中國總理時隔7年訪問新澳，談了什麼？有何亮點？

【文/觀察者網 王愷雯、林兆楠】

應新西蘭總理拉克森、澳大利亞總理阿爾巴尼斯和馬來西亞總理安瓦爾邀請，國務院總理李強於6月13日至20日對新西蘭、澳大利亞和馬來西亞進行正式訪問。

觀察者網注意到，這是中國總理時隔7年首次訪問新西蘭和澳大利亞，也是時隔9年首次訪問馬來西亞。三國對李強總理此次訪問給予高度關注。新西蘭總理克拉森10日發聲明稱，李強總理的訪問是新西蘭和中國在合作領域交流的寶貴機會。澳大利亞總理阿爾巴尼斯12日在澳媒刊文指出，與中國開展富有成效的合作將為澳大利亞各領域帶來積極的發展動力。

從惠靈頓到奧克蘭，從堪培拉到珀斯，李強總理在新西蘭和澳大利亞的行程緊湊而豐富，兩份聯合成果聲明更是頗具亮點。

華東師範大學澳大利亞研究中心主任、新西蘭研究中心主任陳弘18日對觀察者網表示，李強總理此次對澳大利亞的訪問具有里程碑意義，表明中澳關係全面走上正軌。中國太平洋經濟合作全國委員會副研究員王震宇指出，今年是中澳、中新建立全面戰略伙伴關係10週年，相信李強總理此訪能夠增進互尊互信，深化互利合作，妥善處理分歧，求同存異、聚同化異，推動全面戰略伙伴關係再上新台階。

當地時間6月13日下午，國務院總理李強在惠靈頓總督府同新西蘭總理拉克森舉行會談。（新華社）

中新經貿領域成果豐碩

當地時間6月13日上午，李強乘包機抵達惠靈頓國際機場，開始對新西蘭進行正式訪問。

中國是新西蘭最大的貿易伙伴，新西蘭對華出口額佔其出口總額比例超四分之一，去年雙邊貿易額接近380億新西蘭元（232.8億美元）。新西蘭總理拉克森在10日的聲明中説：“我相信（新西蘭）與中國的貿易將繼續增長，支持政府實現未來十年出口額翻番的目標。”

陳弘表示，李強總理把新西蘭作為此次出訪的首站，體現中方對中新關係的高度重視，“今年是中新建立全面戰略伙伴關係10週年，又逢新西蘭新政府上任不久，此次訪問將讓兩國關係在現有豐碩成果的基礎上更上一層樓。”

13日下午，李強同拉克森進行會談。會談後，兩國總理共同見證簽署服務貿易、營商環境、農食產品輸華、科技、專利審查、候鳥保護等領域雙邊合作文件，並共同會見記者。雙方還發表了中新領導人會晤聯合成果聲明。

當地時間2024年6月15日上午，國務院總理李強在奧克蘭同新西蘭總理拉克森共同參觀新西蘭恆天然集團總部。（外交部網站）

王震宇對觀察者網表示，從中新領導人會晤聯合成果聲明看，此次訪問經貿領域成果豐碩：

其一，雙方圍繞《區域全面經濟夥伴關係協定》、中方申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）、中國加入《數字經濟夥伴關係協定》進展等進行了溝通和交流。其意義超出雙邊合作範疇，有利於推動亞太區域經濟一體化建設。

其二，雙方將啓動自由貿易協定服務貿易負面清單談判，這將為兩國擴大服務貿易合作提供新機遇，進一步豐富兩國貿易內涵，提高自由貿易協定的雄心水平。

其三，雙方關於鮮食軟棗獼猴桃、嬰幼兒配方乳粉食品等方面的安排將有利於新西蘭對華出口，助力拉克森總理的出口倍增計劃。

其四，關於優化營商環境、專利審查高速路試點項目也為兩國務實經貿合作提供了更大想象空間。

“中澳關係全面走上正軌”

結束對新西蘭的訪問後，李強於6月15日下午乘包機抵達阿德萊德機場，開始對澳大利亞進行正式訪問。

從2017年年中開始，澳大利亞特恩布爾政府和莫里森政府盲目跟隨美國，屢屢挑起對華爭端，導致中澳關係陷入低谷。中國在2020年採取的反制措施，也讓價值200億澳元的澳大利亞出口商品受到影響。2022年阿爾巴尼斯政府上任以來，中澳兩國關係呈現出回暖態勢。

據澳大利亞SBS廣播公司6月14日報道，中國已經取消了對澳大利亞大部分產品的出口禁令，目前對龍蝦和兩家肉類加工廠的貿易限制還不到10億澳元。澳大利亞貿易部長唐·法雷爾（Don Farrell）上週表示：“在過去的兩年裏，我們已經恢復了價值近200億澳元的中國市場銷售額。我非常有信心，我們不僅將消除所有剩餘的貿易障礙，而且還將繼續加強與中國的貿易關係。”

