“拜登想在巴拿馬造芯片抗衡中國，可美國本土都搞不定…”

【文/觀察者網 楊蓉】

當地時間7月17日，美國國務卿布林肯在華盛頓舉行的美洲經濟繁榮夥伴關係（APEP）部長級會議上宣佈啓動“西半球半導體計劃”，旨在促進墨西哥、巴拿馬和哥斯達黎加等美洲國家提高半導體產量。不過，香港英文媒體《南華早報》18日説，有專家對美國這一計劃的可行性表示懷疑。

據法新社17日報道，拉丁美洲共有11國外長出席此次會議。布林肯當天致開幕詞時表示，這項計劃預計由美國兩黨合作通過的《芯片和科學法案》提供資金，將增強美洲各國“組裝、測試和封裝半導體的能力”。據悉，首批項目將在墨西哥、巴拿馬和哥斯達黎加三國開展，未來再納入美洲其他國家。

布林肯介紹，“西半球半導體計劃”是今年1月在APEP機制下於哥斯達黎加舉行的美洲合作伙伴半導體人才研討會的一項成果。他稱此次研討會“非常成功”，9月將再在墨西哥舉行研討會，討論該地區國家應如何在全球半導體供應鏈中發揮更大作用。

負責經濟增長、能源和環境事務的美國副國務卿何塞·費爾南德斯表示，美洲開發銀行將與已經在上述美洲國家運營的私營公司合作，支持該倡議。“我們有一個歷史性的機遇，可以幫助實現我們人民的願望，增強他們對我們民主政體的信心，併為每個人建設一個更加公平、可持續和繁榮的地區。”布林肯説。

7月17日，巴拿馬外交部長哈維爾·馬丁內斯·阿查（左）和布林肯在美洲經濟繁榮夥伴關係部長級會議上發表講話路透社

此前，美國總統拜登在2022年美洲峯會期間宣佈發起APEP，成員國包括美國、巴巴多斯、加拿大、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、多米尼加共和國、厄瓜多爾、墨西哥、巴拿馬、秘魯和烏拉圭12個美洲國家。

按照美國政府的説法，該經濟框架的目標是“解決經濟不平等、促進區域經濟一體化和良好就業，以及通過為整個地區的勞動人民提供服務來恢復對民主的信心”。但輿論普遍認為，美方此舉旨在抗衡中國在拉美日益增長的影響力，相當於美洲版“印太框架”（IPEF），是美國推動全球供應鏈重塑戰略的一部分。

不過，有專家對華盛頓新公佈的“西半球半導體計劃”的可行性表示懷疑。美國奧爾布賴特石橋集團技術政策專家保羅·特里奧洛（Paul Triolo）對《南華早報》表示，該計劃可能強化前述國家的半導體後端工藝，而非前端製造能力，因為“不可能有大型……公司願意在這些國家建立業務”。

特里奧洛直言，由於缺乏熟練工，即使在美國，獲得《芯片和科學法案》資助的主要前端製造企業也要為工廠運營和建設而“苦苦掙扎”。

在他看來，考慮到“所需的投資規模、熟練工來源不明確以及美國支持這種努力的長期能力”，在墨西哥、巴拿馬和哥斯達黎加，即使只是建立一個芯片封裝生產線也可能 “非常具有挑戰性”。

2022年8月，拜登簽署總額高達2800億美元的《芯片和科學法案》，旨在通過鉅額產業補貼和遏制競爭的霸道條款，推動半導體制造“迴流”美國本土，並遏制中國芯片產業發展，擺脱對華依賴。在此背景下，相關企業在臨近的中美洲其他國家展開相關投資的趨勢加強。

《南華早報》説，哥斯達黎加是美洲最早受益於半導體行業投資的國家之一。去年，美國芯片製造巨頭英特爾公司宣佈，計劃未來兩年內在哥斯達黎加投資12億美元，以擴大其在中美洲的半導體業務，建設英特爾在西方國家以外唯一的半導體組裝和測試工廠。

在根據《芯片和科學法案》設立的國際技術安全和創新基金（ITSI Fund）的支持下，美國政府也與前述幾個中美國家達成某種合作框架。

去年7月，美國國務院宣佈與哥斯達黎加簽署一項合作伙伴關係協議，以探索並擴大兩國在半導體制造業的合作機會，並稱正審查“巴拿馬當前的半導體生態系統、監管框架以及勞動力和基礎設施需求”，以期未來開展相關合作。今年3月，美國務院又宣佈，擬與墨西哥將合作發展半導體供應鏈。

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