普京訪越，美國在緊張什麼？

【文/觀察者網 王愷雯】結束對朝鮮的訪問，俄羅斯總統普京馬不停蹄飛往東南亞，他的目的地是越南。

應越共中央總書記阮富仲邀請，普京於當地時間6月19日至20日對越南進行國事訪問。

這是普京第五次訪問越南，也是他2017年出席峴港APEC峯會後首次訪越。而普京上一次對越南進行國事訪問還是在2013年11月。

在越南，普京一天之內會見了四位領導人，除了阮富仲，還有越南國家主席蘇林、越南總理範明政、越南國會主席陳青敏。俄越發表了關於深化兩國全面戰略伙伴關係的聯合聲明。

上海國際問題研究院海洋和極地研究中心主任、上海俄羅斯中亞學會常務理事張耀認為，短期看普京的亞洲行是尋求“外交突圍”，但長遠看，俄羅斯需要考慮如何在多變的國際形勢中保持大國地位，越南則是其在東南亞地區重要的“戰略抓手”。

值得一提的是，普京此行受到美國高度關注。越南外交部官宣行程之後，即引發美國方面的“譴責”和“嚴厲回應”。普京前腳剛走，美國國務院派出的助理國務卿就來到河內，“重申美國對落實美越全面戰略伙伴關係的堅定承諾”。

在復旦大學中國與周邊國家關係研究中心主任趙衞華看來，美國雖然對越南接待普京表達了不滿，但這個時候派官員訪越，和越南交換意見的成分遠大於向越南施壓**，普京也可能會通過越南這個第三國和美國間接對話。**

當地時間6月20日，越南河內，越南國家主席蘇林和俄羅斯總統普京檢閲儀仗隊（視覺中國）

“普京有短期考量，也有長遠佈局”

越南與俄羅斯乃至前蘇聯有着深厚傳統友誼。冷戰期間，蘇聯曾接收數萬名越南學生，其中就包括現任越共中央總書記阮富仲。

2001年3月，就任俄羅斯總統不到一年的普京對越南進行正式友好訪問，這是他首次訪越，期間兩國簽署聯合聲明，確定了21世紀俄越關係發展方向，俄羅斯成為越南首個戰略合作伙伴。2012年7月，兩國建立“全面戰略伙伴關係”。

此次訪越前夕，普京在越南共產黨中央委員會機關報《人民報》上發表題為《俄羅斯和越南：經過時間檢驗的友誼》的文章。他列舉了兩國在支付、能源和貿易方面取得的進展。普京還讚揚越南在烏克蘭問題上採取的“平衡”立場。

俄烏衝突爆發後，俄羅斯面臨西方的全面圍剿。尋求“外交突圍”，是學者們對普京此次亞洲行的普遍看法。

“俄羅斯可以向世界表明，雖然和西方的關係已經惡化，但在全球範圍內仍然有很多朋友和夥伴。”張耀説。在他看來，越南也好，朝鮮也好，普京此訪既有短期的考量，也有長遠的佈局。

“對俄羅斯來説，俄烏衝突總會過去的，但是國際形勢在不斷變化，它需要考慮如何在未來的世界格局中保持自己的大國地位。因此，俄羅斯在世界不同地區都必須有可以發揮作用的戰略支點。而在東南亞地區，越南很顯然是俄羅斯重要的‘戰略抓手’，越南和俄羅斯長期保持友好的關係，這是其他東南亞國家所不具備的。”張耀説。

6月20日凌晨，普京率俄羅斯聯邦高級代表團抵達河內。據“越共電子報”報道，20日中午，越南國家主席蘇林在主席府以最高規格的國家禮儀歡迎普京到訪。樂隊奏響越俄兩國國歌，禮炮鳴21響。