《金融時報》6月17日指出，根據澳官方數據，澳大利亞對華貿易額在2023年達到歷史新高，為2190億澳元（1450億美元）。

悉尼大學中國商務與管理學教授漢斯·亨德里施克（Hans Hendrischke）表示：“儘管存在種種干擾，但兩國間的經濟關係仍然十分強勁，並且仍在不斷發展。”

在陳弘看來，李強總理此次訪澳具有里程碑意義，尤其值得關注的是中澳總理年度會晤。

當地時間2024年6月17日上午，國務院總理李強在堪培拉議會大廈同澳大利亞總理阿爾巴尼斯舉行第九輪中澳總理年度會晤。（外交部網站）

中澳總理年度會晤機制始於2013年4月，但近年來，受到疫情、中澳關係惡化等因素影響，中澳總理年度會晤陷入停擺。陳弘表示，去年11月阿爾巴尼斯訪華期間，中澳總理年度會晤重啓。李強總理此次訪問，是對阿爾巴尼斯訪問北京之後的回訪，“這樣一來，中澳總理年度會晤可以説是全面恢復，表明中澳關係全面走上正軌。”

當地時間6月17日上午，李強在堪培拉議會大廈同阿爾巴尼斯舉行第九輪中澳總理年度會晤。會晤後，兩國總理共同見證簽署戰略經濟對話、自貿協定實施、應對氣候變化、教育、文化等領域多項雙邊合作文件，並共同會見記者。雙方發表《中澳總理年度會晤聯合成果聲明》。

據澳大利亞總理府消息，阿爾巴尼斯表示：“今天達成的協議是我們政府穩步、慎重處理對華關係的結果……它們還反映了我們可以合作、互利共贏的廣泛領域。”阿爾巴尼斯説，雙邊貿易給兩國帶來了巨大的利益，“中國仍然是我們最大的貿易伙伴，貿易為澳大利亞四分之一的就業崗位提供了支持。”

陳弘表示，這份聯合成果聲明可圈可點：

首先，聲明體現出雙方對目前中澳關係的健康發展給予了充分肯定。中澳關係曾經遭受挫折，兩國能在短短兩年時間裏逆轉惡化的關係、取得今天的成果，這是來之不易的。

第二，聲明指出，雙方肯定兩國領導人、部長和各層級官方開展定期接觸，還提到了中澳間的一系列對話。這説明中澳高層間的往來將是持續不斷的。

第三，中澳之間簽署了一系列備忘錄，尤其值得關注的是進一步促進中澳自由貿易協定實施的合作諒解備忘錄。經貿關係是中澳關係的基石，兩國在2015年簽署自由貿易協定，在經歷了一段不愉快的時期之後，如何充分發揮中澳自貿協定的作用對兩國來説都非常重要。

當地時間2024年6月16日上午，國務院總理李強到阿德萊德動物園考察中澳大熊貓保護合作研究工作。（外交部網站）

“中國和澳大利亞、新西蘭之間，經貿關係的重要性始終沒有減弱。”陳弘表示，除了經貿，中澳雙方還討論了在氣候變化、綠色能源這些比較新的領域方面的合作，更對防務、海洋事務等領域的接觸進行了探討，“可以説成果滿滿，更彰顯了全面戰略伙伴的意義。”

“中澳關係不能走回頭路”

陳弘提到，此次李強總理到訪的西澳大利亞州，是澳中經貿合作大州，以鐵礦石出口聞名。阿爾巴尼斯陪同李強出席了在西澳大利亞州首府珀斯舉行的首席執行官圓桌會議，這體現出兩國對經貿合作的高度重視。

據《澳大利亞金融評論》報道，李強和阿爾巴尼斯將於當地時間6月18日上午到訪由中國天齊鋰業和澳大利亞礦業巨頭IGO共同運營的氫氧化鋰生產基地。天齊鋰業總裁夏浚誠（Frank Ha）接受《澳大利亞金融評論》獨家採訪時表示，公司希望在税收優惠和外國投資審查委員會評估方面，與其他海外投資者一樣享有公平的競爭環境。

澳大利亞是世界上最大的鋰生產國。《澳大利亞金融評論》提及，隨着美國在鋰和稀土的供應方面“奮起直追”，阿爾巴尼斯政府對中國在關鍵礦產領域的投資越來越強硬，並大談與美國建立緊密關係。值得一提的是，本月初，澳大利亞政府以“國家利益”為由，要求與中國有關的投資者出售稀土礦商的股份。

中國國際問題研究院海洋安全與合作研究中心助理研究員寧團輝對觀察者網指出，目前關鍵礦產備受關注，“我們希望澳方能夠以商業方式來處理這些問題，不要對中國企業採取歧視性政策，不要以非市場方式干擾和阻撓中澳在稀土和其他關鍵礦產資源領域的合作。”

