時政微觀察丨下半年經濟工作怎麼幹？三組關鍵詞讀懂中央部署

7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。此前幾天，中共中央召開黨外人士座談會，就當前經濟形勢和下半年經濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表的意見和建議。

當前經濟形勢怎麼看，下半年經濟工作怎麼幹？《時政微觀察》通過三組關鍵詞為你解讀。

穩與進

“今年上半年，在中共中央堅強領導下，面對複雜多變的國內外形勢，我們頂住壓力、積極作為，加強宏觀調控，深化改革開放，有效應對風險挑戰，經濟延續了回升向好態勢，高質量發展又邁出新的步伐。”7月26日，在黨外人士座談會上，習近平總書記強調。

此前，國家統計局發佈了2024年中國經濟“半年報”。初步核算，今年上半年國內生產總值616836億元，按不變價格計算，同比增長5.0%。面對外部環境複雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升等挑戰，中國經濟展現出強大韌性，為實現全年目標打下了堅實的基礎。

翻閲中國經濟上半年“成績單”，既能看到“穩”的基礎，也能看到“進”的趨勢——

今年上半年，我國在繼續保持製造業大國地位的同時，各類服務業快速發展，在國民經濟中的分量更加突出。服務業對國民經濟增長的貢獻率為52.6%，拉動國內生產總值增長2.6個百分點。

△截至6月30日，今年上半年我國快遞業務量突破800億件，比2023年提前59天。圖為2024年6月18日，在浙江湖州市長興縣一家快遞企業，工作人員忙着分揀、掃描出庫等工作。

在紮實築牢“穩”的基礎的同時，新動能、新產業正加速成長，形成新的發展支撐。今年上半年，規模以上高技術製造業增加值同比增長8.7%，高技術產業投資同比增長10.6%。新能源、新材料、高端裝備製造等戰略性新興產業不斷發展。

△2024年3月21日，由北方重工生產的盾構機在車間順利下線，工程技術人員對盾構機進行交付驗收。

同時也要看到，近期我國部分經濟指標出現波動，折射出當前外部環境變化帶來的不利影響增多。習近平總書記指出：“當前我國經濟發展遇到一些困難和問題，是發展中、轉型中的問題，經過努力是完全可以克服的。我們要堅定發展信心，保持戰略定力，積極主動應對問題和挑戰，用實實在在的高質量發展成效唱響中國經濟光明論。”

7月16日，國際貨幣基金組織發佈《世界經濟展望報告》，調高中國今年經濟增速預期至5%。“我們相信中國仍有相當大的政策空間。”世界貿易組織總幹事伊維拉表示，儘管經濟面臨一些挑戰，但中國有能力採取必要措施提振經濟，其中一些措施已經開始產生積極影響。

內與外

黨的二十屆三中全會分析了當前形勢和任務，強調堅定不移實現全年經濟社會發展目標，提出“積極擴大國內需求”“加快培育外貿新動能”等要求。

做好下半年經濟工作，此次中央政治局會議在擴大國內需求和推進高水平對外開放兩個方面也作了部署——

要以提振消費為重點擴大國內需求，經濟政策的着力點要更多轉向惠民生、促消費；進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，穩步擴大制度型開放，落實製造業領域外資准入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務業擴大開放試點舉措，促進利用外資企穩回升等。

△2024年7月26日，在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，遊客在免税店挑選商品。今年以來，新疆各大旅遊目的地遊客量持續攀升。

內需是中國經濟發展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。

今年以來，各地區各部門堅定實施擴大內需戰略，圍繞擴內需出台一系列針對性、組合性強的政策措施。隨着各項政策持續發力顯效，消費需求延續恢復態勢，消費拉動經濟增長的主動力作用顯著。今年上半年，最終消費支出對經濟增長貢獻率為60.5%，拉動國內生產總值增長3.0個百分點，為促進國民經濟實現良性循環提供有效支撐。

△2024年7月27日，京津冀首趟跨裏海中歐班列（石家莊-巴庫）從石家莊國際陸港啓程。

開放是中國式現代化的鮮明標識。去年11月在上海主持召開深入推進長三角一體化發展座談會時，習近平總書記強調，“推進以制度型開放為重點的高水平對外開放”“努力成為暢通我國經濟大循環的強大引擎和聯通國內國際雙循環的戰略樞紐”。

推進高水平對外開放，不僅是對長三角區域的寄語，也是對全國各地區的要求。

全面取消製造業領域外資准入限制措施，支持國內外機構合作創新……以開放促改革，國內市場和國際市場的更好聯通，推動更多企業實現更高質量更可持續的發展。

今年上半年，貨物和服務淨出口對我國經濟增長的貢獻率為13.9%，民營企業進出口額增長11.2%。

可以説，深層次、系統性的改革與高水平、寬領域的對外開放，為我國經濟開闢了廣闊的發展空間。

謀與幹

中央政治局會議對下半年經濟工作的部署中，“培育壯大新興產業和未來產業”再次成為人們關注的重點。

未來產業是由前沿技術驅動，當前處於孕育萌發階段或產業化初期，具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業。它代表着新一輪科技革命和產業變革方向，是經濟增長的最活躍力量，有望培育發展成先導性支柱產業，是形成新質生產力的重要陣地。

習近平總書記多次對培育發展新興產業和未來產業作出重要指示。

去年7月以來，總書記在四川、黑龍江、浙江、廣西等地考察調研時，提出要整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。

△2024年5月22日，習近平總書記在山東日照港考察。

今年5月，在山東考察時，總書記再次強調，要着眼國家戰略需求，統籌推進傳統產業改造提升、新興產業培育壯大、未來產業超前佈局，全面釋放實體經濟和數字經濟融合效能，因地制宜發展新質生產力。

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中，既強調了對“新”的培育——加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制；也部署了對“舊”的改造——以國家標準提升引領傳統產業優化升級。

△2024年7月13日，參觀者在第二十六屆中國北京國際科技產業博覽會現場參觀展出的動車組模型。

一分部署，九分落實。做好下半年經濟工作，關鍵還是抓落實。

中央政治局會議強調，下半年改革發展穩定任務很重，要全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神。在黨外人士座談會上，習近平總書記在肯定上半年工作的同時，也對各民主黨派、全國工商聯和無黨派人士提出了殷切期望，其中就包括圍繞落實中共二十屆三中全會提出的重大改革舉措、經濟社會發展中的重大問題以及“十五五”規劃前期研究謀劃工作等，深入開展調研，為中共中央科學決策提供參考。

攀登高峯，最吃勁的是下半程。改革發展穩定任務越重，越要迎難而上。

展望下半年，藍圖已繪就，我們要增強幹的動力，形成乾的合力，鼓足幹事創業的精氣神，匯聚起以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的強大力量。