20日下午，阮富仲在越共中央總部與普京總統舉行會談。阮富仲強調，越南始終重視對俄傳統關係和全面戰略伙伴關係，這是越南對外政策中的頭等優先事項之一。

當地時間6月20日，阮富仲在越共中央總部與普京總統舉行會談（俄總統府網站）

據克里姆林宮發佈的新聞稿，普京在和阮富仲會面時表示，越南一直是俄羅斯值得信賴的朋友和夥伴，雙方關係經受住了時間的考驗。加強同越南的全面戰略伙伴關係，是俄羅斯外交政策的關鍵優先事項。

張耀注意到，普京訪越期間，同越南“四駕馬車”——越共中央總書記、越南國家主席、政府總理和國會主席分別進行會談，“這體現出俄越之間的特殊友好關係。”

經貿、能源、核技術……雙方達成哪些合作？

當地時間6月20日下午，蘇林與普京舉行聯合新聞發佈會，通過了關於深化兩國全面戰略伙伴關係的聯合聲明。

據越通社報道，聲明指出，越南與俄羅斯同意繼續展開政治外交、國防安全、國際信息安全、應對緊急情況、經貿投資和金融等領域的合作。

聲明強調，需加強兩國對對方國家的投資，特別注重對礦產開採和加工、工業、農業、機械製造和能源等領域的投資。雙方繼續在現有的石油項目框架內繼續合作，確保符合兩國法律。聲明也提及兩國在核能領域的合作。

普京訪越期間，兩國簽署了11份合作文件，涉及油氣開採、核技術、教育等領域。據塔斯社報道，普京表示，俄越兩國在石油和天然氣領域的合資企業取得了豐碩成果，俄羅斯準備長期向越南提供碳氫化合物，包括液化天然氣。

當地時間6月20日，俄羅斯總統普京在越南主席府與越南國家主席蘇林會晤（視覺中國）

觀察者網注意到，普京訪越前夕（6月19日），越南總理範明政會見了俄羅斯聯邦國家原子能公司總經理阿列克謝·利哈切夫（Alexey Likhachev）。據越南政府新聞網報道，範明政表示，越南願與俄羅斯在和平利用核能等各領域開展務實合作，這符合兩國人民的共同利益，有利於世界和地區和平、穩定與發展。

越南政府早在2006年就出台了和平利用核能戰略，2009年11月，建造核電站的提案正式提交越南國會。2010年10月，俄羅斯和越南簽署了一份價值估計達56億美元的核合作協議。根據協議，俄羅斯將幫助越南建設該國第一座核電站。不過，由於核電需求較低、成本增加等因素，越南國會2016年11月投票決定停止與俄羅斯和日本建造兩座價值數十億美元的核電站。雖然戰略叫停了核電站項目，但是越南有關方面對於核能的研究並沒有停止。

趙衞華認為，普京訪越期間，越南與俄羅斯的核能合作可能會有進一步進展。

據俄羅斯衞星通訊社6月21日報道，利哈切夫受訪時表示，越南領導人希望重新討論核能議題，核電站建設談判將在其做出決定後恢復。

當地時間6月19日下午，越南總理範明政會見俄羅斯聯邦國家原子能公司總經理利哈切夫（越南政府新聞網）

越南接待普京，惹惱美國？

路透社稱，越南對普京的接待招致其主要合作伙伴美國的批評，美國駐越南大使館一名發言人本週早些時候宣稱，任何國家都不應該為普京提供“宣傳其侵略戰爭”的平台。

去年9月，美國總統拜登訪問越南期間，越南與美國的關係連升兩級，達到“全面戰略伙伴關係”。美國總統國家安全事務副顧問喬恩·費納（Jon Finer）此前表示，雖然現階段美國和越南之間沒有武器交易要宣佈，但美國及其合作伙伴可以向越南提供幫助，使其減少其對俄羅斯的軍事依賴。

俄羅斯歷來是越南的主要武器供應國。美國《時代》雜誌網站援引澳大利亞國防學院越南安全專家卡爾·塞耶（Carl Thayer）的話説，自2022年2月俄烏衝突爆發以來，越南由於擔心西方制裁，已經停止採購俄羅斯武器。

