司解僱參加罷工行動的工人。

在宣佈緊急政令的幾天後，米萊又向國會提交了一項全面改革法案，對4個關鍵的政策領域——税收、刑罰、選舉和政黨制度——進行修改。

正在辯論中的全面改革法案將授予米萊在能源、養老金和安全方面的廣泛立法權，其中還包括激勵投資、放鬆經濟管制和削減赤字的措施，但同時也意味着很多勞動和養老金福利上的削減，後者是引發阿根廷社會強烈不滿的重要原因。

英國廣播公司（BBC）駐阿根廷專欄記者撰文認為，令大多阿根廷人擔心的是，米萊政府改革將導致相當一部分中下層階級跌至貧困線以下，而根據阿根廷天主教大學（UCA）最新的阿根廷社會債務調查問卷，阿根廷已經有近45%的人口處於貧困線之下。畢竟，即便是在新政府上台前，已有三分之一的註冊工人因實際工資下降而陷入貧困，這一問題現在隨着通貨膨脹的進一步加劇而愈發嚴重。

“米萊將電鋸換成了攪拌機。”中右翼聯盟合力改變（JxC）前經濟部長候選人卡洛斯·梅爾科尼安這樣形容米萊的改革。政府開支消減大抵是要通過蠶食民工資以及退休金來實現。

“資本家盆滿缽滿，而貧窮的老百姓則愈發窮苦，這和米萊承諾的由政治精英承擔改革的成本是完全相悖的，”左翼社會組織“Polo Obrero”負責人愛德華多·貝利沃尼説道，“政治精英執政，而削減的成本則由人民承擔。”