馮超：普京訪越，透視出的國家相處之道應該是什麼？

【文/觀察者網專欄作者 馮超】

在焦灼於俄烏戰場、戰爭升級隱憂頻現的形勢下，俄羅斯總統普京結束朝鮮之行，於6月20日凌晨抵達河內，風塵僕僕地開啓了訪越之旅。

這是自2001年以來普京第五次訪越，上一次是在2017年參加峴港APEC會議。聯繫到蘇聯和朝鮮的關係變化以及朝鮮對俄羅斯外交與軍事的支持，與時隔24年才訪問朝鮮一次相比，俄羅斯對越南的重視可見一斑。

應該講，此次普京對越南國事訪問的背景不同尋常。就在他啓程的前兩天，西方主導的“和平峯會”剛剛落幕，少了當事方和有擔當大國的參與，和平統一戰線不過是奢談。而俄烏衝突導致世界被撕裂為兩大陣營，再次印證了內部積弊如果得不到有效處理，對外關係則難以理順，爆發對外衝突的可能性則相應加大。

越南給足俄羅斯大國顏面

俄烏衝突爆發以來，越南秉持平衡立場，並獲得了普京的首肯。西方制裁下，俄羅斯尋求新的外交和經濟夥伴，越南也成為重要選擇。近些年來越南在獨立自主、不結盟、安全上實行“四不”國防政策的基礎上，以阮富仲為核心的越共高層領導集體奉行“不偏不倚的平衡外交政策”，用他們自己的外交話語來表述，就是“竹式外交”。

從越南的角度看，實行革新開放的越南正在推進國家工業化和現代化，特別是在能源和軍事領域需要俄羅斯的支持，以保障經濟和國防安全。但是公開報道顯示，軍事國防領域並未列入此次訪問的議題，普京此次訪問的重頭戲是科技能源合作。

根據越南計劃投資部的數據顯示，俄羅斯在越投資項目將近200個，投資額近10億美元，在145個國家和地區排名中僅列28位。普京在越南《人民報》發表的署名文章中指出，俄羅斯將竭誠幫助越南建立原子能中心，可見俄羅斯急越南之所需的考慮。範明正總理則回應將和平利用核能，越南沒有考慮重點建設核電站以解決能源短缺問題，貌似有點擰巴，但越南承諾2050年達成淨零排放目標，綜合多種因素，範明正表態説越方還要研究民用核能項目，因為核電在越南能源結構中佔比有限。

因此，範明正建議俄方和國家原子能公司繼續幫助越方培訓核能科學人才，重啓1984年開始運行的峴港核反應堆，增加使用年限，延長8-10年；及時解決俄方援建的同奈省核能工業科研中心項目推進障礙，並保障工程質量；希望俄方援建核能醫學中心，並開展風電合作開發和研究項目。

在經貿和貨幣金融領域，自2015年簽署《越南-亞歐經濟聯盟自由貿易協定》以來，根據俄方統計顯示，截至2023年俄越雙邊貿易額同比增長8%，擴大盧比與越南盾本幣結算迅速推進，佔2023年雙邊貿易額超過40%，今年一季度達到近60%。普京也在文章中提到要加強教育人文交流與合作。

普京的訪問獲得了越方高規格接待，先後與國家主席蘇林、總理範明正、越共總書記阮富仲和國會主席陳清敏會見。阮富仲在會談中表示，越南將發展與俄羅斯的傳統關係和全面戰略伙伴關係，視其為外交政策的重中之重。會見結束當天，雙方發表了《關於深化全面戰略伙伴關係的聯合聲明》，續簽了《越俄友好關係基本原則》，簽署了涉及教育、科技、司法和文體等領域11個雙邊協定。

當地時間2024年6月20日，越南河內，越南國家主席蘇林與俄羅斯總統普京出席簽字儀式。（IC Photo）

從外交表態上講，越南給了俄羅斯應有的大國顏面，堅決拒掉歐盟要求討論對俄製裁的事項，並重申雙邊關係的重要性，比如越南駐俄大使鄧明魁認為，“這不僅是一次重大的外交事件，還體現了俄羅斯對與越南在多個方面建立合作關係的重視和承諾”。新任越南國家主席蘇林則表示，“越南一直把俄羅斯視為在外交政策上優先合作伙伴，一直關切和支持俄羅斯的穩定發展”。但在敏感問題上，越南懂得把握分寸。俄烏衝突以後，為了避嫌，儘量減少大宗軍火採購。

