多地披露殯葬領域腐敗案件

又一名殯儀館工作人員被查。

8月2日，安徽省淮南市紀檢監察網援引潘集區紀委監委消息，淮南市潘集區殯儀館工作人員張多涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受潘集區紀委監委紀律審查和監察調查。

張多是近期多名殯儀館工作人員被查的縮影。據多地市紀委監委披露的消息，年初至今，至少12名殯儀館館長、副館長或原館長被查，至少6名縣殯葬管理所所長、副所長或原所長被查。

引人關注的是，在上述被查人員中，多人長期從事殯葬業。其中，今年5月被查的四川省達州市渠縣康融實業有限公司總經理、渠縣康潤實業有限公司副總經理楊濤，從事殯葬30餘年。

相比以往落馬的省部級高官，縣（縣級市）殯儀館、縣殯葬管理所負責人級別較低，殯儀館、殯葬管理所也並非強勢部門，相比其他行業，殯葬業貪腐有一定特殊性。

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家向中國新聞週刊表示，殯儀館館長、殯葬管理所所長多是“蠅貪蟻腐”，涉嫌違法犯罪。中國人重視生死，殯葬領域腐敗更令羣眾有切身之痛。

多是殯儀館管理人員

梳理資料發現，據不完全統計，年初至今，安徽、廣東、吉林、江西、四川、遼寧、江蘇、雲南等多個省份的地市紀委監委，均發佈了涉殯儀館、殯葬管理所相關人員被查的消息。

被查人員，多是殯儀館管理人員。具體涉及安徽省淮南市潘集區殯儀館工作人員張多，佛山市殯儀館原館長朱建軍，吉林省通化市柳河縣殯儀館原館長秦德良，四川省德陽市羅江區殯儀館副館長李軍，安徽省安慶市懷寧縣殯葬服務中心副主任（縣殯儀館副館長）查志興，吉林省白城市通榆縣殯儀館館長張才，四川省達州市渠縣康融實業有限公司總經理、渠縣康潤實業有限公司副總經理楊濤，雲南省大理州祥雲縣殯儀館黨支部原書記、館長李志榮等人。

上述殯儀館多為事業單位。從被查人員看，值得一提的是，楊濤23歲進入渠縣殯儀館，從事殯葬長達30餘年。他擔任過渠縣殯葬管理所所長兼殯儀館館長，縣殯儀館支部書記等職。

2021年轉戰企業，歷任渠縣安瑞殯葬服務有限公司總經理、董事長，渠縣康潤實業有限公司副總經理，渠縣康融實業有限公司總經理兼渠縣康潤實業有限公司副總經理等職。

天眼查顯示，渠縣安瑞殯葬服務有限公司是國企，經營範圍包括殯葬服務、殯葬設施經營、殯儀用品銷售等，背後實際控制人是達州市國資委。

另外，李軍亦長期從事殯葬業，先後在德陽市殯儀館、羅江縣殯儀館（籌備）工作，擔任過羅江縣殯儀館副館長（負責日常工作），德陽市羅江區殯儀館副館長（負責日常工作）等職。

除了殯儀館館長，殯葬領域管理部門亦有多人被查。具體涉及廣東省普寧市（揭陽市代管縣級市）下架山鎮原殯葬管理監察隊隊長方少雲，安徽省安慶市懷寧縣民政局黨組成員、原縣殯葬管理所負責人李小兵，江西省宜春市上高縣殯葬管理所原黨支部書記、所長李聖典，四川達州市開江縣殯葬管理服務所所長王朝輝，安徽省無為市（蕪湖市代管縣級市）殯葬管理所黨支部書記、所長蔣俊盛，無為市殯葬管理所黨支部副書記、副所長任永生等人。

相關政府官網顯示，縣殯葬管理所機構性質在各地並不一致，縣殯葬管理所或是縣民政局內設及下屬單位，或是縣民政局主管的事業單位。

多地曾部署專項行動

在殯儀館、殯葬管理所相關人員被查背後，中央紀委曾明確表示，持續保持懲治“蠅貪蟻腐”的高壓態勢，地方也曾就殯葬領域腐敗部署過專項行動。

今年8月1日，中央紀委國家監委網站刊發的文章提到，二十屆中央紀委三次全會對堅決懲治羣眾身邊腐敗問題，作出了要持續保持懲治“蠅貪蟻腐”的高壓態勢，讓羣眾有更多獲得感的明確要求。

此前，今年7月初，中央紀委國家監委網站刊發文章《緊盯民生領域 懲治蠅貪蟻腐》。文章提到，二十屆中央紀委三次全會強調，堅持向基層延伸，堅決懲治羣眾身邊腐敗問題。

就懲治“蠅貪蟻腐”而言，官方資料及媒體報道顯示，上述被查人員所在地，多曾就殯葬領域腐敗部署過專項行動。

以上文提到的被查的殯儀館、殯葬管理所負責人為例，淮南市近年曾就殯葬領域開展掃黑除惡專項鬥爭；今年7月中旬，佛山市民政局組織開展殯葬領域不正之風和腐敗問題集中整治專項檢查；今年8月，吉林省民政廳官方微信公眾號發佈消息，從今年4月開始，吉林省民政系統深化殯葬領域不正之風和腐敗問題專項整治工作，堅決對羣眾反映強烈的問題動真章、出重拳；今年6月，德陽市羣眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治重點領域工作推進會召開，會議明確提到對殯葬行業進行專項整治。此外，安慶市、達州市，以及雲南大理州等地相關部門均曾部署過殯葬領域檢查與腐敗問題的整治工作。

