中國“出手”後，歐盟豬肉出口大户西班牙：希望“有談判空間”
【文/觀察者網 楊蓉】
綜合路透社和埃菲社6月17日報道，在中國宣佈對歐盟進口豬肉及豬副產品進行反傾銷立案調查後，歐盟最大的對華豬肉出口國西班牙表示，希望歐中雙方在該問題上“有談判空間”。
此前，歐盟對進口中國電動汽車徵收臨時反補貼税，而西班牙等既是主要豬肉出口國，也是挑起關税的主要推動者，因此中方此舉被外媒視作“報復”措施。但有專家分析認為，中方可能考慮到這一問題，但這可能不是“主要因素”。
據報道，西班牙農業、漁業和食品大臣路易斯·普拉納斯17日在首都馬德里表示，考慮到相關調查可能持續一年多，他預期西班牙短期內不會受到潛在措施影響。
“我希望並期待雙方有相互理解和談判的空間，以避免對農產品和食品徵收關税。”普拉納斯説，因為“貿易戰對任何人都沒有好處”。
西班牙經濟、貿易和企業大臣卡洛斯·奎爾波則稱，西班牙正通過歐盟尋找解決方案，既避免所謂“報復措施的升級”，也保護本國相關出口商與其他企業的“公平競爭”，“無論它們來自中國還是其他地方”。
奎爾波當天在西班牙北部港口城市桑坦德出席會議時説，“在這一領域採取平衡的立場非常重要”，呼籲建立一個由世界貿易組織制定的“多邊”規則框架。
6月14日，北京一菜市場內豬肉攤位（視覺中國）
6月17日，中國商務部發布公告説，應中國畜牧業協會代表國內豬肉及豬副產品產業6月6日正式提交的申請，依據《中華人民共和國反傾銷條例》有關規定，即日起對原產於歐盟的進口相關豬肉及豬副產品進行反傾銷立案調查。
公告顯示，本次調查自2024年6月17日起開始，通常應在2025年6月17日前結束調查，特殊情況下可延長6個月。
香港《南華早報》17日援引海關總署數據指出，西班牙是向中國出口豬肉及豬副產品最多的國家，其次是美國和巴西，荷蘭、丹麥和法國分別位列第四、第五和第七。
根據西班牙豬業聯盟（INTERPORC）的數據，2023年西班牙向中國出口了超56萬噸豬肉相關產品，價值12億歐元。從數量上看，這批產品佔西班牙豬肉出口總量的20.3%；從價值上計算，佔比也達到13.7%。據INTERPORC稱，西班牙佔中國豬肉進口總量的21%。
中國畜牧業協會在調查申請書中説，近年來歐盟相關豬肉及豬副產品大量低價向中國傾銷，對中國豬肉及豬副產品產業以及相關養殖行業和農民的利益造成了衝擊和影響，故而決定提起本此反傾銷調查申請。
申請書説，中國海關統計數據顯示，歐盟是中國豬肉及豬副產品的第一大進口來源。2020年至2023年期間，歐盟相關產品佔中國同類產品總進口量的年均比例達54%，構成中國同類產品總進口量的主要部分。
“申請人認為，歐盟申請調查產品對華出口數量之所以能夠在近年來保持高位，與其豬肉及豬副產品廠商對華採取低價、降價傾銷等手段，以及其自身豬肉供需狀況、消費習慣、補貼政策等密切相關。”
申請書稱，歐盟豬肉生產“存在大量的過剩產能”，中國作為全球消費最大且需求穩定增長的豬肉市場，一直為歐盟等地區所“覬覦”。其提到，由於飲食差異，歐盟區域內居民一般不食用豬副產品（豬雜碎等），且處理雜碎等殘餘需要一筆不菲的費用，“因此傾銷出口中國成為歐盟生產商一個很好的選擇”。
申請書還指出，歐洲在農業領域存在大量補貼的情況。根據歐盟2023-2027年中期預算，歐盟直接支付給各成員國的農業補貼為1940億歐元，年均388億歐元，其中歐盟農業補貼的82%或都流向高排放畜牧業。
許多外媒報道時提到，在中方發起反傾銷調查之前，歐盟公佈了對中國電動汽車的臨時反補貼關税。不過，北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建17日對《南華早報》表示，在此次反傾銷調查中，中國政府首先考慮的是，根據世貿組織規則，中國市場上該商品的銷售增長是否符合反傾銷調查的條件。
崔洪建分析認為，中方或許也考慮到了這樣一個事實，即西班牙和法國等國是中國的主要豬肉出口國，同時也是提高對華電動汽車關税的主要推動者，但這可能不是“主要因素”。“問題現在集中在歐盟層面，集團內部的分歧不是中國最應該考慮的。”
崔洪建稱，雖然中國政府可能並不希望貿易摩擦升級，也不希望“走向可能傷害雙方的貿易戰的前景”，但“與此同時，中國需要提醒歐盟，它必須考慮到中歐之間全面的貿易相互依存關係”。
據悉，近幾個月來，歐洲各地的農民舉行了多次大規模抗議活動，反對歐盟有關温室氣體排放的新規定，因為這可能會大大增加畜牧業生產成本。“因此，如果現在因為歐洲沒有正確處理與中國的經貿關係——而這最終可能再次損害歐洲的農業部門——我認為歐洲需要認真考慮其後果。”崔洪建説。
歐盟委員會擬對中國電動汽車加徵關税，歐洲商界一直擔憂此舉將引發關税戰，對德國豪車、法國白蘭地等產品的銷量造成衝擊。
歐盟是全球最大的白蘭地生產地區，其中對中國出口的白蘭地幾乎都產自法國。今年1月，中國商務部貿易救濟調查局曾發佈公告，宣佈對歐盟相關白蘭地產品進行反傾銷調查。法國國家干邑行業協會主席莫里永12日表示，已注意到歐盟對中國電動汽車加徵關税的決定，“我們深切關注中國對歐盟白蘭地反傾銷調查的最終結果”。
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