從意識形態站隊轉向更加務實的戰略利益合作

回顧歷史，從蘇聯時期至俄羅斯獨立初期，俄越關係歷經波折，其演變軌跡深受國際政治風雲、意識形態紛爭及兩國核心利益交織的影響。

對於兩國關係的歷史發展，越南官媒《年輕人報》評論説，俄越關係在新的國際變局中經受了歲月洗禮。越俄關係的前身越蘇關係自1950年建交，1991年蘇聯解體後，越南第一時間承認了俄羅斯繼承前蘇聯的合法地位。2012年越俄兩國升級為全面戰略伙伴關係。可是，普京要想從越南人身上得到如同朝鮮在政治或隱形經濟方面的耿直承諾，恐怕並不容易。

早在革命初期，越南的確向蘇聯老大哥學習了馬克思列寧主義，但胡志明曾留學西方思想重要策源地——法國，在那裏接受了馬克思主義，加入了共產黨。他的繼承者們肯定清醒地看到了越南吃過選邊站隊的虧，大概率不會重走老路。

後來在冷戰格局下，中蘇關係的變化間接影響了蘇聯對越南的政策，因為越南在冷戰中尋求平衡其與兩個共產主義大國的關係。越南自感被中國拋棄，利用中蘇矛盾，被迫選邊站隊。只是當時的國際背景已經發生了巨大的變化，外交理論也由“三個世界”取代了“兩大陣營”，中國推行更加務實的外交政策，開始實行與美和解、聯美製蘇戰略。

但當時以黎筍為首的越南當局，選擇了聯蘇反華為既定國策。1978年11月3日，越南和蘇聯簽訂了《越蘇友好合作條約》，這樣，越蘇之間在70年代後半期完成了從政治、經濟到軍事的全面合作，並且用法律形式固定下來。實質上，這是一項帶有軍事同盟性質的條約。但由於越南錯誤執行了親蘇反華侵柬的一系列昏招，外交陷入空前孤立。

1986年越共六大後，越南徹底拋棄了“一邊倒”向前蘇聯和東歐各社會主義政策，實行多樣化、多元化的全方位外交政策。從多交友、少樹敵到越南願意做國際上的朋友，到可信賴的朋友、再到國際社會可信賴的朋友和積極、有責任的成員等，越南外交方針的表述也不斷更新。

最新表述“竹式外交”，則貫穿于越南自1986年全面革新開放以來融入世界的進程。從打破封鎖開始，越南就建立和鞏固了日益穩定的對外開放，開展全方位、多元化、多樣化外交關係，給革新事業創造了有利條件。目前，越南已擴大和提高與所有鄰國、大國和傳統朋友的外交層級，並贏得了國際社會的廣泛認同和支持。

反觀俄羅斯和其前身蘇聯的對越政策，在斯大林至赫魯曉夫的時代（1924-1964年），蘇聯對越南持審慎態度，雖支持其民族解放鬥爭，但未深入干預內政。赫魯曉夫時代，在中蘇裂痕初現之際，蘇聯仍通過經濟援助和軍事諮詢助力越南抗法鬥爭。

勃列日涅夫時期（1964-1982年）則見證了越蘇關係的飛躍，特別是1978年的《蘇越友好合作條約》，使蘇聯對越南的軍事和經濟援助達到高峯，助推越南戰後重建。然而到了戈爾巴喬夫時期（1985-1991年），因蘇聯自身困境，對越支持減弱，雙邊關係趨冷。

蘇聯解體後，俄越關係在1991年至1999年間經歷重建期，其中1994年的《越俄友好關係基本原則條約》確立了新起點，隨後兩國在多領域合作日益緊密。

總體來看，俄羅斯承接了蘇越關係的歷史遺產和教訓，雙方由疏遠走向緊密，甚至發展到了準結盟關係。雖然遭遇關係突然遇冷，但經雙方自省後，再發展到冷戰後的平等互惠關係，其發展脈絡與全球戰略格局變遷及各自戰略訴求息息相關。進入21世紀後，這種關係從軍事安全向科技、能源、人文等領域進一步鞏固與擴展。

普京執政後，在前兩個任期（2000-2012年）內，基於冷戰時期蘇聯與越南的傳統夥伴關係，重點推進深化俄越雙邊政治互信、經貿和軍事合作。隨着俄羅斯經濟的復甦，儘管兩國政治上的親密程度有所下降，但經濟聯繫變得更加緊密。

