麥肯錫前資深合夥人：發展中國家亟需氣候多邊投資擔保機構

【文/觀察者網 陶立烽】

隨着新發展理念深入人心，業界對於綠色低碳的生產生活更為關注。日前，2024上海國際碳中和技術、產品與成果博覽會（“碳博會”）在上海召開。此次博覽會上，業界人士圍繞城市空間規劃、能源高效利用到循環再生等多個領域，對新方案、新技術的創新應用進行了深入交流和探討，共同為推動綠色低碳發展貢獻智慧和力量。

會議期間，觀察者網與麥肯錫全球資深董事合夥人（榮休）、麥肯錫全球研究院原聯席院長羅拉·沃索（Lola Woetzel）進行了對話。

在對話中，沃索談及了全球可再生能源的現狀，中國雙碳目標的前景，以及今年11月份將在阿塞拜疆召開的氣候變化大會。

沃索指出，可再生能源的一大挑戰在於存儲。當前，我們主要依賴化石能源領域進行能源存儲。但隨着可再生能源的逐漸增多，若干年後其產量將遠超化石能源，屆時我們不得不考慮增加能源存儲設施，儲能電池的成本將大幅上升。因此，也許在10年或20年後，電網成本、電力成本和可再生能源成本將開始上升，這將是氫能技術發展的一個重要契機。

同時，對於氣候國際合作，沃索在對話中多次提到，亟待建立氣候多邊投資擔保機構，尤其是對發展中國家而言，因為這能推動私營部門的氣候投資。

觀察者網：當前全球可再生能源領域的發展現狀如何？中國目前在新能源領域發展處於什麼水平？

**沃索：**在可再生技術領域，目前正站在一個關鍵的轉折點。具體來説，大約10%的技術，如光伏，已經實現了大規模商業應用。另有40%的技術，如電動汽車電池，正在逐步落地，但仍需進一步努力以提升其市場競爭力。同時，還有大約40%的技術，包括碳捕獲和中小型核反應堆（SMR），目前仍處在實驗階段，需要在更大規模的應用中驗證其效果。最後一小部分則仍在開發中，比如核聚變或鋰空氣電池。

所以在一系列技術中，只有一小部分已經商業化了，但90%還沒有。

在這個過程中，中國扮演着舉足輕重的角色。作為全球最大的工業經濟體，中國不僅保持着其領先地位，而且在推動可再生能源技術的發展和大規模部署方面發揮着至關重要的作用。可以説，沒有中國的積極參與和貢獻，全球可再生能源產業的蓬勃發展將難以為繼。這是一個巨大的機遇，也是當前我們面臨的挑戰。

 2024年2月6日，全球首個開工建造的陸上商用多用途模塊式小型壓水堆“玲龍一號”外穹頂在進行吊裝作業（新華社記者 張麗芸 攝）

觀察者網：一些國家指責中國在汽車和光伏等產業存在產能過剩，您怎麼看待？

**沃索：**在我看來，中國的工業利用率通常在75%到80%區間。鑑於這一水平，產能過剩現象確實存在，因為總產能往往超出實際使用需求。

因此，我不認為現在中國新能源行業的產能水平有什麼特別的異常，與其他行業相比，新能源行業的產能水平大體相當。而且中國新能源行業極具競爭力，一直在積極尋求降低成本的方法。

因此，你可能會發現，儘管市場在不斷增長，但你的利潤卻沒有同步增加。這主要是因為企業在努力爭奪市場份額和拓展新客户的過程中，可能需要投入更多的資源和資金。

另外我想説，如果我們堅信氣候變化問題的重要性，並致力於將全球氣温上升控制在1.5或2攝氏度以內的目標，那麼從這個角度出發，我們實際上需要更多的電動汽車和電池。所以這意味着新能源行業仍有巨大的發展空間和潛力，這個行業的前行之路還很長。

觀察者網：您認為該如何激發市場對可再生能源的需求和興趣？有哪些激勵措施和商業模式？

**沃索：**我想經濟學家都會告訴你，最重要的是碳價格。

目前，全球範圍內已建立起多個碳交易市場，但這些市場的規模和影響力仍然有限。如果沒有一個普遍接受的碳價格，大多數公司都是無利可圖的，所以想要推動降碳技術發展，得讓那些有能力降碳的企業盈利，那麼交易價格需要達到100美元/噸。

市場的競爭機制將促使這些技術不斷進步，變得更加高效和具有成本效益。隨着技術的進步，企業可以降低生產過程中的碳排放，進而在現行的碳價格下依然保持盈利。

此外，無論是風能、太陽能電池、生物科技還是農業等領域，還有很多通過碳交易推動技術進步、降低成本的空間。因此，建立一個完善、高效的碳交易市場，對於推動全球低碳經濟的發展至關重要。

觀察者網：對於發展中國家而言，推動可再生能源產業發展還有哪些阻礙？如何通過國際合作來克服？

**沃索：**發展中國家必須全面考量環境、經濟、社會等多重現實因素。它們面臨資源有限、就業壓力大以及城市化進程加速等多重挑戰。

為了幫助這些國家能夠利用環保技術，首先，前提是確保經濟的穩健運行。環保技術即便不能盈利，也需保證其可持續性。同時，就業問題至關重要，應當優先考慮本地人員的就業，將其作為投資的一部分。我們需要確保在創造經濟價值的同時，促進資產健康持續發展。當然，最大的資產是我們人類自身。

另外，我們關注氣候問題，並非僅着眼於當前，更是為了子孫後代的未來。如果你關心孩子們未來30年、40年、50年後的生活環境，那麼避免未來可能出現的極端氣候事件，如熱浪、洪水等，便成為當下刻不容緩的投資理由。

