“美國太陽能廠拿了聯邦補貼，也很難和中資企業競爭”

【文/觀察者網 阮佳琪】

今年3月，美國財政部長耶倫在炒作所謂中國“產能過剩”話題時，曾提起一家美國太陽能電池製造廠。耶倫當時吹噓稱，這家在7年前因競爭不過中國企業而關閉的美國工廠，得益於《通脹削減法》的清潔能源補貼，將重新開業。她還揚言，不會再讓競爭力不足的美企，在中國產品充斥美國市場後破產的情況發生。

然而，英媒路透社17日發佈的最新調查指出，即使在獲得聯邦補貼的情況下，美國光伏廠商在與中國廠商的競爭中仍舉步維艱。

通過對企業聲明、政府文件，和8家公司及其研究人員採訪內容的分析，路透社發現，中國公司在美國興建的太陽能製造廠正在激增，中企在美國的光伏產品產量預計也將快速增長，這將使中國繼續在這一新興產業保持主導領先地位。

據報道，明年中國企業在美國本土的太陽能電池板產能，將達到至少20吉瓦，足以滿足美國市場約一半的需求。

2023年8月28日，江蘇連雲港市贛榆經濟開發區一家新能源企業，工人正在加緊生產一批出口海外的太陽能光伏電池組件。IC Photo

據報道，作為樣本被列入分析的包括晶科能源、天合光能、晶澳太陽能、隆基綠能、昊能光電、潤陽光伏、博威爾特等七家由中國企業支持的太陽能製造商。

儘管這份調查報道仍在不斷渲染美國對中國影響力，以及太陽能產業依賴中國的所謂擔憂，但路透社不得不承認的是，與美國的競爭對手相比，有中資投資建廠的光伏企業具有明顯的優勢，比如原材料多晶硅和太陽能產品組件的供應鏈建立，以及低成本的政府融資。

在談到新建工廠時，太陽能行業研究公司SPV Market Research的創始人保拉·明茨（Paula Mints）感嘆道：“很難想象有誰，尤其是開局一無所有的製造商，能像中國製造商那樣迅速完成這項工作。”她與另一名研究人員補充説，中國的投資將有助於美國國內太陽能製造業發展成熟，同時創造更多就業機會。

美國能源部國家可再生能源實驗室的太陽能市場研究員大衞·費爾德曼（David Feldman）也談到，中國企業在新建工廠和建立供應鏈方面經驗豐富。

路透社稱，在中國企業建廠的地方，包括得克薩斯州、亞利桑那州、俄亥俄州和北卡羅來納州等，當地和州政府官員都對這些投資表示歡迎。

而相比之下，沒有中資背景的美國許多太陽能工廠都陷入了發展滯後的情況。路透社去年報道稱，多達一半的已官宣的美國工廠可能無法實現生產目標。

總部位於美國的康沃爾公司（Convalt）於2022年開始在紐約州北部新建一家工廠，目標是實現10吉瓦的產能。但一年前，這家工廠的進展停滯不前。

5月在美國國際貿易委員會作證時，其首席執行官哈里·阿舒坦（Hari Achuthan）將這件事歸咎於中國的低價“衝擊”，聲稱是因為全球面板價格暴跌一半，低於康沃爾公司的生產成本，導致其生產受阻。

但美國能源部的回應顯然能夠證明阿舒坦的這一指責毫無根據。該部門承認，發展美國自己的太陽能供應鏈仍需要時間，眼下美國必須依靠外國企業的專業技術。

2024年1月22日，山西省運城市，藍色的太陽能光伏板鋪滿山坡。IC Photo

據報道，迄今為止，在美國建廠的中國公司主要投資於組件生產，即將從亞洲進口的太陽能電池組件，組裝成電池板。

路透社援引國際能源諮詢公司伍德麥肯茲（Wood Mackenzie）的數據報道稱，中國公司是目前美國進口太陽能和電動汽車電池組件的最大供應商，自美國實施《通脹削減法》以來，中國企業投資的工廠在美國新建的太陽能工廠中佔五分之一。對低成本供應感興趣的美國項目開發商對中國生產商表示歡迎。

然而技不如人，美國政府採用的應對措施就是濫用貿易保護主義措施，近年來其扭曲市場的行為愈發瘋狂。在已經對中國太陽能電池徵收25%關税的情況下，今年5月中旬，拜登政府宣佈在原有對華301關税基礎上進一步加税，針對進口自中國的太陽能電池的關税翻倍至50%，並且取消對來自東南亞四國的雙面太陽能板實施的關税豁免。

路透社稱，此舉旨在保護美國國內廠商免受來自中國商品的競爭，並讓有意申請補貼的項目更傾向於選擇美國製造的產品。

美國太陽能製造業貿易委員會的律師蒂姆·布萊特比爾（Tim Brightbill）為新關税辯解稱，他們只是希望能讓美國製造商“有機會”與中國龍頭企業競爭。反對者對此批評道，只針對某些進口電池加徵關税是不公平的舉措，這將扼殺美國工廠的建設。

5月14日，中國商務部發言人對此強調，美方出於國內政治考慮，濫用301關税複審程序，進一步提高部分對華產品加徵的301關税，將經貿問題政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方對此表示強烈不滿。世貿組織早已裁決301關税違反世貿組織規則。美方非但不予以糾正，反而一意孤行，一錯再錯。

商務部指出，美方提高301關税違背了拜登總統“不尋求打壓遏制中國發展”“不尋求與中國脱鈎斷鏈”的承諾，也不符合兩國元首達成的共識精神，這將嚴重影響雙邊合作氛圍。美方應立即糾正錯誤做法，取消對華加徵關税措施。中方將採取堅決措施，捍衞自身權益。

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