從普京第三到第四任期（2012-2024年），隨着俄羅斯外交策略的轉變，特別是“東向”政策的實施，越南成為了俄羅斯在亞太地區的關鍵夥伴，兩國在能源和軍工領域的合作尤為突出。

最後，普京在2024年開始的第五個任期，恐怕要面對國際形勢的劇烈變化，俄羅斯繼續深化與越南的關係在意料之中，特別是在烏克蘭危機後，俄羅斯加強了與亞太國家和全球南方國家的聯繫。俄越關係不僅在傳統的政治、經濟和軍事領域得到加強，而且在能源合作方面也實現了新的突破。

綜合來看，普京時期的俄越關係從冷戰遺留的意識形態，轉向了更加務實的戰略利益合作，體現了兩國在國際舞台上的共同利益和長遠規劃的共識，但也各取所需。

當地時間2024年6月20日，越南河內，俄羅斯總統普京瞻仰胡志明陵並敬獻花圈。（IC Photo）

俄越兩國不同的外交思路

蘇聯解體的創傷給俄羅斯人民帶來了極大的挫敗感，至今仍揮之不去。雄心勃勃的普京正是靠着承諾假以時日還給其人民一個強大的俄羅斯贏得國民信任，卻沒能避免由於內循環不足而外循環過度所引發的創傷，陷入身份危機。在北約切香腸般擠壓俄羅斯敏感生存空間的逼迫下，爆發了俄烏衝突，從而也讓俄羅斯與歐盟徹底決裂，成為西方集團的頭號敵人。

而在後冷戰時代，越南吸取了歷史教訓，在反覆權衡中把握了自己的命運，找準定位，加入東盟，巧妙地處理了與大國的關係，遠離了戰爭，開啓了通過運用夥伴外交與“竹式外交”巧妙融入國際的進程。

迄今為止，越南與189個聯合國成員國建立了外交關係，除了與老撾、柬埔寨和古巴三國家建有“特殊關係”，還有18個“戰略伙伴”、12個“全面夥伴”，其中與中國建有全面戰略合作伙伴關係並升格為實際上的第一層級，即具有戰略意義的中越命運共同體。越南對外宣稱與包括中國在內的另外5個國家建有全面戰略伙伴關係，都被視為對外關係的第一層級，分別是俄羅斯（2012）、印度（2016）、韓國（2022）、美國（2023）和日本（2023）。

此外，越南還與聯合國、東盟、亞太經合組織、亞歐會議、世貿組織等70多個國際組織和重要國際論壇開展積極互動。不僅如此，越南日益擴大、積極、主動、深入開展黨際外交、國家外交、人民外交；推動經濟、文化和社會發展，增強政治互信，與合作伙伴利益交織。

毛澤東主席曾在上個世紀冷戰陰雲密佈、左右分歧充斥黨內的形勢下，一聲驚雷地發出感慨，引起世界人民的廣泛共鳴：“誰是我們的敵人，誰是我們的朋友，這是革命的首要問題”。在風雲詭譎的今天，不管大國還是小國，不管是身處不同文化背景的東方國家還是西方國家，這句話仍兼具全局性和普遍性的重大戰略意義。

此次普京東亞之行也説明，俄羅斯也用這種方式向美國宣示，即便遭遇西方圍堵，俄羅斯依然在全球南方這邊找到出路。因此，自居於與北方對立地位的全球南方，或許是身處當今三個世界中的各國脱離對外依附的最好身份定位。

在紛繁複雜的世界亂局中，不斷認識自己的清醒者或許依稀可以意識到，從眼下的內政外交來看，由於俄羅斯此前沒有及時處理內部社會矛盾，導致內部安全危機外溢，而越南敢於刮骨療毒般地開展熔爐式反腐，顯示自我革命的勇氣，對外這塑造良好國際形象。最終普京融入西方失敗，捲入了不斷延宕的內耗和地緣安全危機，而越南則巧妙騰挪，發揮內力和外力，通過打造多層次的夥伴外交網絡，在融入世界的進程中取得了階段性勝利。

不管怎麼説，普京旨在緩解內外安全威脅和經濟制裁的亡羊補牢之舉，其目標總算已經達到了，從戰略上對沖了在歐洲被孤立的局面。而越南的平衡外交也展現得淋漓盡致，遊走於大國之間，巧妙化解了自身的外在壓力，不動聲色中已獲得了自己想要的東西，樹立了親和的國際形象，同時也給中小國家提供了應對各種內外不確定性的良好範例。

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