這不僅僅是對未來的擔憂，更是一場關乎集體命運的討論。因此，聯合國作為國際合作的平台，是推進這一對話的理想場所。

多邊開發銀行，如亞投行、新開發銀行等，他們願意代表全球利益，承擔風險進行投資。這就是我所説的保險單。因此，我認為最重要的是創建氣候多邊投資擔保機構（氣候MIGA），為那些在高風險領域進行投資的人提供必要的保障。

氣候投資同樣充滿不確定性，但最大的在於不採取行動，覺得未來不會發生風險。然而，我們深知30年後我們都還會在地球上，那是可能會面臨更加嚴峻的氣候挑戰。因此，我願意冒這個險的，我會給你提供一份保險單，上面寫着：“我相信這樣做會有所不同”。我相信，這份保險單終將帶來回報，因為通過我們的努力，未來將會比現在更加健康與美好。這就是我所認為的氣候融資模式。

觀察者網：您如何看待中國的雙碳目標？對中國碳交易市場的建設發展有什麼建議？

**沃索：**我覺得這個目標很好。在我看來，中國對環境監管有着悠久的歷史。中國一直在監管雙碳目標領域的企業。但在不同階段會專注於不同的事，起初，中國主要關注水污染問題，隨後將重點轉向垃圾填埋場的治理，再到如今的加強能耗約束和碳排放管理。

我認為雙碳目標是一個比較現實的目標。隨着中國在經濟發展中大規模推進應用技術的研發與應用，這些技術不僅有望在全球範圍內產生深遠影響，而且因其全球性的應用前景，預計其規模將十分龐大，成本也將得到顯著降低。

就氣候碳交易市場而言，我認為我們都期待的是中國以及世界各地碳交易市場的整合。如果我是一名歐洲投資者，出於減少碳排放的考量，我會非常傾向於投資中國的碳減排項目。然而，目前由於兩大市場間缺乏互操作性，這一願望尚難實現。所以我們都在期待。因此，我們都在翹首以盼，希望看到統一碳交易市場的建立。但這一目標的實現需要時間，也需要各方共同努力，收集並共享大量相關信息。

觀察者網：新能源在蓬勃發展的同時，如何處理傳統能源，如何平衡兩者的關係？

**沃索：**這是一個巨大的挑戰，主要集中在經濟層面。當然，對中國而言，好消息是擁有豐富的化石能源儲備，大量的燃煤發電廠和管道中充足的天然氣資源，足以支撐中國幾十年的能源需求。然而，關閉這些設施的成本高昂，不僅會造成資金浪費，還可能對就業產生負面影響，特別是在那些依賴煤炭資源的地區，如內蒙古、寧夏等。因此，化石能源問題既是一個經濟挑戰，也伴隨着社會層面的挑戰。

地方政府在面對轉型時，往往會提出這樣的疑問：雖然建立一個全新的能源系統是未來的方向，但當前的舊能源系統運行良好，為何急於變革？

然而，從另一角度看，新能源設備能夠促進經濟活動，這意味着中國需要繼續投資，並可能在未來幾年內加大投資力度，這些投資將主要用於可再生能源的開發以及舊能源的逐步淘汰。

觀察者網：日本擁有較多氫能的專利，但是中美大多沒有走這條賽道？您如何看待氫能發展？

**沃索：**我對氫作為綠色能源存儲方式的理解是這樣的：如果你在寧夏或其他地方有一個發電廠，可以利用太陽能制氫，然後將其儲存在氫容器中，並轉移到所需要的地方使用。

然而，由於氫氣的分子結構較小，氫氣容易泄露且存在爆炸風險，這使得氫氣的運輸變得尤為棘手。當前，氫氣運輸的基礎設施建設面臨諸多困難，且成本高昂，因此人們更傾向於直接輸送電力。

不過，可再生能源的一大挑戰在於存儲。目前，我們實際上主要依賴化石能源領域進行能源存儲。你可以選擇以60%、70%、80%的速度運行燃煤發電廠。但隨着可再生能源的逐漸增多，若干年後其產量將遠超化石能源，屆時我們不得不考慮增加能源存儲設施，儲能電池的成本將大幅上升。因此，也許在10年或20年後，電網成本、電力成本和可再生能源成本將開始上升，這將是氫能技術發展的一個重要契機。

2024年5月31日，一名工作人員在江蘇國富氫能技術裝備股份有限公司的儲氫罐生產車間內作業。（新華社記者 楊磊 攝）

觀察者網：今年氣候變化大會將於11月在阿塞拜疆首都巴庫召開，您對此次大會有什麼期待？

**沃索：**我在這裏做一個小預測。從現在到氣候變化大會開幕那會兒，我們很可能會遭遇至少一次，甚至兩到三次的重大氣候災害。如山火、洪水等，這些災害無疑將再次提醒我們，氣候變化問題亟待關注。

因此，我希望本次氣候變化大會能成為一個轉折點，促使各國加大在氣候適應方面的投入，為應對氣温上升帶來的挑戰做好準備，從而讓我們在全球氣候變化的衝擊下感到更加安全。過去，各國雖然做了很多承諾，但實際投入卻遠遠不夠。我們需要深思，能夠為發展中國家在氣候適應方面做些什麼，比如幫助他們建設更加完善的基礎設施等。

最後，我希望全球各國特別是新興市場的國家能夠深刻理解，解決氣候問題的關鍵在於自身，需要通過共同努力，創建氣候多邊擔保機構，能夠實現這一目標，就已經是一個值得稱讚的成就。

總而言之，我認為當前最重要的兩件事：一是積極籌措資金，用於全球氣候變化的適應工作；二是各國共同努力，致力於建設氣候融資的多邊擔保機構，為應對氣候變化提供堅實的金融保障。

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