美加州開始拆除流浪漢營地，州長紐森：不要再有任何藉口拖延

【文/觀察者網 阮佳琪】

綜合美聯社、紐約時報等25日報道，當地時間週四，美國加利福尼亞州州長紐森（Gavin Newsom）當天發佈行政命令，要求州政府機構拆除全州無家可歸者營地。

加州是美國流浪漢問題最為嚴重的州，全美近三分之一流浪人員人口都集中於此。他在社交媒體發佈的視頻中號召全州行動：“是時候在地方層面採取緊急行動，清理這些場所，關注公共衞生與安全。現在已經沒有任何藉口了。是時候讓大家各司其職了。”

據報道，紐森採取這一行動，正值美國最高法院推翻下級上訴法院一項裁決之際。該裁決原本認定，在沒有庇護所牀位的情況下，強迫户外露宿者離開營地屬於違憲行為。很長一段時間，許多州因為這項規定在解決流浪漢問題上束手束腳。

但這道命令也遭到“治標不治本”的批評。包括洛杉磯市市長等地方官員和一些非營利組織認為，增加社會福利性質住房才是解決流浪漢問題的關鍵，掃蕩行動一段時間後，流浪漢營地仍會重現。同時，隨着今年4月州審計結果的釋出，流浪漢問題在州政府已經花費了240億美元治理的情況下仍收效甚微，也引發不少質疑。

美國住房與城市發展部的數據顯示，到2023年，加州有18萬無家可歸者，位於全美之首，其中大部人都睡在户外。

根據加州州政府官網公開的新聞稿，紐森這一新命令將指示州政府機構採取緊急行動，解決危險營地的問題，同時為居住在這些露營地的個人提供支持和幫助，併為各市縣採取同樣的行動提供指導。

具體來看，命令要求各個州機構和部門採取與加州交通部門已有政策相一致的措施和計劃，包括優先拆除存在健康和安全風險的營地，如水道沿線露營地、至少提前48小時通知受影響民眾併為他們提供社會服務、為受影響者的財物提供存放處至少60天等。其聲稱，自2021年7月以來，加州交通部門已通過類似政策拆除了超過1.1萬個營地。

該命令明確表示，拆除營地的決定權仍在地方當局手中。不過美聯社指出，雖然這項行政命令對加州下屬市縣地方政府不構成法律約束，紐森無法直接命令地方政府採取措施，但州政府可以通過扣留地方撥款資金進行施壓。2022年，他就曾以流浪漢問題缺乏進展為由，威脅扣留地方政府10億美元的預算。

美聯社指出，在美國最高法院做出允許對公共場所露營者進行執法行為的裁決後，這道命令是紐森迄今為止採取的“最大膽”的行動。加州政府網站也提到，隨着美國最高法院作出判決，地方政府現在擁有了處理危險露營地的工具和權力，並可幫助為露營地居民提供所需的資源。

據介紹，當地時間6月28日，美國最高法院推翻第九巡迴上訴法院的一項裁決，該案是幾十年來最高法院審理的最重要案件之一。該裁決稱，如果沒有任何收容牀位，政府不能強迫人們離開營地。一些機構和地方政府因此沒有拆除露營地，還有地方政府則在拆除營地後面臨訴訟。

當地時間6月28日，加利福尼亞洛杉磯，一個人走過貧民窟社區無家可歸者的營地。視覺中國

據紐約時報報道，自最高法庭做出裁決以來，加州各地官員已迅速採取行動，加緊清理營地，比如奧克蘭市已經開始轉移居民。

這其中，舊金山市長布里德（London Breed）的表態最為積極，她承諾將進行一次“非常積極的清查”，8月份開始清理全市露營地。她的辦公室還表示，州長的命令不會影響城市的運作。

值得一提的是，舊金山正是去年年底為迎接亞太經合組織（APEC）峯會，被下令“爆改”市容市政建設，街頭垃圾和流浪漢“一夜消失”的地方。

紐森曾直言，“整治舊金山市容就是為了迎接APEC會議召開。”

洛杉磯市長卡倫·巴斯（Karen Bass）的立場更為謹慎，她是加州少數幾位批評最高法院裁決的民主黨官員之一。同樣在週四發佈的一份聲明中，巴斯稱她更傾向於採取一種更全面的方法來解決無家可歸問題，“以住房和服務為主導，而不是定罪”。

她認為，僅僅將人們從一個社區轉移到另一個社區，或以傳票代替住房的策略是行不通的。

與此同時，也有住房倡導者對紐森的這一命令做出強烈抨擊。非營利組織“全國低收入住房聯盟”負責人黛安·延特爾（Diane Yentel）批評這道行政命令“只是政治權宜之計，而非真正的解決方案”，最終會導致流浪漢問題惡化。

當地時間3月7日，加利福尼亞州洛杉磯，一位無家可歸者向警察表達不滿。視覺中國

加州住房組織Housing California的迪維亞·希夫（Divya Shiv）也引用美國智庫蘭德公司本月初的一項最新研究指出，清理行動並沒有長期減少無家可歸者的數量。

綜合美國有線電視新聞（CNN）報道，這份研究報告顯示，根據對威尼斯、好萊塢和洛杉磯貧民區等三個露營地的觀察，清理行動後無庇護人口暫時減少，但平均持續兩到三個月，就會恢復如初。

該組織也視社會福利住房為最終解決方案。“一兩個月後，人們又會回來，這是因為，問題在於沒有足夠的經濟適用房和支持性住房，他們又能去哪兒？”希夫説。

美聯社還提到，雖然紐森政府自稱，加州在過去5年裏已花費約240億美元清理街道和安置居民。在2022-2023財政年度，這些投資幫助了16.5萬名無家可歸者入住臨時或永久性住房。但根據今年4月公佈的州審計結果發現，加州政府並沒有持續跟蹤花費在這方面的鉅額公共資金是否真正改善了這一狀況，該州仍然缺乏可靠透明的數據，來充分了解為什麼許多城市的流浪漢問題仍沒有得到改善。

美國全國公共廣播電台12日報道指出，美國正在遭遇嚴重的“流浪漢危機”，包括洛杉磯和紐約等主要城市的無家可歸者日益增多，街道上隨處可見，即便當地政府已投入數十億美元援助金也收效甚微。在對加州數千名流浪漢問訪後發現，很多人因吸毒、心理疾病、低收入而流離失所。調查還提到，近20%的受訪者因蹲過監獄難以找到工作和住房。

《國會山報》曾指出，無家可歸者氾濫問題是美國政府系統性的失敗，是住房、醫療、就業和司法系統等多部門失敗政策的綜合產物。

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