特朗普多次表態支持中國車企在美建廠，“中企大多沉默觀望”
吕义正
【文/觀察者網 呂義正】
一直以來，美國前總統特朗普都將電動車尤其是中國的電動車產業視為“摧毀美國汽車工業的罪魁禍首”，並激烈地抨擊拜登政府的電動汽車產業政策。從今年3月開始，他多次提及支持中國電動車企業在美設廠的話題。
但“中國企業正在等待美國市場迴歸理性”，香港南華早報8月2日報道稱 ，允許中國企業在美建廠是防止廉價中國電動車湧入美國市場的“替代方案”，中國汽車製造商而言對此大多保持沉默，並採取觀望態度。
報道稱，共和黨內部對未來中國在美國進行工業投資的態度正在出現分歧。特朗普沒有詳細説明他為中國汽車製造商在美國經營所設想的條件，有分析人士表示，如果特朗普尋求鼓勵此類投資，他可能不需要共和黨議員的支持。“特朗普可以在此類政策上影響他的政黨，因為他不需要國會批准外國直接投資。”
歡迎中國汽車製造商在美國建廠
在三月位於俄亥俄州代頓的一次競選集會上，美國共和黨總統候選人特朗普打破了黨內關於中國投資的表態，並表示歡迎中國汽車製造商在美國建廠，他説：“如果他們想在密歇根、俄亥俄、或者南卡羅來納州投資建廠並使用美國工人，那是完全可以的”。
此後他多次提及這一邀請，包括在7月份的共和黨全國代表大會上。這反映出特朗普似乎放棄了他對於電動車的嚴厲表態，因為電動車正是中國汽車製造商在國際市場上的重點產品。
特朗普於 2024 年 7 月 15 日在密爾沃基參加共和黨全國代表大會 彭博社
此前，特朗普一直攻擊電動汽車，稱電動汽車將“殺死”美國汽車工業，據美聯社的報道，在共和黨全國代表大會上，特朗普直接針對中國電動車，在演講中表示將對從墨西哥進口的中國電動車徵收200%的關税。
而在大急流城的競選集會演講中，他針對拜登政府的補貼政策，宣稱將在他第二任期的第一天取消拜登政府對電動汽車的補貼，並將税收抵免的資金用於刺激基礎設施投資。
然而，早在2023年9月《奧斯汀美國政治家報》就報道，稱特朗普的對華高關税政策並沒有復興一個瀕臨死亡的汽車工業，實際上，他的行動損害了它。高關税使得美國不得不從其他國家進口零件，使得零件成本上升；中國的對等報復措施也減少了中國對美國汽車的進口，美國“輸了兩次”。
現在，特朗普談及電動車的語氣變得更加靈活了，在會見特斯拉首席執行官埃隆·馬斯克後他表示，儘管電動車“令人難以置信”，但“並不適合所有人”。
2020年5月，馬斯克與時任美國總統特朗普在肯尼迪航天中心交談 視覺中國
南華早報報道稱，對於特朗普來説，允許中國企業在美建廠是防止廉價中國電動車湧入美國市場的替代方案。此外，有消息稱中國電動汽車和電池製造商考慮在墨西哥建廠時，他和佛羅里達州參議員盧比奧等其他共和黨人對這一計劃感到“擔憂”。
因為根據美墨加協議，只要75%的汽車零部件（包括關鍵零部件）在北美製造，這些產品就有資格免税進口到美國。特朗普因此表示，如果中國車企選擇在墨西哥生產並將最終產品運往美國，他將對其徵收更高的關税。
共和黨內部對華投資出現分歧
一邊是對中國電動汽車和電池的高關税，以及激烈反對中國投資的態度，而另一邊則是特朗普邀請中國車企建廠的表態，在《南華早報》看來，這種轉變將可能改變美國電動汽車轉型的進程，似乎迄今為止一直對中國企業關閉的大門正在被打開。
南華早報報道稱，儘管現階段這一政策只存在於特朗普的演講中，但他的演講符合全球對中國在電動汽車行業發展中關鍵作用的認知，並表明共和黨內部對未來中國在美國進行工業投資的態度正在出現分歧。
事實上，共和黨內部始終存在着大量視中國為敵人的觀點，並且已然開始在政治上反對中國企業在美國的發展。
2022年，美國總統拜登通過法案擴大了電池和電動汽車的税收抵免，以減少對中國供應上的依賴，但中國企業任然可以通過捨棄或者滿足某些條件來享受這一補貼。例如中國電動汽車電池製造商國軒高科就計劃在密歇根州、伊利諾伊州和加利福尼亞州建設三座工廠，並承諾為美國創造就業機會。