除此之外，四川省成都市、綿陽市遊仙區，福建省三明市泰寧縣，遼寧省本溪市，河南省洛陽市，湖南省湘潭市等諸多地市縣，近期針對殯葬領域問題也都曾部署了相關整治工作。

值得一提的是，今年7月中旬，遼寧省紀委監委官網顯示，本溪市重拳整治殯葬行業頑疾，針對羣眾反映的本溪市殯儀服務中心存在違規收受小費等問題，於今年5月對4名違規殯葬工作人員分別給予黨紀政務處分，並在本溪市民政系統開展警示教育，推進以案促改。

此前媒體提到，今年年初，民政部相關部門負責人曾撰文指出，要堅持殯葬行業的公益屬性，加強殯葬綜合監管，強化部門監管責任，加強對行業收費和財政資金使用的監管，建立信用體系和執業情況通報、約談、處罰等制度。

與羣眾切身利益相關

反腐專家、北京廉政法治協同創新基地主任彭新林向中國新聞週刊表示，查處殯儀館館長、殯葬管理所所長這些“蠅貪蟻腐”，是紀檢監察部門在整治涉及民生領域的腐敗和不正之風。

相比於省部級“老虎”，彭新林説，人民羣眾對“蠅貪蟻腐”更有切膚之痛，殯葬領域腐敗，其危害不僅在本行業，更在於啃食羣眾獲得感、幸福感、安全感，損害黨和政府公信力，敗壞公序良俗和社會風氣，甚至違反人倫道義。

據不完全統計所顯示的信息，年初至今，被查的殯葬領域人員以殯儀館管理人員居多，殯儀館管理人員是如何貪腐的？

官方資料顯示，殯儀館館長主持全面工作，主管殯儀館的人財物。彭新林表示，從以往公佈的案例看，殯儀館館長腐敗多涉及殯葬用品回扣、設備採購，開具虛假火化證等方面。

在殯葬領域工作四十餘年、曾擔任某殯儀館館長的蔣震（化名）向中國新聞週刊講述了他在業內所見的貪腐途徑。

蔣震説，殯儀館是館長負責制，負責一切人財物。殯儀館本屬於服務業，但是在基層，尤其是縣裏，殯儀館多是一兩家，客觀上使殯儀館有一定的稀缺性，因而地位相對重要。

腐敗的途徑很多，蔣震表示，一是殯葬用品如何進入殯儀館，生產殯葬用品的廠家很多，但要讓殯儀館採購廠家的產品，那“都要進貢”。即使千辛萬苦進入殯儀館，殯葬用品也不一定會賣得出去，殯葬用品生產廠家還要給業務員提成，讓其為殯葬產品盡力推銷。

他提到，殯葬用品進入殯儀館如何定價也是貓膩之一，物價監管部門規定，銷售價不能超過成本價的30%，那麼殯儀館館長可以和殯葬用品生產廠家聯手將殯葬用品生產成本做高，從而獲取高額收益。他舉例説，如果一個骨灰盒成本價260元，他們可以聯合將成本價弄到500元，這多出來的就是超額利潤。

蔣震還補充説，現在殯儀館採購殯葬用品都需要走採購招標，但是招標程序往往形同虛設，幾乎都是內定。產品好價格低的殯葬用品未必能進入到殯儀館的銷售貨架上。

二是殯儀館設備採購，比如火化爐，有三五十萬一台的，也有一兩百萬一台的，這就有操作空間。殯儀館館長有訂貨權，訂誰的貨、訂多少台，館長的話語權分量極重。

再有一個就是殯儀館基建工程。殯儀館可以搞綠化、美化，還可以搞爐子維修、設備維修、汽車維修，這些都是撈錢的途徑。有的殯儀館還會有自己的“小金庫”。

另外，蔣震還提到，目前殯儀館大致有三種類型，一種是事業性質，一種是國企性質，一種是民營企業性質，但現實中還會有民營企業承包國有殯儀館等多種形式。

此外，紀委監委官網也曾公佈殯儀館館長的腐敗案例。今年3月， 南通市紀委監委官網發佈了《由風及腐的“蠅蟻貪”——如皋市殯儀館原黨支部書記、館長曹劍違紀違法案件警示錄》。

上述警示錄提到，曹劍是“70後”，江蘇如皋人，曾任如皋市殯儀館副館長，如皋市殯儀館黨支部書記、館長。

曹劍早年在殯儀館工作的時候，就能收到喪户時不時送上的香煙和紅包，這讓他得到了甜頭。當上館長後，他打起了火化機設備的主意。

2021年1月，如皋市殯儀館2台火化機需要維修，預算經費27萬元。身為館長的曹劍與老闆王某某沆瀣一氣，用其提供的技術參數制定招標文件，以業主身份參加評審，並向其他評標專家傳遞“意圖”，給王某某所在公司打出高分，讓其順利中標。

曹劍不僅“量身定製”中標人王某某，還對其施工監管、工程款撥付也是一路綠燈，從中斂財。經查，2016年春節至2023年1月，曹劍利用擔任殯儀館館長的職務便利，在殯儀館經營項目、建設工程和維修工程項目等方面為他人謀取利益。曹劍逐漸淪為“蠅蟻貪”。

對於殯葬反腐，彭新林認為，殯葬是關係到千家萬户的民生問題，應對關鍵少數，比如殯儀館館長等負責人員加強監管，及時開展警示教育，有必要對殯葬行業腐敗亂象進行整治。

（作者 佟西中）