巴塞羅那的困境映射歐洲旅業挑戰

（文/鄧文靜  編輯/趙乾坤）

美聯社7月28日報道稱，近期西班牙巴塞羅那計劃取消“旅遊公寓許可”，在當地引起巨大爭議。這意味着，之前獲得許可的約1萬套公寓最晚到2028年將失去合法經營資格。

新政令引發激烈反應

報道稱，此消息公佈後，首先遭到公寓業主的強烈反對，他們認為取消許可將威脅到他們的生計，同時也不能滿足市場需求。根據巴塞羅那旅遊公寓協會(Apartur)的數據，去年約有250萬遊客選擇入住公寓。

在巴塞羅那海濱附近經營52套公寓的杜拉爾（Bonaventura Durall）表示，政府逐步取消旅遊公寓的計劃不僅不公平，而且還將他的企業及其16名員工置於風險之中。

杜拉爾稱，“旅遊公寓不僅是投資，還創造了就業機會、税收和一種生活方式，現在這一切都將被‘扼殺’。這就像拿走了酒吧的酒牌或出租車司機的駕駛執照一樣。”

巴塞羅那近日一項針對旅遊公寓的計劃引發巨大爭議。 美聯社

西班牙反對黨則稱該法令侵犯了公民的財產權和經濟自由。巴塞羅那旅遊公寓協會代表400名短期租賃公寓的業主宣稱，該行業已成為“替罪羊”，因為自2014年以來，該市沒有發放過任何新的旅遊公寓許可。

批評人士還表示，此舉將不可避免地催生一個不受監管的度假租賃“黑市”。

西班牙埃薩德商學院研究機構“Observatory for dignity Housing”主任伊格納西·馬蒂(Ignasi Martí)表示，這項舉措最多隻會降低租金成本。

巴塞羅那副市長萊亞·博內特(Laia Bonet)否認市政廳徵收了任何人的財產，並強調，這些公寓的所有者依然可以從中獲得收入，但房屋用途需轉為家庭住房。

巴塞羅那的旅遊困境

美聯社的報道還認為，巴塞羅那的困境在於，雖然旅遊業為當地經濟貢獻巨大，但也引發了居民對“過度旅遊”的強烈反感。

博內特表示，雖然當地需要旅遊業，但同時政府也必須幫助居民應對飛漲的房價和租金。

根據市政府的統計數據，巴塞羅那的平均住宅價格在過去十年中上漲了38%，平均租金則飆升了68%。與其他受歡迎的地區一樣，許多本地年輕人發現難以在家鄉買房。

在當地政府機構看來，房屋供應不足是部分原因。博內特認為：“我們的住房供應緊缺情況迫使我們不得不將住房供應置於接待遊客的政策之上”

歐洲旅遊業的共同挑戰

巴塞羅那的困境在歐洲多個國家的旅遊業中普遍存在。美國有線電視新聞網(CNN)7月27日報道稱，今年夏天，旅遊業抗議活動席捲歐洲，包括荷蘭、希臘和西班牙等地，並將其形容為“一條不歸路”。

報道還稱，在一些歐洲城市，地方政府正在採取冒險措施控制旅遊人數，例如意大利威尼斯近期試行徵收的“入城費”。

威尼斯市長路易吉·布魯格納羅(Luigi Brugnaro)表示，4月25日—7月14日期間，該市試行向一日遊的遊客收取每人5歐元的入城費，帶來了超過240萬歐元（約合1886萬人民幣）的收入，遠超預期，

但在當地人眼中，這更像是一項飲鴆止渴的措施。一家關注房屋供給和租賃機構(Solidarity Network for Housing)的代表蘇珊娜·波洛尼(Susanna Polloni)表示，這種税收“不僅無用，而且有害”，因為它向外營造了一種“威尼斯樂園”的概念——人們必須買票才能進入。

波洛尼補充説，在這個運河城市，旅遊的過度開發已影響了醫療服務點的運營，社區商店也已被紀念品商店取代，房價飆升。

亟待解決的結構性問題

美聯社的報道還顯示，一些業界人士對此有不同看法。歐洲旅遊委員會(European Travel Commission)首席執行官愛德華多·桑坦德（Eduardo Santander）認為，巴塞羅那的抗議活動是“孤立”事件，並不能“反映西班牙或歐洲旅遊產業的整體情況”。

巴塞羅那的困境折射了歐洲旅遊業存在的諸多問題。 CNBC TV18網

澳大利亞昆士蘭大學可持續旅遊領域專家安傑·馬丁斯（Antje Martins）指出，此類抗議活動可能會影響遊客的決定，並認為這反映了旅遊業未達到可持續管理的更廣泛情況。“當我看到當地居民因反感旅遊業而導致衝突時，我認為這反映了他們‘不滿意’的態度，因為他們沒有從火爆的旅遊業中獲得任何好處。”

她的觀點得到了當地居民拉米雷斯(Ramirez)的認同。拉米雷斯是巴塞羅那一所學校的教師，有着一份穩定而體面的工作，幾年來一直在存錢購房。但面對飆升的物價，他懷疑自己可能有一天會被“趕出去”，並抱怨“現在在巴塞羅那生活的唯一方式就是與多人合住”。他表示，自己參加抗議活動並不是直接責怪遊客，更多的是想向政府施壓，“要求他們改變目前的政策”。

在馬丁斯看來，目前巴塞羅那等地的主要問題是結構性的。

CNN報道還援引丹麥哥本哈根商學院旅遊學教授塞巴斯蒂安·曾克爾(Sebastian Zenker)觀點，進一步解釋了這些事件如何導致一些城市開展“去營銷運動”，旨在勸阻某些遊客前來，比如2023年荷蘭阿姆斯特丹發生的“遠離”運動。

那麼，解決這一癥結的關鍵是什麼呢？他指出：旅遊業的未來在於如何平衡經濟利益和居民福祉。需要讓人們看到遊客帶來的經濟價值，同時保障本地居民的生活質量。這不僅需要政策上的調整，更需要社會各界的共同努力。

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