這一計劃迅速引發了共和黨的反對，在7月26日的會議上，眾議院中國問題特別委員會主席、密歇根州共和黨眾議員約翰·穆勒納爾重點討論了“中國企業與中國政府之間的關係”，並以此為由聲稱反對任何國軒高科在美國的行動。
穆勒納爾7月26日在密歇根州舉行座談會時的視頻截圖 YouTube
穆勒納爾在密歇根州農村地區向觀眾發表講話時説道：“我希望看到這個地區有更多的就業機會和投資，但我們決不能歡迎那些被視我們為敵人的人所控制的公司”。穆勒納爾還與伊利諾伊州共和黨眾議員達林·拉胡德一起指責國軒高科與所謂“強迫勞動”有關，並推動法案阻止國軒在税收抵免中受益。
儘管國會議員尚未對中國汽車製造商在美國開設工廠採取具體立場，但其他利益相關者已經採取了行動。美國製造業貿易集團聯盟負責人斯科特·保羅稱這是一個“愚蠢”的想法，因為來自中國品牌的衝擊將威脅美國本土品牌的生存。
而民主黨人也對中國汽車製造商進入美國表示懷疑，卡內基國際和平基金會研究員彼得·哈雷爾表示，“拜登政府擔心，中國汽車上安裝的傳感器、攝像頭和其他類型設備正如商務部長雷蒙多所説，本質上是‘車輪上的間諜攝像頭’。”
他還補充道，拜登政府的商務部已經啓動了一項規則制定程序，將可能會“把中國汽車排除在美國市場之外——即使它們是在美國製造的”。
借中國企業的“雞”，生美國汽車的“蛋”
無法忽視的是，中國已經在全球電動汽車行業佔據了主導地位，到2021年為止，全球電動汽車用鋰離子電池中近80%來自中國，國際能源署表示，截至2023年，全球電動汽車銷量中近60%是中國製造。
位於合肥的電動汽車組裝廠 紐約時報
伴隨着中國電動車企的迅速崛起，中國的電動汽車在國際市場上也更加具有競爭力，如比亞迪最便宜的車型在中國境外的售價約為 21,000 美元，比最便宜的美國電動汽車低數千美元。
今年5月，拜登政府宣佈對中國電動汽車徵收100%的關税，對中國製造的電動汽車鋰離子電池徵收25%的關税；歐盟也在7月份將中國電動汽車的關税提高了約38%。即使當前在電動車領域存在廣泛的貿易保護主義，但已經有跡象表明形勢正在發生轉變。
歐洲正在考慮利用新關税作為槓桿，吸引中國電動汽車製造商在歐洲組建合資企業。
美國一些投資人也有相同的觀點，Dunne Insights諮詢公司創始人邁克爾·鄧恩 (Michael Dunne) 在《全球鋰業》雜誌上表示：“我想要（中國企業）帶來就業機會，帶來資本，帶來專業知識，我們必須相信美國的聰明才智能夠吸收這些並利用它。”
他還提出，美國應該效仿中國20世紀80年代的做法：鼓勵合資企業以發展自己的汽車工業。這一做法在美國也是有先例的，同樣在20世紀80年代，面對技術先進的日本汽車，美國總統里根就與日本談判達成了“自願出口限制”，限制日本汽車對美出口，並鼓勵日本汽車製造商在美國建廠。
儘管當前特朗普沒有詳細説明他為中國汽車製造商在美國經營所設想的條件，他的競選團隊也沒有回應，但有分析人士表示，如果特朗普尋求鼓勵此類投資，他可能不需要共和黨議員的支持。堪薩斯大學政治學助理教授傑克·張表示：“特朗普可以在此類政策上影響他的政黨，因為他不需要國會批准外國直接投資。”
“中國企業正在等待市場迴歸理性”
對於中國汽車製造商而言，他們大多保持沉默，並採取觀望態度。例如，儘管比亞迪在加利福尼亞州已經經營了一家電動巴士工廠，但其尚未宣佈在美國生產或銷售汽車的計劃。
5月15日，比亞迪執行副總裁兼美洲地區總裁李柯表示，對比亞迪來説，美國對中國製電動車關税提高至100%沒有影響，因為比亞迪沒有進軍美國市場的計劃。
位於加利福尼亞州蘭卡斯特的比亞迪製造工廠 新華社
位於北京的諮詢公司Trivium China的副總監科裏·庫姆斯 (Cory Combs) 表示，中國汽車製造商認為拜登的關税政策反映了對中國參與價值鏈的更廣泛的抵制，但即便如此，他們也不太可能在未來放棄美國市場。
他還表示，與美國企業不同，中國企業有更多的空間來制定中長期計劃，他説，“中國企業正在等待市場迴歸理性。”
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