誰為景區遊樂設備繫緊“安全帶”？

(文/王勇 編輯/趙乾坤)

8月11日，江西武功山景區遊客玩漂流時皮艇側翻造成1死1傷；8月10日，廣西崇左德天跨國瀑布景區觀瀑魔毯項目發生故障，造成1人死亡，60人受傷（其中，重傷1名，輕傷59名）。近日，因旅遊景區管理疏忽或遊樂設備發生故障造成的人員傷亡事件接連發生，究竟是設備質量問題還是景區方運營管理的問題？抑或是遊客自身原因導致事故的發生？

遊客乘坐德天跨國瀑布景區觀瀑魔毯。德天跨國瀑布景區微信公眾號

“每一起遊樂設施故障都是生命不能承受之重”

觀察者網以“景區遊樂項目事故”為關鍵詞進行檢索，搜索引擎即可出現數百條相關新聞報道。報道顯示，2024年7月22日，江西省上饒市三清山景區金沙索道出現故障，索道轎廂在烈日下頃刻間變成“蒸籠”，被困遊客在裏面像被“蒸包子”一樣熱；2024年4月，廣州一遊樂園蹦極項目鋼絲繩突發斷裂，遊客被懸掛在半空。

再往前看，2023年1月22日，河南鄲城縣一廟會上，遊樂設施旋轉鞦韆突然失控，繩索絞成麻花，致多人撞擊受傷；同日，四川樂山市沙灣區醉花谷景區內一氦氣球升空後發生意外，致1死3傷；還是在同一天，廣東東莞一遊樂設施發生故障，致遊客懸空倒掛在上面近10分鐘；2023年10月27日，深圳歡樂谷發生過山車碰撞事故，造成28人入院就診，其中3人重傷、7人輕傷，直接經濟損失397.50萬元……

高空旋轉鞦韆項目 視覺中國

有行業報告稱，在當下的旅遊消費市場中，景區遊樂設備給人們帶來了歡樂和刺激體驗。自上世紀八十年代進入高速發展期以來，遊樂設備行業從模仿國外產品到自主研發，再到今天各種高科技、大型化、主題化的遊樂設施進入公園、景區等，各種驚險刺激的項目如過山車、高空蹦極、流星錘、大擺錘、極速跳傘等受到了很多人，尤其是年輕羣體的追捧。

“有很多人出去旅遊一開始並沒有想到要去體驗這些驚險刺激的項目，往往是到了景區看到後覺得好玩，臨時決定去體驗一下。”北京聯合大學旅遊學院教授、碩士生導師張波對觀察者網説，“當然，也有的人直奔主題樂園專門體驗流星錘、大擺錘、極速跳傘等。年輕人之所以樂意體驗是因為潛意識裏他們認為，既然這些設備投入運營一定是安全的，可以在有保障的情況下體驗驚險、恐懼所帶來的快感，幾乎沒有人會想到，自己體驗的項目會出現故障甚至導致嚴重後果。但是，每一起遊樂設施故障都是生命不能承受之重。”

多種因素導致遊樂設施事故頻發

高空、速度、刺激，越來越多的景區、景點為了吸引遊客而上馬大型遊樂設施，然而，遊樂設施刺激性與危險性共生的特點，讓該類設備的安全性受到重大考驗。

“尤其是到了寒暑假和旅遊旺季時，這些設備日常的保養不到位、安全警示和監督出現缺失，或者景區一味追求盈利，造成設備超負荷運行，從而埋下安全隱患。”張波分析説，“一般來講，遊樂設施的設計製造、出廠安裝和運行測試都經過相關部門層層檢驗，產品質量基本可以保證。”

山東省一家生產景區遊樂設備的企業負責人童河（化名）告訴觀察者網，從近幾年發生的遊樂設施事故來看，大多數事故原因是使用方管理不當造成的，如違規操作、保養維護不到位、人員管理不當等。“針對德天跨國瀑布景區觀瀑魔毯發生的事故，我估計主要原因是超載造成的，而且防護和緊急救助措施不到位。” 童河説。

過山車項目 視覺中國

“當然，也不排除有一些遊樂設施設計製造單位，在設計某一款產品時沒有充分把安全理念貫穿於整個設計過程，風險評價流於形式或識別危險源不繫統等也會給設施設備留下安全隱患。” 童河介紹，搭載遊客的設施，其設計最大運行速度大於等於2米/秒，或者運行高度距地面高於或等於2米就屬於大型遊樂設施，這類設施又分為觀光覽車類、滑行車類、陀螺類、自控旋飛類、碰碰車類等13個類別。“我國《特種設備安全法》有明確規定，客運索道、大型遊樂設施在每日投入使用前，其運營使用單位應當進行試運行和例行安全檢查，並對安全附件和安全保護裝置進行檢查確認。”

另外，國家市場監管總局於2023年5月5日頒佈實施的《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》，大型遊樂設施使用單位應當依法配備大型遊樂設施安全總監和大型遊樂設施安全員，並明確了這兩個工種的崗位職責。“所以，在排除設備產品質量問題的情況下，設施、設備的使用方是否按規定配備了相關專門人員，以及相關人員是否依法、依規進行操作，都決定了設施設備是否安全運行。”童河向觀察者網介紹説。

遊樂設施運行需各方繃緊“安全”這根弦

江西武功山景區漂流皮艇側翻造，以及廣西崇左德天跨國瀑布景區觀瀑魔毯項目故障導致的嚴重傷亡事故，再次引發公眾對景區管理和遊樂設施安全的疑慮，隨着大型遊樂設施的快速發展，特別是結構複雜、高空驚險、高速運動、軌道多變的新型遊樂設施不斷出現，公眾對其安全防護和景區景點的安全管理也提出了更高的要求。

相關數據顯示，截至2022年，我國大型遊樂設施達2.52萬台，大型遊樂設施生產企業120多家。觀察者網瞭解到，針對國內大型遊樂設施的使用和管理，國家相繼出台了《大型遊樂設施安全技術規程》《特種設備安全監察條例》《關於調整大型遊樂設施分級並做好大型遊樂設施檢驗和型式試驗工作的通知》等規範性文件，進一步嚴格基本安全要求，優化安全監管措施，強化生產、使用單位安全主體責任，同時，貫徹實施《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》（國家市場監管總局第73號、74號令）。

高空蹦極項目 視覺中國

“景區景點必須依法建立和執行嚴格的設備檢查維護制度，對操作人員進行定期全面培訓，時時刻刻繫好大型遊樂設施的‘安全帶’，保障遊客生命安全。”張波説，“屬地文旅部門、市場監管部門，以及設備生產廠家、設備安裝和檢驗機構等，應該共同起到監督管理作用。此外，景區景點必須在項目醒目位置設置安全注意事項告知牌，並在遊客體驗時再次口頭提醒；遊客應根據自身的條件去參加這些遊樂項目，而不是一味尋求好玩、刺激。在體驗這些項目的時候，遊客還要查看設施設備上是否張貼有《特種設備使用標誌》，瞭解體驗規則，嚴格遵守相關規定，保證自身安全。”

“針對設施設備的安全運行，其功能還應該包括，在關鍵環節即使操作失誤，系統也能維持正常運行或自動轉變為安全狀態。” 童河説，“遊樂設施的運行直接關係到遊客的生命安全，除了定期對遊樂設施設備進行保養、巡檢，使用方也要根據具體情況對設備進行升級改造，必要時淘汰老舊產品。同時，進行應急預案演練，做好日常維護記錄等，時刻繃緊‘安全’這根弦。”

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