遭美聯儲施壓，伊拉克被迫暫停人民幣結算

【文/觀察者網 阮佳琪】

據德國商業新聞網站“Bne IntelliNews”報道，當地時間11日，伊拉克議會財政委員會成員穆恩·卡迪米（Moeen Al-Kadhimi）告訴伊衞星電視頻道“Al Forat”，由於受到美國聯邦儲備委員會（美聯儲）的指示，伊拉克被迫決定暫時停止使用人民幣進行直接貿易結算。

他在一份媒體聲明中表示：“美聯儲以交易中存在違規行為和某些問題為由，已要求伊拉克停止使用人民幣交易。”

卡迪米補充稱，伊拉克中央銀行的許多決定都是由美聯儲強行施加的。據他解釋，伊拉克每天的石油出口量大約為350萬桶，這些石油的收入都存儲在美聯儲銀行。不過，這些資金不會以現金形式轉入伊拉克，而是通過伊拉克央行發起的轉賬，同時美聯儲必須批准這些轉賬和相關商業結算，資金款項才會發向指定的伊拉克實體。

卡迪米指出，伊拉克央行的業務在很大程度上受到美國指令的影響，而美國指令又往往會以行政、金融和反恐等方面作為理由。在他看來，這些理由都是出於政治動機，目的在於向伊拉克政府施壓。

關於停止人民幣直接結算所帶來的影響，卡迪米認為，貿易商和伊拉克央行還有多種選擇，他們並不會完全依賴美元，因此這種暫停是臨時性的，不會是永久性的。

他還表示，伊拉克議會財政委員會將敦促伊拉克央行儘快解決這一問題，並使其貨幣籃子多樣化，為銀行和伊拉克貿易商的結算提供更多選擇。

2023年10月5日，伊拉克貨幣兑美元匯率暴跌引發伊國內抗議。視覺中國

“Al Forat”介紹稱，自2023年初以來，為穩定本國貨幣和整體經濟，緩解伊拉克第納爾兑換美元匯率波動所帶來的風險，伊拉克中央銀行已經實施了多項措施。同時，通過與包括中國銀行在內的全球銀行體系建立新的夥伴關係，以促進進出口貿易業務。

報道稱，繞過美元直接以人民幣交易的做法，有助於簡化和加速金融交易，降低進口成本，並防止伊拉克國內匯率波動引發的風險。因此在2023年2月22日，伊拉克中央銀行發佈聲明，宣佈將允許與中國的貿易直接以人民幣結算，以改善對外貿易融資，穩定匯率。

聲明表示，對華貿易用人民幣結算有兩種途徑：一是，增加在中資銀行開設人民幣賬户的伊拉克銀行的人民幣儲備；二是，通過伊拉克央行在摩根大通和新加坡星展銀行的賬户增加該國銀行美元儲備，用於兑換人民幣。

“Al Forat”補充稱，伊拉克一直在通過新加坡銀行增加以人民幣計價的資產，為與中國的貿易和進口提供資金，每年總額約為120億美元。

當地時間3月25日，伊拉克巴格達，一名銀行櫃員在伊拉克中央銀行數錢。視覺中國

伊拉克是歐佩克的第二大產油國，高度依賴石油經濟，政府接近90%的財政預算來自石油收入。這是伊拉克作為產油大國首次允許對華貿易直接以人民幣結算，也預示着五十年來的石油美元地基或已經開始出現“動搖”。

伊拉克國家最高審計委員會官員阿馬爾·易卜拉希米當時表示，此次伊央行公佈的措施表明人民幣在國際市場地位日益重要，這些措施將使伊中貿易往來更加便利。伊拉克經濟學家馬什哈達尼還向央視新聞表示，伊拉克商人希望能擺脱美元控制，伊拉克央行決定在對華貿易中從美元轉向人民幣結算很有必要。

伊拉克央行政策之所以發生調整，除了中東國家“去美元化”初現苗頭、人民幣國際化穩步有序推進等因素外，還因為美國嚴格限制伊拉克商業銀行的國際美元交易。

綜合美媒報道，2003年伊拉克戰爭結束後，伊拉克美元儲備一直存放在美聯儲，美財政部和美聯儲對伊拉克美元供應擁有重大控制權。2022年11月開始，美國對伊拉克商業銀行的國際美元交易實施了更加嚴格的監管，其聲稱是為了“遏制洗錢和非法美元轉移到伊朗和其他受到嚴厲制裁的西亞國家”。

受此影響，伊拉克商業銀行使用SWIFT系統交易結算受限，伊拉克難以動用自身美元儲備，超過80%的美元交易被禁止，每日美元交易額從200億美元下降到20萬至30萬美元之間，其國內市場上的美元短缺情況加劇，伊拉克經濟陷入困境。

允許以人民幣結算來自中國的進口貿易後，伊拉克可直接在離岸市場通過美元兑換人民幣，或者通過其在中國的銀行增加人民幣儲備，用以購買來自中國的大量生活必需品和製造業商品，緩解本國美元交易受限導致的物資短缺問題。

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