歐盟中國商會：對華電動汽車反補貼調查是歐盟經濟“內顧”的標誌性轉折點

(文/潘昱辰 編輯/高莘）2023年10月，歐盟委員會啓動對中國電動汽車反補貼調查。今年6月，歐盟委員會發布了對自中國進口的電動汽車徵收臨時反補貼税的預披露信息，將於7月初開始對原產於中國的電動汽車加徵17.4%—38.1%不等的臨時反補貼税。對此，中國商務部等有關部門表示強烈不滿，汽車產業界也表示堅決反對。

在此背景下，北京時間6月19日，歐盟中國商會在比利時布魯塞爾主辦“ 中歐企業家圓桌論壇”，會後發佈《綠動歐洲：中國新能源汽車企業在歐發展報告》。報告通過問卷調研、深度訪談和實地走訪等方式展現中國新能源汽車企業在歐洲發展情況，並對促進中歐該領域發展與合作提出業界意見建議。

   歐盟中國商會會長徐辰在報告發佈會上 圖片來源：歐盟中國商會

《報告》調研顯示，自歐盟宣佈反補貼調查以來，分別有73%和67%的受訪中國企業表示反補貼調查對其歐洲市場銷量和品牌聲譽產生負面影響；83%的受訪企業表示其歐洲合作伙伴表達了對合作的擔憂，歐洲各類經銷商、租賃公司開展合作的積極性、配合度明顯降低；82%的受訪企業表示對歐投資信心有所下降，72%的受訪企業表示其歐洲本地僱員對工作前景表示擔憂。

圖片來源：《綠動歐洲：中國新能源汽車企業在歐發展報告》

基於此，在歐中國車企深感營商環境惡化，而中企的歐洲合作伙伴的觀望情緒也在加重。中歐企業也呼籲營造更加公平、非歧視的營商環境。部分歐洲大型車企，如大眾、寶馬、奔馳等均對反補貼調查説“不”。

《報告》強調，中國製造不等於中國品牌，中國品牌電動汽車在歐洲的市場佔有率被“選擇性”誇大；對中國製造的電動汽車徵收高額反補貼税，首先受損的是西方品牌。

《報告》援引歐洲運輸與環境協會(Transport&Environment)的數據顯示，2023年，歐洲所有電動汽車(EV)銷量中有19.5%由中國製造，但中國本土品牌在歐洲電動汽車(EV)市場的份額僅7.9%。相反，從中國出口到歐洲的純電動汽車(BEV)由西方品牌主導，特別是特斯拉和雷諾達契亞品牌，特斯拉佔比為28%，雷諾達契亞佔比20%，二者合計已佔比近半，再加上寶馬和其他國際品牌，西方品牌佔比合計接近60%。

此外，《報告》還批駁了近年來歐美一些國家炒作的中國“產能過剩論”，強調全球新能源汽車長期存在大量缺口。《報告》援引國際能源署研究數據顯示：為實現碳中和目標，2030年全球新能源汽車銷量預計需要4500萬輛，是2023年全球銷量的3倍多。

同時，中國新能源汽車產銷整體平衡，需求增長迅速，乘聯會數據顯示，今年4月中國新能源車市場滲透率首度超過50%；而跨國車企同樣在加碼中國新能源汽車市場，如寶馬集團今年宣佈追加200億元投資用於升級其在瀋陽的生產基地。因此，對產能問題要立足市場經濟規律客觀辯證看待，2023年，德國汽車產量約80%銷往國外，日本汽車產量約50%銷往國外，而中國新能源汽車海外銷量僅佔產量的12.7%，其中歐盟銷量僅佔約5%。

“上汽安吉申誠”號汽車滾裝船 圖片來源：視覺中國

對於中國電動汽車依賴補貼的指責，《報告》駁稱，相比歐美目前仍在進行大量購置補貼，中國的新能源車購置補貼政策經過多年退坡調整，已於2022年底到期後退出市場。中國電動汽車的競爭優勢受益於開放競爭市場。相反，歐洲部分國家相關補貼政策比中國市場範圍更廣、力度更大。

《報告》認為，技術創新才是中國電動汽車產業的核心優勢。以對標特斯拉Model 3的比亞迪海豹為例，根據瑞銀2023年拆解海豹的結論：在同類情形下，比亞迪海豹較競爭對手享有約15%—25%的成本優勢。瑞銀認為，這樣的成本競爭力更多得益於技術變革、工藝創新、工程設計簡化，共同構成了成本優勢。

同時，中國汽車發明專利持續增長，最新數據顯示，中國電動汽車專利申請量佔全球新能源汽車專利總申請量的近70%。中汽信息科技(天津)有限公司統計，2023年中國汽車發明專利授權量為10.78萬件，同比增長14.02%。特別是在電動汽車核心的“三電”技術上，中國車企處於絕對領先地位。目前全球動力電池銷售前十的企業中，一半以上來自中國動力電池企業，在全球市場份額超過62%，連續六年全球領先。

2024日內瓦車展上，比亞迪在展台上展示海豹U SUV 圖片來源：視覺中國

“中國汽車產業從無到有、從弱到強，與積極引進外資、深化國際合作密不可分。”《報告》建議，中歐在綠色產業發展上各具優勢，應尊重全球綠色產業鏈科學分工體系，充分開展價值鏈合作，有效利用各自的比較優勢，共同促進全球綠色轉型。中歐汽車領域未來可以在技術創新、基礎設施、標準互認等方面加強合作。

《報告》最後呼籲，中歐雙方應尊重彼此利益和合理關切，營造透明、公平、可預期的投資環境和監管程序，推動雙方把供應鏈真正變成“共贏鏈”。

歐盟中國商會會長、中銀（歐洲）董事長徐辰表示，歐盟對華電動汽車反補貼調查是歐盟經濟政策“內顧”的標誌性轉折點。當全球化悄然演變，近鏈化、友鏈化佈局加速，世界經貿規則“意大利麪碗”效應更加凸顯，催生了歐方在世紀疫情、地緣政治衝突和大國角力的合力下的保護主義行動，讓包括商會會員在內的廣泛在歐新能源領域中的企業首當其衝。業界希望歐方與中國企業界的努力相向而行，客觀看待中國企業對歐盟和全球綠色轉型所作出的貢獻，切實助力中歐綠色夥伴建設。

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