“五角大樓就是擺脱不了華為，和國會攤牌”

【文/觀察者網 熊超然】在美國想要極力斬斷全球最大電信服務提供商華為的一切經貿聯繫之時，作為全球最大的僱主之一，五角大樓卻面臨着難題——到目前為止，美國國防部難以擺脱對華為的依賴。

據彭博社當地時間7月3日報道，儘管2019年的美國《國防授權法》禁止國防部與任何使用華為設備的公司簽訂合同，但正如該法案通過後的五年多來所做的那樣，五角大樓正引發一場與國會之間的新一輪“攤牌”，尋求豁免其根據該法案第889條承擔的義務，即禁止政府機構與使用華為組件的實體簽署合同。

美國國防部官員甚至警告説，如果不解決這一問題，可能會“危機國家安全”，其理由是，華為佔據全球電信設備收入的近三分之一，在美國國防部開展業務的國家系統中可謂是“根深蒂固”，因此不可能找到替代選項，而這項業務限制可能會影響五角大樓採購大量醫療用品、藥品、服裝以及軍方所依賴的其他類型後勤支援的能力。

華為公司大樓外景圖彭博社

“在世界上的某些地方，你真的離不開華為。”前美國國防部官員布倫南·格里尼翁（Brennan Grignon）聲稱：“最初的立法背後有很好的意圖，但我個人認為，在執行和理解它的含義方面，並沒有真正考慮周全。”

彭博社稱，從在非洲執行任務的特種作戰人員，到參加在巴黎和倫敦郊外範堡羅舉行的國際航展的五角大樓高級官員，在全球許多地方，美國軍事人員都必須依靠華為的網絡完成工作。

儘管五角大樓提出“豁免請求”，但到目前為止，負責立法的眾議院和參議院委員會都拒絕在2025年美國《國防授權法》中加入豁免條款。報道稱，反映了美國日益增長的“反華情緒”，以及面對華為的“挫敗感”。華為在今年第一季度的利潤飆升了564%，成功地轉移了美國對其實施金融制裁的影響。

對於彭博社的報道，美國國會眾議院和參議院軍事委員會的代表沒有回應置評請求。五角大樓發言人傑夫·尤根森（Jeff Jurgensen）則表示，如果這被認為符合美國的“進一步國家安全利益”，延長豁免將允許採購華為設備，但這一豁免不會擴大到情報界。

美國國會參議院情報委員會主席馬克·華納（Mark Warner）也承認，豁免可能是必要的，但他拒絕透露這種情況何時或是否會發生。“我理解，在符合美國更大國家安全利益的有限情況下，需要（針對）第889條款豁免。”他在一份聲明中説。

Canalys數據顯示，華為2024年第一季度重奪中國大陸市場第一

彭博社稱，美方這些針對華為的行動，與特朗普執政時期對華採取的強硬態度是相呼應的，美方多次污稱，華為等中國企業可能被中國政府用作為“間諜工具”。報道提到，除了在本國，美國還極力想要説服其他國家政府將華為設備從其網絡中剔除。

此前，阿聯酋暫停了同美國的軍售談判，其中涉及F-35戰鬥機在內的武器。雖然原因未知，多家主流外媒均認為，阿聯酋方面暫停談判，同美國以出售F-35戰鬥機為條件施壓該國剔除華為設備有關，阿聯酋一直對美國所謂“國家安全風險”的説法持懷疑態度。此外，美國也曾向沙特阿拉伯和其他一些拉美國家提出過類似的要求。

報道稱，在某些情況下，一些國家對此表示了反對，原因之一是，華為的產品往往比競爭對手的產品更加“價廉物美”，而美國及其盟友卻拿不出可以替代華為設備的產品。

對於五角大樓“請求豁免”的態度，美國一些對華鷹牌人士卻不以為然，甚至認為美國國防部必須加快行動，並利用其作為主要買家的影響力來迫使中國做出改變。

美國經濟戰略研究所（ESI）所長克萊德·普雷斯托維茨（Clyde Prestowitz）甚至形容，美國國防部“懶散”，五角大樓應當“儘可能地採取一切措施消除華為”，因為對相關領域的合作公司來説，“與美國國防部開展大額業務非常重要”。

資料圖：美國國防部五角大樓澎湃影像

與此同時，當地時間7月3日，路透社獨家爆料稱，為打壓呈復甦勢態的華為，拜登政府今年以來已經撤銷了8個允許美企向華為出口的許可證。美國商務部曾於5月初證實，已“撤銷了對華為的部分出口許可”，當時高通、英特爾等美國芯片企業被曝受到影響。

美國政府在2019年將華為列入“貿易黑名單”，限制大多數美國供應商向華為運送商品和技術。不過，美國官員仍會向部分美企發出許可證，允許華為獲取部分產品。

美國商務部在文件中表示，截至目前，美企已獲得了價值數十億美元涉及華為的出口許可證，但大多包括“運動器材、辦公傢俱以及低技術含量組件，如平板電腦的觸摸板和觸摸屏傳感器”；從2018年到2023年，涉及“黑名單”中企的出口許可申請總價值為8800億美元，其中僅有3350億美元獲批。

路透社認為，這些細節揭示了拜登政府正採取措施，進一步打壓正在復甦的華為。美國會眾議院外交事務委員會的一名發言人證實，該委員會於當地時間7月2日收到了這些數據，目前正對其進行審查。

中國外交部此前多次回應指出，美方泛化國家安全概念，濫用國家力量，不擇手段打壓中國高科技企業，嚴重違反市場經濟和公平競爭原則。事實一再表明，美國是一個不可靠、沒有可信度的國家，這種做法不僅損害中國企業的合法權益，也損害美國和其他國家的企業的利益，將嚴重干擾兩國乃至全球正常的科技交流和貿易往來，對全球產業鏈、供應鏈造成破壞。

“美國刺殺華為的企圖適得其反”，英國《經濟學人》6月13日刊文，指出美國對華為公司的打壓已演變為全面戰爭，華為雖然在美國猛烈的攻擊下受到重創，但並沒有被打倒，反而再次蓬勃發展。文章稱，對於美國來説，“現在的華為更令人擔憂了”。

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