美國有線電視新聞網（CNN）稱，越南接待普京可能讓美國及其盟友失望。

張耀表示：“最近幾年美國一直在拉攏越南，試圖讓越南成為亞太地區、尤其是海洋問題上制約中國的力量。因此，美國在越南花了不少精力，包括去年拜登訪越，兩國達成‘全面戰略伙伴關係’。與此同時，俄烏衝突爆發後，美國出於其戰略考慮，一直試圖把中國和俄羅斯進行捆綁。現在越南深化與俄羅斯的關係，美國難免會感到失望甚至愠怒。”

路透社提及，越南正等待美國在7月26日之前做出是否將越南提升為“市場經濟”地位的決定。夏威夷丹尼爾·井上亞太安全研究中心教授亞歷山大·吳翁（Alexander Vuving）認為，越南接待普京可能會影響美國的決定，普京的訪問會“讓越南在美國看來不那麼值得信任，可能會對美國的決定產生負面影響”。

不過，在趙衞華看來，雖然美國公開發表了一些強硬措辭，但私下對越南的態度可能會“温和很多”。

“越南的政治經濟體量畢竟有限，普京此次越南之行，從外交突圍上來説，象徵意義大於實際意義。俄越間達成的這些協議，對美國的影響不是很大。美國對越南看似強硬的態度，表面上要顧及到烏克蘭以及歐洲盟友。”趙衞華表示。

值得一提的是，普京的越南之行尚未結束，美國國務院就迫不及待地宣佈，美國負責東亞和太平洋事務的助理國務卿克里滕布林克（Daniel Kritenbrink）將於6月21日至22日到訪河內。

美國負責東亞事務的助理國務卿康達（視覺中國）

美國國務院聲明寫道，克里滕布林克將會見越南政府高級官員，重申美國對落實美越全面戰略伙伴關係的堅定承諾，以及與越南合作確保印度洋-太平洋地區的“自由開放”。

“克里滕布林克在普京離開後訪問越南，我認為美國和越南交換意見的成分遠大於向越南施壓。”趙衞華認為，越南和中國、美國、俄羅斯、日本都保持着友好的合作關係，普京此次訪問可能會通過越南這個第三國和美國間接對話，由此使烏克蘭危機得到控制。

趙衞華表示，越南實行大國平衡外交，“雖然在中美戰略競爭加劇之後，越南的政策有所調整，但總體來説，它採取的策略就是不得罪任何一個大國。不過，越南對待幾個大國的態度還是有所不同的。”

“對中美，越南都有所依賴，也有所防備。”趙衞華指出，對美國，越南認為美國在貿易、國家安全方面非常重要，它需要美國來制衡中國，尤其在南海問題上。但同時，越南在意識形態上對美國有所警惕。對中國，越南把中國當成意識形態和經貿領域的合作伙伴，但中越在南海問題上存在爭端，越南對中國存在戒備之心。

“就俄羅斯而言，它既是越南傳統的合作伙伴，又能在國防領域對越南提供支持，越南也不認為俄羅斯會在意識形態問題上構成威脅。但在經濟層面，和中美相比，俄羅斯的體量又太小。”趙衞華説。

據越南海關統計，2023年中國繼續成為越南第一大貿易伙伴，兩國進出口額達近1712億美元。越南對中國的出口額達612億美元，同比增長6.4%。

2023年越美雙邊貿易額近1110億美元，其中，越南對美國的出口額約為970億美元，雖然同比減少124億美元，但美國依然是越南最大的出口市場。

相較之下，2023年越南與俄羅斯雙邊貿易額只有36.3億美元，同比增長2.3%。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究所研究員黎鴻協對CNN表示：“從越南的角度來看，俄羅斯仍然被視為重要的合作伙伴，雙方有着深厚的歷史聯繫，俄羅斯在越南的國防和安全政策中發揮着重要作用。”

“但越南也很謹慎，不希望被視為與俄羅斯走得太近。美國及其盟友在越南的安全和經濟發展中發揮着重要得多的作用。”黎鴻協説。