陳文玲：中國經濟基本要素沒有變，但也要注意一些問題

7月16日，2024年第二季度“中國經濟季度觀察·圓桌縱橫談”在上海舉行。

“中國經濟季度觀察·圓桌縱橫談”是觀察者網2024年重磅推出的季度性經濟觀察欄目，邀請經濟界和金融界重量級專家學者，圍繞國家統計局發佈的季度經濟數據，解讀中國經濟形勢和政策，回應當下公眾最為關心的熱點話題，展望未來發展。

中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲與會發言，以下為發言全文。

中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲

陳文玲：

從十一屆三中全會以來的歷屆三中全會，幾乎都涉及到“改革開放”這個大政方針，具有非常強的一致性——沿着市場經濟的道路，通過改革開放融入世界經濟，使中國成為一個開放的大國。

我們也遇到了很多的波折，再加上我們在現代國家治理能力上的生疏，導致我們在整個經濟發展中，非經濟因素對經濟產生的影響有時會大於經濟規律本身。

另外我覺得很重要的一點就是出現政策“合成謬誤”。在一些情況下，大家都向着一個方向努力，這個方向是對的，但是疊加在一起它可能起的作用是相反的。

我們的基本面是沒有變的，從上半年的經濟形勢也能看到這一點：比如GDP，一季度同比增長5.3%，二季度同比增長4.7%，整個上半年同比增長5%，和我們的預期是完全一樣的，也和我們政府的目標是完全一樣的；比如新質生產力的發展，特別是高技術（製造業）的發展增速都在10%以上；再比如消費也在回升，旅遊、餐飲的增長實際上已經超過了疫情之前的2019年了。

企業方面，特別是頭部企業的發展勢頭也很好，儘管面臨美國的制裁和圍堵，華為、比亞迪、大疆等民營企業都在尋求突破，培育新質生產力。而且無論是民營企業還是國有企業，大家都在技術上、在優質產能培育上不斷突破。

現在美國打壓我們，實際上從另一方面説明我們在成長進步，我們的創新能力與實力提升引起了對方的恐懼。我們的企業家、科學家、工程師等等整個人才隊伍，包括14億聰明、勤奮、勇敢的中國人民，這些都是我們的基本面，是中國沒有理由搞不好（經濟）的基本要素。

中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲

從上半年經濟數據中，我們可以看到這些基本要素是沒有變的，但我們也必須注意一些問題。

比如説消費外流問題，我們怎麼能把消費從國際市場引回來？現在我們有跨境電商、有自貿港，實際上消費迴流已經開始出現了。現在基本上不存在説有人去國外出差還要大包小包背東西回來的情況了，上次去歐洲出差，我看大家都是一個20寸的小拉桿箱，沒有人再拿大箱子去買東西了，這説明消費已經迴流了。

當然，我們現在還有好幾個沒有迴流的：比如企業家沒有迴流，出去的資本回流機制也還沒形成。現在社會融資是負數，説明想借錢、想投資的積極性還沒有起來。除了正常在國際市場配置資源的資本以外，其他轉移出去的資本怎麼能迴流機制？我們的社會融資怎麼能從負數到正數、從冰點到沸騰？企業家的信心怎麼能回來？

還值得注意的是，目前我們財政狀況還不是很好。比如説，有些地方開始要求補税、降薪，把存量問題看得很重。但如果一方面刺激房地產，把所有利好的政策都出盡了，另一方面又在壓縮收入，甚至擠壓存量收入，那怎麼可能刺激消費呢？怎麼可能改變整個市場預期呢？

另外，一些外資企業，還沒有真正認識到中國的政策已經調整、中國整體環境在變好。再加上美國對我們的遏制、打壓、圍堵，我們的外部環境變得嚴峻，未來中美關係、全球產業鏈、供應鏈會重構，它的重點在哪？方向在哪兒？“去中國化”後又會產生哪些影響？這些都可能會給外資企業投資中國帶來一定時間的靜默期。

所以，我們現在講改革開放，就是要打開大門，創造最好的現代商務環境。中國開放的大門只會越來越大，不會關上。就像144小時免籤政策一樣，讓外國人進來看到一個繁榮的、有希望的、穩定的中國，讓外資看到在中國長週期投資的預期是穩定的，中國和很多的國家比較都是最優選。

隨着中國開放程度越來越高，中國現代商務環境向好，我覺得外資會回來的。它們轉移到越南、印度，其實也嚐了很多苦，比如人力資本不行、投資環境不行、基礎設施不行，產業配套能力不行，哪一方面都比不上中國。我覺得就和企業家一樣，外資能走就能回來。

所以説，我們改革開放的大門要敞開，要解決這些矛盾和問題。同時，還需要處理好幾個關係，推進深化改革，推動下半年乃至今後一個時期中國經濟持續復甦和加快發展：

第一個關係是政府與市場的關係，要充分發揮市場配置資源的決定性作用。黨的二十大報告指出，“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用”。

第二個關係是存量和增量的關係。我們應該重在換賽道、斷長板、創增量，創造越來越大的增量來化解存量問題，而不是放大存量的問題，使得在解決存量問題時失去對未來的信心，失去創造增量的動力。

第三個關係是長遠和當前的關係。我們要着眼於長週期的穩定和制度設計，這是穩預期的重要方面，也要立足於解決當前問題。比如説地方政府財政問題支出緊張問題，就是保基層運轉中最緊迫的問題。

第四個關係是國內和國際兩個大局的關係，也就是新發展格局的雙循環問題。我們既要解決國內大循環暢通無阻的問題，也要解決國際大循環暢通無阻的問題。如果我們隻立足於國內大循環，忽視了國際大循環，實際上等於我們放棄了拓展國際市場的權力和機遇。

最後是治標和治本的關係。要真正立足於確定我們的治本之策，保持戰略定力與耐力，但當前也不能忽視治標，解決一些亟待解決或者牽一髮而動全身的問題。在改革中，要堅持問題導向，堅持要把改革開放的大政方針轉化為可操作的、看得見的、馬上能見效的重大政策措施，解決當前影響經濟社會發展全局的難點與堵點問題。

本文系觀察者網獨家稿件，未經授權，不得轉載。