“澳大利亞可以與美國合作，但不應該在這個問題上排斥中國，美澳相關合作也不應該將中國作為針對性的目標。”寧團輝説。

觀察者網注意到，李強總理在第九輪中澳總理年度會晤中表示，希望澳方為中國企業提供公平、公正、非歧視的營商環境。

“中澳關係目前的成果來之不易，我們必須認識到，兩國關係不能走回頭路，尤其是澳方一定要吸取經驗教訓，從兩國關係出發、從本國的長遠利益出發，也要從地區的和平穩定和繁榮出發，不要受域外勢力的唆使和脅迫，淪為其幫兇。”陳弘表示。

當地時間2024年6月17日下午，國務院總理李強在堪培拉會見澳大利亞反對黨領袖達頓。（外交部網站）

他坦言，中澳之間依然存在差異和分歧，“這在所難免，關鍵在於雙方如何坦誠交流，消除誤解，避免誤判。我們不能讓這些分歧被某些別有用心的政治勢力或國家利用，以此阻礙中澳關係的發展。中新關係也是如此。”

寧團輝表示，儘管中國與澳大利亞、中國與新西蘭在安全議題上存在明顯分歧，保持溝通交流仍是有益的，可以減少彼此的誤解和誤判。“但要達成一致是不太可能的。在經貿領域，雙方有很多的共同利益有很大的合作空間，而在安全領域則存在較多的分歧和矛盾。”

李強總理此次出訪期間，中方先後宣佈對新西蘭、澳大利亞實施單方面免籤政策；中澳雙方同意互為旅遊、商務、探親人員審發3至5年多次入境簽證。

王震宇指出，人文交流歷來是中新、中澳關係的重要組成部分，民間友好促進了雙方相互理解，互學互鑑，增進共識，深化友誼。

“中國與澳大利亞和新西蘭均無歷史恩怨，也無現實衝突，共同利益遠大於分歧。”王震宇説。他指出，今年是中澳、中新建立全面戰略伙伴關係10週年，相信李強總理此訪能夠增進互尊互信，深化互利合作，妥善處理分歧，求同存異、聚同化異，推動全面戰略伙伴關係再上新台階。

李強將會晤安瓦爾，馬來西亞有何期待？

據馬來西亞星洲網報道，李強總理將於當地時間6月18日晚抵達馬來西亞，展開為期3天的訪問。這是馬來西亞時隔9年後再次迎來中國總理。

中國外交部發言人林劍此前介紹，訪馬期間，李強總理將同馬來西亞最高元首易卜拉欣、總理安瓦爾等會見、會談，並同安瓦爾總理共同出席中馬建交50週年慶祝活動。星洲網稱，安瓦爾將於明早（19日）在總理府接待李強。

2023年9月17日上午，國務院總理李強在廣西南寧會見來華出席第二十屆中國—東盟博覽會的馬來西亞總理安瓦爾。（新華社）

報道稱，李強訪馬期間將簽署多項雙邊協議和諒解備忘錄，並參觀位於雪蘭莪州鵝嘜縣的東海岸鐵路建設工地，這是“一帶一路”倡議下的一項重大基礎設施項目。

馬來西亞新亞洲戰略研究中心理事長許慶琦表示，李強總理在馬中建交50週年之際訪問馬來西亞，深具意義，彰顯兩國對雙邊關係的重視。許慶琦表示，李強總理的到訪有望將馬中關係提升到新的水平，“兩國領導人都致力於建設馬中命運共同體，為兩國人民帶來更多利益。”

馬來西亞太平洋研究中心首席顧問胡逸山對馬新社表示，馬中關係的顯著發展，已經從外交關係發展到貿易與投資領域的廣泛經濟互動。“中國目前是馬來西亞最大的貿易伙伴，馬來西亞也一直是中國在東南亞最大的貿易伙伴。這為兩國更加緊密的合作奠定了堅實的基礎。”

胡逸山補充説，李強總理此訪為馬中兩國加強合作提供了潛力，尤其是在“一帶一路”倡議框架內促進兩國互惠互利的合作項目。

胡逸山提到，馬來西亞有興趣在中國的幫助下提升人工智能領域的能力。他還建議更多中國的大學在馬來西亞建立分校。

安瓦爾上週與北京對話發起人、觀察者網董事長李世默對話時強調，馬來西亞沒有“中國恐懼症”，“我們認為中國是一位重要的鄰居，龐大的貿易伙伴，我們之間沒有問題。現在我們正在將合作擴展到不僅僅是貿易和投資，還包括文化、藝術、教育以及科技和人工智能。”

陳弘表示，馬來西亞奉行獨立和務實的外交政策，和中國的交往秉持着互利友好、相互尊重的原則。中馬兩國有着密切的經貿關係，馬來西亞也積極支持並參與“一帶一路”建設。在南海問題上，馬來西亞拒絕被域外勢力利用，呼籲相關國家通過外交方式解決。

“從新西蘭、澳大利亞，再到馬來西亞，李強總理的整個行程串聯起了亞太地區，體現出中國外交佈局的戰略眼光和全局性。”陳弘説。